山東數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展水平綜合測度與優(yōu)化提升研究

張光順，田剛元

（濱州學院 經(jīng)濟管理學院， 山東 濱州 256603）

數(shù)字經(jīng)濟作為新一輪科學技術革命與商業(yè)模式創(chuàng)新的結果，具有可共享、可復制、可無限供給等顯著特點，是振興實體經(jīng)濟與推動技術創(chuàng)新的主戰(zhàn)場。山東作為我國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展大省，核心產(chǎn)業(yè)持續(xù)走強、發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，日漸成為我國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展新高地；不過與世界先進水平相比，數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展質量、效率、效益不高的局面仍未得到根本性扭轉，成為阻礙山東數(shù)字經(jīng)濟健康持續(xù)發(fā)展進程的“枷鎖”。為此，本文在全力推進“數(shù)字山東”戰(zhàn)略建設背景下，從信息化發(fā)展水平、互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展水平、數(shù)字交易發(fā)展水平三個維度對山東數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展水平進行綜合測度，全面刻畫山東數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展狀況，重點剖析當前制約山東數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要因素，探討全面推進數(shù)據(jù)要素化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和治理現(xiàn)代化協(xié)同發(fā)展的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展水平優(yōu)化提升路徑，走出一條高端發(fā)展、集聚發(fā)展、集約發(fā)展的數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新高質量發(fā)展新路子，助力山東數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展走在全國前列。

一、山東數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展水平綜合測度指標體系構建與數(shù)據(jù)說明

(一)構建山東數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展水平綜合測度指標體系

基于權威機構對中國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展情況研究的基礎，順應現(xiàn)階段數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展新態(tài)勢，從信息化發(fā)展水平、互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展水平和數(shù)字交易發(fā)展水平三個維度出發(fā)，構建山東數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展水平綜合測度指標體系 (具體見下表)，對山東與浙江兩省的數(shù)字經(jīng)濟綜合發(fā)展水平進行對比分析。

(二)明確數(shù)據(jù)來源與確定測度范圍

在時效范圍的確定上，本文遵循時效性原則，同時考慮山東與浙江兩省相關數(shù)據(jù)收集的可獲得性和完整性，確定數(shù)據(jù)研究周期為 2016 年至 2020 年。其中，Y、Y、Y數(shù)據(jù)來源于中國國家數(shù)據(jù)庫；其他數(shù)據(jù)均來源于山東統(tǒng)計年鑒與浙江統(tǒng)計年鑒。另外，對 Y、Y、Y、Y的數(shù)據(jù)參考中國統(tǒng)計年鑒進行了相應地比對調整。本文研究的區(qū)域范圍為山東和浙江全境數(shù)字經(jīng)濟指標動態(tài)變化狀況。

數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展水平綜合測度指標體系表

二、山東省域數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展水平綜合測度比較分析

(一)山東與浙江數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展水平測度評價

在對收集到的原始數(shù)據(jù)進行標準化處理基礎上，有效運用熵值法，依據(jù)綜合測算步驟，首先獲得山東與浙江兩省各項指標的權重(具體見上表)；然后對各項三級指標所屬的二級指標進行賦權，獲得其二級指標相應維度的權重(此處略去)；再對各指標的標準化處理值進行加權綜合計算；最后獲得山東與浙江兩省近五年的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展水平綜合測度值(具體見下圖)。

山東與浙江數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展綜合水平測度比較圖

(二)山東與浙江數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展水平比較分析

1.綜合測度指標權重比較分析

首先在信息化發(fā)展水平上，浙江的綜合測度權重占比大于山東，主要原因在于浙江數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展建設走在全國前列，浙江的實體產(chǎn)業(yè)結構以及互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的快速崛起助推信息化發(fā)展水平顯著提升；另外浙江的省域面積小于山東，在投入建設資金與建設工程同等情況下，浙江可以更快地達到數(shù)字經(jīng)濟領先水平。其次，在互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展水平上，浙江略高于山東1.05%。浙江擁有我國最大的電商企業(yè)——阿里巴巴，其帶動了整個杭州甚至整個浙江互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；而山東缺乏互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)龍頭企業(yè)的帶領，難以有效吸引更多資源支撐支持、孵化出更多優(yōu)秀的本土互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、充分發(fā)揮區(qū)域互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟的輻射集聚帶動作用。最后，在數(shù)字交易發(fā)展水平上，山東則要明顯高于浙江，這主要得益于山東數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展比較優(yōu)勢，山東作為制造業(yè)大省、農(nóng)業(yè)大省以及海洋強省，完善的產(chǎn)業(yè)基礎體系、龐大的產(chǎn)品與消費市場，為數(shù)字化產(chǎn)業(yè)賦能與推廣應用提供了廣闊空間與巨大舞臺，有效提升了數(shù)字交易發(fā)展水平。

2.數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展水平比較分析

在數(shù)字經(jīng)濟綜合發(fā)展水平上，在2018 年之前山東相較于浙江而言處于領先發(fā)展地位。不過兩省的差異在2019 年發(fā)生逆轉，浙江已經(jīng)在數(shù)字經(jīng)濟綜合發(fā)展水平上追趕并超越山東。其主要原因在于浙江于2018 年已經(jīng)基本完成數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展中所需要的基礎設施建設和產(chǎn)業(yè)結構調整對接，數(shù)字基礎設施在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構與拓展完善產(chǎn)業(yè)鏈條的基礎帶動作用日漸顯現(xiàn)，數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)融合度日益提高，數(shù)字區(qū)域經(jīng)濟的輻射集聚帶動水平逐漸提升。數(shù)字經(jīng)濟作為新型經(jīng)濟形態(tài)，以追求創(chuàng)新與變革的創(chuàng)業(yè)型企業(yè)為主，而山東的傳統(tǒng)思想以及官本位思想，多追求“高大上”企業(yè)，而忽視冷落創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型小企業(yè)，數(shù)字技術創(chuàng)新與扶持環(huán)境較為缺乏。不過，在2020 年兩省數(shù)字經(jīng)濟綜合發(fā)展水平又趨于接近，主要在于山東深入開展“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，充分發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)賦能作用，積極促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉型升級，數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展駛入快車道。2021 年山東互聯(lián)網(wǎng)指數(shù)超越浙江位居全國第四，山東數(shù)字經(jīng)濟綜合發(fā)展未來可期，不過在數(shù)字基礎設施建設、產(chǎn)業(yè)融合度提升以及技術創(chuàng)新環(huán)境優(yōu)化上仍需持續(xù)努力。

三、山東數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展水平優(yōu)化提升策略

(一)加快推進數(shù)據(jù)要素化發(fā)展

數(shù)字經(jīng)濟是以數(shù)據(jù)為關鍵生產(chǎn)要素的新型經(jīng)濟形態(tài)，數(shù)據(jù)資源要素化是推動數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的核心關鍵。優(yōu)化提升數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展水平必須加快推進數(shù)據(jù)要素化發(fā)展，有效推動企業(yè)、商戶、消費者乃至政府的數(shù)據(jù)資源轉換成為生產(chǎn)要素，而且數(shù)據(jù)要素的核心價值在于開放共享，數(shù)據(jù)要素越開放共享其價值呈現(xiàn)螺旋式上升的速度就越快，其對經(jīng)濟協(xié)同連帶作用的發(fā)揮就越大。數(shù)據(jù)資源的要素化發(fā)展需要在產(chǎn)業(yè)之間、部門之間以及社會團體之間進行資源共享、數(shù)據(jù)開放，既是在產(chǎn)業(yè)自身內部進行數(shù)據(jù)挖掘，又是在跨產(chǎn)業(yè)間進行數(shù)據(jù)利用，而這離不開政府的有效統(tǒng)籌。因而，山東必須加快數(shù)字基礎設施建設，為有效推進數(shù)據(jù)要素化發(fā)展進程夯實信息化基礎。同時，要緊緊抓住國家大力實施“東數(shù)西算”工程重大戰(zhàn)略機遇，積極優(yōu)化算力基礎設施布局與數(shù)據(jù)要素化戰(zhàn)略協(xié)同發(fā)展，有力促進山東高質高效利用與使用數(shù)據(jù)要素。

(二)加快推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

數(shù)據(jù)是數(shù)字經(jīng)濟的關鍵生產(chǎn)要素，但只有將數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)化與商業(yè)化，數(shù)據(jù)才能有效化作經(jīng)濟發(fā)展動力與產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢，優(yōu)化提升數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展水平必須加快推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)要素的產(chǎn)業(yè)耦合與協(xié)同帶動作用。因而，山東必須加大互聯(lián)網(wǎng)龍頭企業(yè)扶持力度，積極促進浪潮等大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)轉型優(yōu)化升級，不斷做大做強，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的輻射帶動作用。持續(xù)強化中小微創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)型企業(yè)的培育發(fā)展，孵化出更多彰顯本地特色的數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，有效形成數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展橄欖型產(chǎn)業(yè)結構。持續(xù)加大濟南漢峪金谷、青島海爾云谷等數(shù)字經(jīng)濟園區(qū)的集聚和帶動作用，以數(shù)字產(chǎn)業(yè)化推動山東傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈的重構優(yōu)化, 有力推進山東傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉型與現(xiàn)代化應用進程,有效實現(xiàn)山東數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化集聚發(fā)展。

(三)加快推進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展

數(shù)字技術作為新一輪技術革命與產(chǎn)業(yè)革命的前沿與主角，其最大價值在于和具體應用領域的有機結合，有效賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型發(fā)展，優(yōu)化提升數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展水平必須加快推進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展進程，充分發(fā)揮數(shù)字技術在推動產(chǎn)業(yè)轉型升級、優(yōu)化提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次上的新引擎與新動能作用。因而，山東作為農(nóng)業(yè)大省、制造業(yè)以及能源工業(yè)大省，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比重、轉型升級難度大，必須加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉型步伐，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉型的試點示范和標桿引領作用，強化產(chǎn)業(yè)基礎雄厚戰(zhàn)略優(yōu)勢，凸顯自身轉型應用特色，深化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化與數(shù)字產(chǎn)業(yè)化有機融合發(fā)展，努力實現(xiàn)傳統(tǒng)經(jīng)濟轉型發(fā)展的質量變革、效率變革與動力變革，有力夯實山東數(shù)字經(jīng)濟扎實穩(wěn)健發(fā)展根基。

(四)加快推進治理現(xiàn)代化發(fā)展

數(shù)字經(jīng)濟作為科學技術革新與商業(yè)模式創(chuàng)新的結果，與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、工業(yè)經(jīng)濟等傳統(tǒng)經(jīng)濟形態(tài)存在較大差異，傳統(tǒng)的治理模式與方式難以有效適應數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的新需求與新要求，優(yōu)化提升數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展水平必須加快推進治理現(xiàn)代化發(fā)展。因而，山東必須加快數(shù)字經(jīng)濟治理體系與治理能力現(xiàn)代化發(fā)展，充分發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展新動力與新活力的同時，有效保護好與利用好數(shù)據(jù)資源，強化數(shù)字經(jīng)濟現(xiàn)代法治化監(jiān)管能力。另外，要持續(xù)優(yōu)化數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的創(chuàng)新環(huán)境與營商環(huán)境，為跨區(qū)域投資者和本土回流數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)型人才以及科技創(chuàng)新型人才創(chuàng)造開放包容的創(chuàng)新環(huán)境以及包容審慎的監(jiān)管環(huán)境，充分有效發(fā)揮營商環(huán)境這一重要生產(chǎn)力和競爭力，有力推動山東數(shù)字經(jīng)濟持續(xù)健康高質量發(fā)展。