有效落實(shí)托育紓困扶持政策

文｜蘇德中

近日，國務(wù)院常務(wù)會議確定了關(guān)于支持養(yǎng)老托育服務(wù)業(yè)紓困的政策措施。經(jīng)國務(wù)院同意，國家發(fā)展改革委等13部門聯(lián)合印發(fā)《養(yǎng)老托育服務(wù)業(yè)紓困扶持若干政策措施》，明確提出房租減免、稅費(fèi)減免、社會保險(xiǎn)、金融、防疫等26條紓困扶持措施，將為“一老一小”行業(yè)恢復(fù)元?dú)狻⒔】蛋l(fā)展注入重要力量。

托育關(guān)系千家萬戶，普惠承擔(dān)民生之重。隨著我國人口老齡化趨勢加快和三孩生育政策實(shí)施“，十四五”是托育服務(wù)需求持續(xù)釋放關(guān)鍵期，我國0-3歲嬰幼兒3700多萬，其中1/3 以上家庭有較強(qiáng)烈入托需求，而實(shí)際入托率僅為6%左右“，照料難”成為“不敢生”的重要原因，沒人帶孩子是許多家庭痛點(diǎn)。能否給0-3歲“最柔軟的群體”提供優(yōu)質(zhì)的托育服務(wù)？根本之策就是發(fā)展普惠性托育服務(wù)，減輕家庭養(yǎng)育的時(shí)間成本和經(jīng)濟(jì)壓力，釋放生育政策紅利，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。

然而正是因?yàn)槟繕?biāo)惠及的群體范圍之廣，普惠托育面臨諸多困難，尤其近三年疫情影響，托育服務(wù)業(yè)普遍面臨經(jīng)營成本上升、人工租金上漲、專業(yè)人才匱乏、防疫開支高等突出問題。在此背景下，為幫扶托育行業(yè)渡過難關(guān)、保存有生力量，國家發(fā)展改革委等13部門聯(lián)合出臺政策精準(zhǔn)紓困扶持，多途徑解決托育機(jī)構(gòu)實(shí)際困難。

“破解托育難”，實(shí)現(xiàn)“幼有所育”是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，在政策扶持下，更需調(diào)動社會各界共同努力完成，促使托育行業(yè)有力、持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展，建議從以下三方面重點(diǎn)規(guī)劃發(fā)展：

一、積極配合國家政策“組合拳”，使托育行業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力整體強(qiáng)化。紓困政策聚焦托育行業(yè)實(shí)際困難，做到了精準(zhǔn)有效扶持，以優(yōu)兒托育集團(tuán)為例：關(guān)于示范托育園的示范性獎勵補(bǔ)助，優(yōu)兒集團(tuán)全國示范性托育園已申請獲得；全國總工會與衛(wèi)健委聯(lián)合推進(jìn)企業(yè)普惠托育及愛心托育補(bǔ)助政策，優(yōu)兒集團(tuán)已與多家企業(yè)合作落實(shí)；另外，集團(tuán)旗下天津托育園獲得一次性建設(shè)資金補(bǔ)助，昆山托育園享受地方普惠托位費(fèi)補(bǔ)貼，北京托育園享受國有房屋“房租減免”，杭州托育園獲得社區(qū)照護(hù)補(bǔ)助，上海托育園享受社區(qū)家庭服務(wù)業(yè)稅費(fèi)優(yōu)惠；還有“六稅兩費(fèi)”減征、增值稅留抵退稅政策扶持，這一系列“真金白銀”政策包，從運(yùn)營管理及成本控制上有效提升托育園的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，增強(qiáng)各地普惠托育有效供給，促進(jìn)托育高質(zhì)量發(fā)展。

二、創(chuàng)新多種普惠托育服務(wù)模式。根據(jù)國家發(fā)展改革委積極引導(dǎo)國有、民營、營利性、非營利性等主體參與鼓勵發(fā)展線上線下等多樣化托育服務(wù)政策，優(yōu)兒托育集團(tuán)不斷完善已有經(jīng)驗(yàn)、創(chuàng)新拓展多種形式的普惠托育服務(wù)，與地方國資委、公安消防部、央國企集團(tuán)等國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位推進(jìn)企業(yè)托育園共建，為職工提供普惠托育；與幼兒園聯(lián)合發(fā)展托幼一體化服務(wù)，擴(kuò)收2-3歲幼兒；與月子會所/婦幼醫(yī)院/社區(qū)聯(lián)合，開啟家庭上門托育等多元化嬰幼兒照護(hù)服務(wù)模式并建立標(biāo)準(zhǔn)化體系；如此不僅為各地區(qū)增加實(shí)際托位數(shù)量，有效提升科學(xué)育兒水平，同時(shí)多邊協(xié)同推進(jìn)高質(zhì)量普惠托育規(guī)范制度的構(gòu)建。

三、加強(qiáng)專業(yè)人才培養(yǎng)。人才是托育服務(wù)的關(guān)鍵，是一個(gè)行業(yè)能否良性持續(xù)發(fā)展的“風(fēng)向標(biāo)”，托育行業(yè)其實(shí)本質(zhì)上屬于第三產(chǎn)業(yè)中的服務(wù)業(yè)，能否做好托育園的重要一方面就是人才；現(xiàn)階段既要解決托育人才流失現(xiàn)象問題，也要考慮規(guī)范用人標(biāo)準(zhǔn)。優(yōu)兒集團(tuán)旗下優(yōu)兒托育職業(yè)培訓(xùn)學(xué)院，依托與職業(yè)院校共建產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地，帶動托育領(lǐng)域龍頭企業(yè)共同培養(yǎng)行業(yè)所需高水平技能人才，提供實(shí)習(xí)園所場地，從根本上解決行業(yè)用人難的問題。

在政府和全社會各階層通力合作下，將多元化落實(shí)《托育服務(wù)業(yè)紓困扶持若干政策措施》，努力推動建設(shè)一個(gè)更為完善的「中國高質(zhì)量普惠托育體系」，逐步落成一批方便可及、價(jià)格可接受、質(zhì)量有保障的普惠托育服務(wù)機(jī)構(gòu)，緩解當(dāng)下年輕人的生育養(yǎng)育焦慮，切實(shí)解決家庭后顧之憂，提升社會可持續(xù)發(fā)展能力。