“高質量發展是對以經濟建設為中心的深化”

本刊記者 姚成二

《決策》：黨的二十大報告指出，發展是黨執政興國的第一要務，這意味著什么？

馮奎：二十大報告中提出，發展是黨執政興國的第一要務，這是重申而不是新的提法，與十九大報告的提法是一樣的。這背后是黨對發展階段的深刻認識，也就是我國發展仍然處于戰略機遇期，和平與發展仍然是時代主題，發展不平衡不充分問題仍然突出。

報告所傳遞的信息是，“發展”是長期的，是第一位的，是一以貫之的。聯系近五年情況來看，國內外形勢嚴峻復雜。二十大報告重申發展是第一要務，在黨內外國內外進一步強化中國政策的穩定性，客觀上講也有助于消除一些外在雜音。

《決策》：黨的二十大報告提出，高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務。我們如何看待這個提法與“以經濟建設為中心”之間的關系？

馮奎：以經濟建設為中心沒有變化，但在不同的發展階段，以經濟建設為中心在目標、方向、內容、路徑等方面要更加具體化。中國已進入全面建設現代化國家的新征程，以經濟建設為中心突出體現在發展質量、動力、效率等方面，強調發展的全面性、有效性，這些就是高質量發展。可以說，高質量發展是對以經濟建設為中心的深化，是高階要求。

一定意義上講，高質量發展必然依托經濟建設，但經濟建設不能完全涵蓋發展，尤其不能涵蓋高質量發展。高質量發展涵蓋經濟社會等所有重要方面，要處理好效率與公平正義的關系，達到人與自然和諧共生，實現可持續的發展狀態等等。高質量發展與中國式現代化的目標任務有內有邏輯的一致性，所以二十大報告強調高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務。

《決策》：在全面推進中國式現代化的過程中，堅持高質量發展，地方經濟發展有哪些方面值得關注？

馮奎：二十大報告對于高質量發展有明確的方向指引，地方需要結合實際予以貫徹落實。從當前地方實際來看，尤其是需要糾正以前階段的一些偏差。

比如，對非公有制經濟要毫不動搖鼓勵、支持、引導，避免出現“誤傷”。要有長線思維，強化實體經濟的布局發展，避免過快地脫實向虛，以及避免因錯誤理解產業高級化而帶來產業的空心化。要協調推進城鎮化與鄉村振興，關鍵是要做到順應農民意愿，創造條件實現城鄉要素充分流動，把選擇權交給農民，避免出現“趕農民進城”的現象，也要避免為鄉村振興而振興，在鄉村搞低效投資和建設。要立足于統一大市場和國際國內雙循環的大背景，加快體制機制創新改革，推進建設市場化、法治化、國際化營商環境，促進投資、消費，激發內需活力，避免過度夸大“一時一地一事”的特殊性，出臺一些不合適的臨時措施，損害地方投資與發展環境。