蕪湖:政策兌現像“網購”

文/課題組

蕪湖市通過綜合運用數字化技術，實現政府管理數字化、智能化和精細化。

2021年9月以來，蕪湖市聚焦市場主體關切，強化頂層設計，依托“皖事通”平臺，上線運行惠企政策網上“超市”，打造政策直達、政策沙盤、政策計算器、政策質詢和合同履約等5大模塊，推動政策資金“一鍵直達”，讓惠企政策兌現像“網購”一樣方便，進一步激發市場活力，助推經濟高質量發展。

線上兌現，網購體驗

為解決惠企政策分散在各部門、缺乏統籌管理，部門系統不互通、業務與數據不協同，政策審批流程繁瑣、兌現周期長等難點問題，蕪湖市通過流程再造、數據協同、在線互動等技術手段，讓惠企政策直達企業。

惠企政策“應上盡上”。推動市、縣兩級出臺的惠企政策全部上線“惠企政策網上超市”，實現政府一個平臺推政策、企業群眾一個平臺找政策，著力解決政策信息不對稱問題。目前，已上線公共政策 907項。

政策資金“一鍵直達”。通過再造政策兌付流程，打通財政、銀行與支付平臺在線支付技術路徑，共享市縣區各層級各單位、政銀企個人信息數據，對政府部門的數據資源進行整合，現已實現459項“免申即享”政策依法免申請、免審核、即享受，283項“即申即享”政策申報零材料、審批零人工、兌現零等待，165項“限時即享”政策全程網辦、過程可查、限時兌付。截至目前，平臺累計兌付政策資金20.8億元，其中企業9095次、19.66億元，個人40336次、1.14億元。

數據支撐“網購體驗”。通過數據共享優化政策兌現流程，將原來859項政策累計需要提交的3061份申報材料精簡為618份，精簡率79.8%。采取限時辦理、電子監察等方式，強化政府部門及時響應、數據融通，將原來859項政策申報辦理平均所需90個工作日壓縮到現在平均18個工作日，壓縮率79.5%。

精準制定、精準滴灌

針對缺乏精準制定政策工具、出臺政策往往是“大水漫灌”、政策獎補資金無法產生最優效益等問題，蕪湖市通過綜合運用數字化技術，實現政府管理數字化、智能化和精細化?；萜笳呔珳手贫?，獎補資金精準滴灌。

政策沙盤“預先推演”。平臺通過對各部門數據進行整合，匯聚全市50萬市場主體數據，生成8000余類（條）政策標簽（如企業類型、注冊地、社保繳納地、員工數、納稅規模、經營市場、資質條件、技能條件、補貼金額等），在線設置政策模型，一鍵生成預兌付企業名單及兌付資金規模，為部門制定政策提供數據支撐和合理化意見建議。同時，還可根據本地財政資金情況及招商引資條件等反向調整政策，確保政策制定精準有效，實現獎補資金效益最大化。

政策計算器“自動匹配”。按照政策區域、政策分類、政策部門、政策條件、政策關鍵字等為政策進行精準“畫像”，增加政策“粘性”。平臺每發布一條新政策，自動通過短信精準推送給符合申報條件的企業，提醒企業及時申報，由被動的“坐店等客”轉變為主動的“上門服務”。企業也可以通過政策計算器隨時隨地自主查詢、智能獲取適合自身的政策，快速便捷計算出能夠享受的政策資金。

協同受理、雙向監管

聚焦惠企政策落實不到位、政府招商引資合同履約監管不足等問題，蕪湖市建成政策質詢模塊和合同履約模塊，推動惠企政策落地落實和政府依法履約。

政策質詢“協同受理”。通過政策質詢模塊將企業和個人質詢問題推送到省創優營商環境為企服務平臺，實現質詢進度隨時查看、質詢實效嚴格監管、質詢結果及時回復。通過一鍵質詢、協同響應、限時辦理、企業（個人）評價四個步驟實現投訴質詢的“協同受理”，同時建立協同響應處理機制、限時辦理機制和評價體系，實現了投訴質詢的閉環處理。

合同履約“雙向監管”。通過合同履約模塊，政府部門跟蹤招商引資合同履約進度，企業未按合同約定履行開工竣工、投資強度、施工周期、地方經濟貢獻等義務的，系統自動亮紅燈警示，提醒政府部門及時督促企業履約，第一時間處置風險。同時，創新“企業端”監管，企業主體可隨時提交投訴建議，督促政府部門主動及時全面履行合同義務、兌現相關政策，并向企業反饋處理結果。截至目前，系統共錄入招商引資合同1982份，制發履約監管督辦函 261 份、意見書512份，推進合同按照時間節點履約。