管晏治旱的啟示

◎ 王厚明

遠在春秋時，著名的齊相、杰出的政治家及思想家管仲和晏嬰就有著樸素的唯物思想和經(jīng)濟學理念，在治理災害上不事虛功、務實親民，為后世提供了有益借鑒，因此《史記》中也以“管晏列傳”合為記述他們治國理政的事跡。

《晏子春秋·諫上》載，有一年，齊國遭遇大旱很長時間，齊景公召集群臣商議賑災之法：“已經(jīng)很久沒下雨了，老百姓因災荒而餓肚子。我命令占卜干旱的原因，是作祟的鬼怪藏在高山和水里的緣故。我想稍微多征一點賦稅，祭祀山神，可以嗎？”眾臣沒有人回答。晏嬰上前勸諫道：“不可以這樣做，祭祀山神沒有益處。山神以石為身，以草木為發(fā)，天久不下雨，發(fā)將要焦黃，身體也會暑熱難當，它就不想下雨嗎？它自身尚且難保，祭祀它又有何用？”齊景公又說：“這樣不行，那就祭祀河神，可以嗎？”晏嬰回答：“也不可以這樣。河神以水為國，以魚鱉為臣民，天久不下雨，泉水將斷流，河川也就干涸，這時它的國家將消亡，魚鱉臣民也會干死，它就不想要雨水嗎？祭祀它又有什么用呢？”齊景公說：“現(xiàn)在該怎么辦呢？”晏嬰說：“君主可以試著離開宮殿，住在野地里，和山神河伯一起為民祈雨，或許就可以求得雨啊！”

而同為齊相早于晏嬰近兩百年的管仲，對遭遇災害卻另有一番治理之道。在《管子·乘馬數(shù)》中就有管仲對于國家遇有大旱大澇之災的言論：“若歲兇旱水泆，民失本，則修宮室臺榭，以前無狗后無彘者為庸。故修宮室臺榭，非麗其樂也，以平國策也。”意思是如果遇上大旱大澇的災年，百姓流離失所無法務農(nóng)，生計沒有著落，則可以大興土木修建宮室樓臺，雇用那些家境貧寒、窮困潦倒養(yǎng)不起豬狗的窮人以做工為生。所以，修建宮室臺榭，不是為了君王觀賞享樂，而是實行國家投入建設以恢復民生的經(jīng)濟政策。

管仲對待災害并沒有采取傳統(tǒng)的施以人力物力救助的賑災之法，用的是刺激內(nèi)需提供就業(yè)之策，激活了修宮室臺榭所涉及的不同行業(yè)，從而帶動整個產(chǎn)業(yè)鏈來使百姓有收入，顯示了他治旱救災的高明之處。同時，管仲并非推崇勞民傷財?shù)拇笈d土木，而是指出君王不分“春秋冬夏，不知時終始”侵占農(nóng)民耕作的時間和精力、大舉興建樓堂館所的奢靡做法是不可取的，這與他主張的遇嚴重災害以修建宮殿拉動經(jīng)濟有著本質(zhì)區(qū)別。

應該說，管晏二相治旱救災的指向都一樣，皆是救國為民。晏嬰抓住的是君王這個關鍵，因為國之大者利害得失皆在主政者，如果災害之下，胡亂施政、錯發(fā)詔令，只會生靈涂炭，荼毒百姓，成為國計民生雪上加霜的亂源。因為齊景公并沒有對癥下藥，救民于水火，而是意欲“稍微多征一點賦稅”去祭祀山神河伯，如此救災既用錯了方向，也加重了百姓的負擔。需要指出的是，盡管晏嬰采取讓齊景公“避宮殿暴露，與靈山河伯共憂”的舉措，也出現(xiàn)了“天果大雨”的奇象，然而這種象征性的做法并不能從根本上救災治旱。當然，能匡正主政者治國理政觀念，主張施以德政、體恤底層民眾已是難能可貴了。

與晏嬰力主親民仁政不同的是，有著經(jīng)濟頭腦的管仲并不空談仁義道德和理想，而是更注重以務實之策來治國理政。他主張的“修宮室臺榭，以前無狗后無彘者為庸”與當前我國為緩解新冠疫情下的經(jīng)濟現(xiàn)狀，加大基建投入，扶持中小微企業(yè)，刺激內(nèi)需、增加就業(yè)來拉動經(jīng)濟增長的通行做法如出一轍，也與現(xiàn)代經(jīng)濟學理論“乘數(shù)效應”不謀而合。不僅能讓百姓通過勞動獲得收入，解決吃飯問題，同時又拉動內(nèi)需化解因災害導致的經(jīng)濟危機，無疑是睿智而富有遠見的。