千畝荒坡變花海
——沁陽市紫陵鎮推進全域土地綜合整治側記

□ 崔伍 尚發家

金秋十月，菊花飄香，沁陽市紫陵鎮趙寨村的千畝菊花競相開放，花香四溢，村民迎著朝陽忙碌地采摘菊花，一派豐收景象。

“曾經的荒山變身千畝花海，得益于市里推行的全域土地綜合整治。”紫陵鎮黨委書記王衛介紹。

紫陵鎮是一座歷史悠久、文化底蘊深厚的古鎮，鎮域內生態優良、環境優美、資源豐富。2020 年5 月，沁陽市紫陵鎮13 個行政村申報成為全國全域土地綜合整治試點單位。以此為契機，紫陵鎮持續擴大全域土地綜合整治在破解用地制約、提升農村發展動能等方面的綜合效益，為打造鄉村振興樣板鎮奠定堅實基礎。

堅持規劃引領

紫陵鎮注重發揮規劃引領作用，堅持將村莊規劃、經濟產業發展規劃和土地整治規劃等“多規合一”，實現“一個規劃、一本藍圖”。

該鎮在村莊規劃時統籌考慮土地利用、村莊建設、基礎設施、產業發展、生態環保、鄉村旅游等多種規劃要求，準確把握鄉村特色、地域特征、農村實際、發展現狀和功能定位，注意保護傳統村落，因地制宜構建村莊景觀設計，合理保留農村原有風貌，科學劃定農業生產、村莊建設、產業發展、生態保護等功能分區，引導全域土地綜合整治項目獨具特色。

采摘菊花 攝影/尚發家

在規劃編制過程中，該鎮建立了“鎮+村+部門”規劃編制調研工作小組，組織鄉（鎮）、村委會、規劃部門工作人員，多次深入試點村實地調研，充分了解土地利用、建設用地復墾、產業發展、居民點建設、人居環境整治等情況，并堅持將村民意愿貫穿在調研、規劃編制等環節，按照“多規合一”要求，編制“接地氣”的紫陵鎮全域土地綜合整治規劃和實用性村莊規劃，為推進該鎮鄉村振興明確了“路線圖”。

突出地域特色

紫陵鎮緊扣“產業生態化”“生態產業化”發展理念，借助神農山國家5A 級風景區的優質資源，成立紫陵文化旅游平臺公司，建設休閑旅游特色小鎮項目，深度挖掘鄉村特色資源、歷史遺跡、風土人情等特色文化，推動農業產業與文化、旅游、康養等產業融合發展。

經過兩年來的漸進式發展，紫陵鎮全域土地綜合整治工作初現成效。以“旅游+”“生態+”等模式培育出農業體驗園、創意休閑園、觀光農業園、自駕營地、共享農莊等新業態；趙寨神農小鎮、沁臺花海、萬畝果園、溫泉度假、“四好農村路+”、皮筋頭飾產業園等項目建設有效推進。

打造增收平臺

“今年，我在千畝花海承包了200畝土地種植北京菊，預計畝產量可達2000 斤，又是一個豐收年啊。”正在地里忙碌的花農呂兵利高興地說道。

呂兵利口中的千畝花海，位于神農山景區入口處，曾經是雜草叢生的荒山荒坡。今年以來，紫陵鎮結合全域土地整治，對這些荒山荒坡進行復耕開發，引導群眾種植懷府菊花、油葵、秋葵、紅丹參等中草藥開花類經濟作物，建立文旅融合發展模式。目前，該項目不僅改善了生態環境，為群眾提供了一個休閑旅游的好去處，而且帶動2000 余人就業增收。

“下一步，我們將持續加大全域土地綜合整治工作力度，盤活利用好農村零散廢棄地和其他低效閑置地，更好服務農村產業發展，為鄉村振興賦能增效。”王衛表示。