改革開放新時期鄧小平推進黨的形象建設的歷史經驗

蔡 勇

政黨形象是指一個政黨的性質、宗旨、目標等的外在展現，是外界對該黨工作業績及精神作風的綜合認知和總體評價。良好的政黨形象有利于政黨提升凝聚力和執行力，是政黨“軟實力”的重要組成部分。良好的政黨形象不是自發形成的、一蹴而就的，而是該政黨精心設計、長期建設的成果。建黨百年來，中國共產黨人對自身形象建設進行了持續探索。作為中國共產黨的杰出領導人，鄧小平一向重視黨的形象建設問題。1957年4月，身為黨的中央委員會總書記的他就提醒道：“不要以為我們共產黨是金字招牌，如果脫離群眾，黨的威信是靠不住的。”黨的十一屆三中全會后，“就體現黨的正確指導思想以及決定改革開放和社會主義現代化建設的重大方針政策來說，鄧小平實際上已經成為黨的中央領導集體的核心”，他對于黨的形象建設問題的思考更加成熟系統。1979年6月，他明確提出：“在國際上，在人民當中，我們要樹立……一個很好的形象。”在改革開放和社會主義現代化建設新時期，以鄧小平為主要代表的中國共產黨人奮發有為，扎實推進黨的形象建設，成功樹立了黨的良好形象，積累了推進黨的形象建設的豐富經驗。

一、抓好黨的建設與抓好現代化建設相結合

黨的形象是一個關系范疇，是客觀性和主觀性的辯證統一。中國共產黨的實踐行為是客觀的，盡管人們對于政黨的認知評價(政黨形象)是一種主觀性構建，但也必須以客觀的實踐行為為基礎，“不能無中生有，也不能化有為無”。因此，推進黨的形象建設的首要工作是抓好政黨的實踐行為。鄧小平指出，“人民是看實際的”，中國共產黨想要樹立良好形象，必須做好實際工作，“拿事實來說話”。他認為，在改革開放和社會主義現代化建設新時期，中國共產黨最為重要的工作有兩項，一是抓好黨的自身建設，二是抓好社會主義現代化建設。

(一)抓好黨的自身建設

鄧小平從思想、組織、作風、反腐、制度等方面入手抓黨建工作，塑造改革開放和社會主義現代化建設新時期黨的新形象。

第一，在思想建設方面，鄧小平批判“兩個凡是”，積極支持真理標準問題大討論，推動思想解放運動，恢復實事求是的思想路線，準確評價毛澤東的功過是非，科學界定毛澤東思想的內涵和精髓。他還提出堅持四項基本原則，為實現社會主義現代化提供了政治保障。此后，以鄧小平為主要代表的中國共產黨人開創了鄧小平理論，這是繼毛澤東思想后我們黨推動馬克思主義中國化進程的又一重要理論成果，進一步樹立了黨堅持真理、修正錯誤、與時俱進、勇于創新的良好形象。

第二，在組織建設方面，鄧小平從大局出發，為改革開放之初的中央人事變動確立“只進不出”的原則，用較長時間穩妥實現了中央領導層的變動，在全國人民和國際社會面前樹立了黨安定團結的形象。為了解決干部老齡化問題，鄧小平設立中共中央顧問委員會，建立退休制度，順利完成了干部隊伍的新老交替，樹立了黨永葆活力、后繼有人的形象。

第三，在作風建設方面，我們黨恢復了“文化大革命”期間“遭到破壞的黨的三大作風”，“增強了全黨的團結、黨和群眾的團結，從而大大提高了黨的威信”。1983年10月，黨的十二屆二中全會作出整黨決定，鄧小平強調，這次整黨要“用堅決、嚴肅、認真的態度來進行……絕對不能走過場，使全黨同志和全國人民失望”。這次全國范圍內的大規模整黨工作于1987年5月結束，歷時三年半。通過此次整黨，“改變了一部分黨員和黨員干部共產主義理想和為人民服務觀念淡薄的狀況”，“黨風有了不同程度的好轉”，鞏固了黨與人民群眾的密切聯系。

第四，在反腐倡廉方面，鄧小平強調：“對干部和共產黨員來說，廉政建設要作為大事來抓。”改革開放初期，鄧小平同中紀委第一書記陳云一道狠抓反腐工作，黨中央、國務院頒發了《關于嚴禁黨政機關和黨政干部經商、辦企業的決定》等文件，堅決剎住腐敗歪風，樹立了黨清正廉潔、鐵腕反腐的形象。

第五，在制度建設方面，鄧小平深刻認識到制度建設對黨的建設的極端重要性。他指出，“文化大革命”有個人責任，但是“領導制度、組織制度問題更帶有根本性、全局性、穩定性和長期性”。鄧小平發表《黨和國家領導制度的改革》等重要講話，主持出臺《關于黨內政治生活的若干準則》、修訂《中國共產黨章程》等規章制度，恢復了黨的民主集中制，完善了黨內制度體系，樹立了制度治黨的良好形象。

(二)抓好社會主義現代化建設

中國共產黨是中國特色社會主義現代化建設的領導核心，人民評價黨，除了看黨的自身建設，還要看黨在社會主義現代化建設中的作為，即黨在實現民族振興、國家富強、人民幸福中的貢獻。鄧小平強調：“能否實現四個現代化，決定著我們國家的命運、民族的命運，……社會主義現代化建設是我們當前最大的政治，因為它代表著人民的最大的利益、最根本的利益。”我們黨要取信于民，就要干出實績，要讓“群眾從事實上感覺到黨和社會主義好”。

第一，在經濟建設方面，鄧小平始終堅持以經濟建設為中心，推動經濟體制改革，在農村實行家庭聯產承包責任制，在城市實行生產經營責任制，支持個體私營企業發展，打破分配領域的大鍋飯，鼓勵一部分人、一部分地區先富起來，激發了經濟活力。另外，他大力支持創辦經濟特區，指示“殺出一條血路來”，引進國外的資金、人才和管理經驗服務于我國的現代化建設。改革開放以來，中國經濟高速增長，廣大人民生活水平得到大幅度提升，對中國共產黨的認同顯著增強。

第二，在政治建設方面，鄧小平高度重視社會主義民主和法治建設。沒有民主就沒有社會主義，“要加強民主就要加強法制”。鄧小平努力推進黨和國家領導制度改革，轉變黨的執政方式，為中國的政治進步作出了巨大貢獻，確立了中國共產黨矢志追求社會主義民主和法治的形象。

第三，在文化教育方面，鄧小平糾正文化教育領域的“左”傾路線，重申“不抓辮子，不打棍子，不扣帽子”，推動恢復高考，鼓勵出國留學，恢復職稱評定，倡導“教育要面向現代化，面向世界，面向未來”，尊重知識，尊重人才，展現了中國共產黨尊師重教、文明寬容的形象。

第四，在社會建設方面，鄧小平領導平反冤假錯案工作，調整社會關系，推動城鄉社會流動，釋放社會活力。他指出：“要通過集體經濟和個體勞動的多種形式，盡可能多地安排待業人員”，“切實保障集體勞動者和個體勞動者的合法權益”。社會主義的最大優越性就是共同富裕，“按社會主義的分配原則，就可以使全國人民普遍過上小康生活”。這些重要論述展示了中國共產黨維護公平正義的形象。

二、盯緊高級干部與管好普通黨員相結合

廣大黨員是政黨形象的重要載體。樹立和維護黨的形象，每個黨員都肩負重大責任。早在革命戰爭時期，鄧小平就指出：“黨要管黨，一管黨員，二管干部。”改革開放后，面對社會主義現代化建設的歷史任務，鄧小平要求，廣大黨員干部要帶頭在各個領域發揮模范帶頭作用，爭當現代化建設的先鋒，要能夠經受住各種考驗。

高級干部是黨的事業的重要擔當者，對全黨、全社會有強大示范效應，必須高標準、嚴要求、盯緊看牢。鄧小平指出，“黨是整個社會的表率，黨的各級領導同志又是全黨的表率。”“如果黨的領導干部自己不嚴格要求自己，不遵守黨紀國法，違反黨的原則，……怎么能指望他們改造社會風氣呢？”改革開放之初，由于很多黨的優良傳統在“文化大革命”中遭到嚴重破壞，部分黨的干部尤其是高級干部脫離群眾，極大地影響了黨的形象。對此，鄧小平堅決反對高級干部特殊化。1979年11月，他在中央黨、政、軍機關副部長以上干部會議上作了《高級干部要帶頭發揚黨的優良傳統》的講話，中央隨即出臺了《關于高級干部生活待遇的若干規定》，要求高級干部嚴格執行，發揚黨艱苦樸素、密切聯系群眾的優良傳統，有力地維護了黨的形象。對于一些高級干部牽涉貪污腐敗、走私等犯罪行為，鄧小平在中央政治局常委會上指出：“越是高級干部，越是名人，他們的違法事件越要抓緊查處，因為這些人影響大，犯罪危害大。抓住典型，處理了，效果也大。”

普通黨員數量龐大，人民群眾往往就是依據他們的精神面貌、言行舉止來構建黨的形象。因此，普通黨員在工作和生活中也要發揮好模范先鋒作用。1978年12月13日，鄧小平在黨的中央工作會議閉幕會上的講話中提出，要“鼓勵、支持黨員和群眾勇于思考、勇于探索、勇于創新，都來做促進群眾解放思想、開動腦筋的工作”。為了全力推進改革開放、進行社會主義現代化建設，他還以革命戰爭時期黨員連隊戰斗力強為例，指出：“黨員打仗沖鋒在前，退卻在后，生活上吃苦在先，享受在后。這樣他們就成了群眾的模范，群眾的核心。”此外，黨員必須要嚴格組織紀律，如果黨員完全按照個人意愿自由行動，我們黨“就不可能有統一的意志，不可能有戰斗力，黨的任務就不可能順利實現”。

此外，鄧小平還非常重視培養年輕黨員和干部，認為一方面要信任和提拔年輕人，另一方面也要嚴格要求，促進年輕干部健康、快速成長。鄧小平指出，“青年一代的成長，正是我們事業必定要興旺發達的希望所在”，改革開放需要“大膽提拔和放手使用比較年輕的有專業知識又有實際經驗的人才”。1986年8月，他在天津視察時就對“把年輕干部放到第一線壓擔子”的做法加以肯定。鄧小平特別重視發揮優秀黨員的榜樣作用，曾為雷鋒、張海迪等優秀年輕共產黨員題詞，并號召廣大青年向他們學習，樹立青年黨員的良好形象。

三、如實肯定成績與如實承認錯誤相結合

人們形成對黨的認知評價，除了依靠親身經歷，還要依靠黨的宣傳文本。黨的歷史教科書、黨的主要文件和重大決議等作為體現黨自我歷史認知的重要文本，直接展現了黨的自我形象。撰寫這些重要文件面臨的一個核心問題就是如何論述黨的成績與錯誤。有人主張，為了振奮人心，黨的成績可以夸大一點；為了避免授人口實，黨的錯誤要盡量少寫或者不寫。鄧小平認為，要實事求是，既要如實肯定黨的成績，也要如實承認黨的錯誤。如實承認黨的錯誤不會損害黨的形象，掩飾黨的錯誤反而會損害黨的形象。他的這種求實精神在主持起草《關于建國以來黨的若干歷史問題的決議》(以下簡稱《歷史決議》)過程中得到充分體現。

鄧小平主張如實肯定黨的成績。《歷史決議》起草過程中曾對1956年～1966年的黨史描述較為負面，也沒有把“文化大革命”這一政治運動與“文化大革命”歷史時期區分開來，對這一時期的黨史全盤否定。鄧小平表達了不同意見，指出：“‘文化大革命’前的十年，應當肯定，總的是好的，基本上是在健康的道路上發展的。這中間有過曲折，犯過錯誤，但成績是主要的。”至于“文化大革命”的十年，鄧小平認為，黨還在，也還有健康的方面，“否則，怎么能不費一槍一彈，不流一滴血，就粉碎了‘四人幫’呢”。同時，我國外交工作也取得很大成績，中美關系、中日關系得到改善，第26屆聯合國大會恢復中華人民共和國在聯合國的合法權利。鄧小平總結道：“關于建國以來黨的工作的評價，一定要充分肯定三十一年來的巨大成績；缺點、錯誤要進行嚴肅的批評，但決不能說得一團漆黑。”

鄧小平也主張如實承認黨的錯誤。他說：“毛澤東同志經常教導我們，不犯錯誤的黨，不犯錯誤的人，不犯錯誤的領導是沒有的，問題在于及時總結經驗，用批評與自我批評的精神檢查工作。”“對于錯誤，包括毛澤東同志的錯誤，一定要毫不含糊地進行批評，但是一定要實事求是，分析各種不同的情況，不能把所有的問題都歸結到個人品質上。”“為什么這次我們要強調恰如其分？……這樣比較合乎實際，對我們整個國家、整個黨的形象也比較有利。”鄧小平指出，《歷史決議》得出的結論應當是“我們黨還是偉大的，勇于面對自己的錯誤，勇于糾正自己的錯誤”。

《歷史決議》持論公允，拿捏得當，是一份實事求是的、經得起歷史檢驗的決議，讓其他社會主義國家放下心來，也得到西方國家共產黨、工人黨的普遍贊譽。美國進步記者白修德也說《歷史決議》“是非常出色的文件，……像‘動得非常干凈的外科手術’”。《歷史決議》成功塑造了黨堅持真理、光明磊落的形象。

四、支持正面塑造與反對污蔑抹黑相結合

宣傳戰線是黨的形象建構的重要陣地，通過傳播黨的理念、路線、方針和政策，能夠直接影響民眾對黨的形象的認知評價。黨的宗旨、理念、行為、成就只有通過宣傳工作才能為社會公眾所知曉，才能得到公眾的接受和認同，黨的良好形象才能樹立起來。鄧小平很早就指出，“宣傳工作就是一切革命工作的糧草”，“我們的工作一定要跟上，包括我們的輿論工具也要跟上”。在宣傳黨的形象過程中，既要堅持正面塑造，“鼓舞人民同心同德，向四個現代化進軍”，又要堅決反對污蔑抹黑，維護好黨的形象。

首先，“黨報黨刊一定要無條件地宣傳黨的主張”，正面塑造好黨的形象。1981年1月，《中共中央關于當前報刊新聞廣播宣傳方針的決定》明確要求，報刊、文藝作品“要熱情歌頌社會主義新人、四化的創業者”。1982年，鄧小平強調，黨的報刊要突出堅持黨的領導，樹立黨的形象，要積極開展正面宣傳，“成為全國安定團結的思想上的中心”。20世紀80年代，新聞傳媒先后報道了蔣筑英、羅健夫、朱伯儒、張海迪、張華等優秀共產黨員的感人事跡。鄧小平本人也親自參與優秀共產黨員的宣傳工作。早在1966年2月，鄧小平就關注到《縣委書記的榜樣——焦裕祿》一文，并批復中宣部進一步做好焦裕祿事跡宣傳工作的報告。1990年，中共開封市委宣傳部完成《焦裕祿》一書，致信鄧小平能否題寫書名，鄧小平欣然應允，揮毫題寫了《焦裕祿》書名，以示支持。

各類文藝作品是黨的形象塑造的重要載體，人民群眾往往通過喜聞樂見的文藝作品來認識黨，因此要重視發揮文藝作品在黨的形象建設方面的作用。1979年，鄧小平在中國文學藝術工作者第四次代表大會上號召：“我們的文藝，應當在描寫和培養社會主義新人方面付出更大的努力，取得更豐碩的成果。要塑造四個現代化建設的創業者，表現他們那種有革命理想和科學態度、有高尚情操和創造能力、有寬闊眼界和求實精神的嶄新面貌。”20世紀80年代以來，文學藝術界積極回應號召，創作出大量優秀文藝作品，或再現老一輩無產階級革命家的光輝形象，或謳歌新時期中國共產黨人銳意改革、無私奉獻的精神風采，極大地提升了黨的形象。

其次，對于污蔑抹黑黨的行為必須堅決反擊，“批評的武器一定不能丟”。鄧小平歷來主張“不破不立”。如果說黨的新聞傳媒機構對黨的形象的正面塑造是“立”的話，那么反擊對黨的形象的污蔑抹黑就是“破”。“立”與“破”是辯證統一的。“立”是“破”的基礎，“破”是“立”的保障。改革開放之初，一些人利用黨進行撥亂反正的機會，曲解“解放思想”的意思，對黨污蔑抹黑，嚴重損害黨的形象，有些同志不敢斗爭，生怕重犯“左”的錯誤，宣傳思想戰線一度軟弱渙散。對此，鄧小平強調，宣傳思想戰線必須旗幟鮮明，敢于斗爭。他發表《堅持四項基本原則》《目前的形勢和任務》《黨在組織戰線和思想戰線的迫切任務》等重要講話，指出“有‘左’就反左，有右就反右”，不能“認為一講思想斗爭和嚴肅處理就是‘左’，只提反‘左’不提反右，這就走到軟弱渙散的另一個極端”。

對于那些頑固堅持資產階級自由化思想的人，鄧小平主張堅決處理，“反對資產階級自由化是不可缺少的，不要怕外國人說我們損害了自己的名譽”。相關黨組織對一些頑固堅持資產階級自由化的頭面人物進行了組織處理，清除負面影響，有效維護了黨的形象。

綜上所述，改革開放以來，鄧小平圍繞中國共產黨建設什么樣的形象、怎樣推進黨的形象建設等根本問題，進行了深入思考和認真實踐，取得了顯著成效。上述四條經驗透顯了馬克思主義辯證法的精神，也是鄧小平一貫主張的“照辯證法辦事”、“兩手抓，兩手都要硬”的思想工作方法的生動體現和實踐運用。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央對黨的形象建設認識更加深刻，習近平指出：“黨的形象和威望、黨的創造力凝聚力戰斗力不僅直接關系黨的命運，而且直接關系國家的命運、人民的命運、民族的命運。”新時代如何進一步推進黨的形象建設，需要借鑒吸收老一輩無產階級革命家的政治智慧，鄧小平推進黨的形象建設的歷史經驗正是可供新時代黨的形象建設參考的寶貴資源。