全域旅游視角下丹寨縣萬達小鎮特色發展路徑

李國良 黃德林

1.貴州中醫藥大學，貴州貴陽 550025；2.貴州省社會科學院，貴州貴陽 550002

引言

全域旅游指區域旅游資源、相關聯動產業、公共服務體系健全及旅游管理機制完善等資源整合，加強區域生產、生活及產業等資源配置優化實現融合發展，保障經濟、社會與生態等綜合效益，更好地滿足大眾旅游需求，此種綜合性協調發展旅游新模式，就是推動區域經濟發展與旅游特色小鎮轉型升級的重要理念?；谌蚵糜伟l展戰略，丹寨縣萬達旅游小鎮建設取得了成功經驗，與此同時也存在一些問題，要抓住機遇促進地區實現現代化全域旅游發展目標。

一 概述相關概念

（一）全域旅游內涵

早在2016年全國旅游工作會議上提出了“全域旅游”概念，旨在構建完整且有完善功能的旅游區域，旅游發展基礎推動區域一體化提高區域經濟發展能力。全面整合區域內各項資源，加強融合與共享，為區域經濟發展提供推動力，最終協調整個社會發展。全域旅游內涵關鍵在于基于旅游產業，優化配置空間與產業層面要素，提高區域競爭力，此種創新模式就是區域旅游。其核心特征表現如下。

1.空間全域化，打破了傳統景區景點建設為主的方式，專項旅游目的地全部空間范圍建設。

2.全域化發掘要素資源，從單一化旅游資源要素向多要素產業資源轉移，實現聯合開發產業、生產要素及社會要素等方面的資源，產業鏈從縱橫向層面得到延伸。

3.全域化的主體參與。整個區域居民、游客、旅游企業及政府等主體參與建設全域旅游，是參與者也是受益者，全面實現全面共建與共享的發展目標。

（二）特色小鎮及特征

全域旅游背景下，特色小鎮是地區新興旅游特色發展的新模式。根據地區獨特地理位置、發展歷史、民俗文化及特色生態環境等經濟發展要素，規劃并開發特色旅游產業項目，其是融合城市旅游、產業發展、消費服務及生活功能等模塊為一體的一體化城鄉發展模式。當前，特色小鎮是旅游產業融合城市建設的新理念，更是新型城鎮化建設的模式，推動地區經濟發展。所以，要從以下幾方面把握好特色小鎮建設。

首先，特色小鎮建設中，地區經濟文化獨特發展資源是基礎，以此形成“人無我有、人有我優”的資源優勢。其次，特色小鎮充分體現了產城融合發展理念，所以實際工作中要秉承多產業、多功能與多領域的一體化協同理念規劃開發特色小鎮，優化配置組合產業發展、文化底蘊、社區生活及旅游體驗。最后，特色小鎮建設中，旅游產業及配套服務業為其經濟發展提供了重要保障。所以，對于特色小鎮而言，旅游業基礎配套設施是其硬實力的體現，獨特旅游體驗及高質量旅游服務水平則是其軟實力的體現，兩者是旅游小鎮建設的綜合實力，對特色小鎮經濟水平及持續發展動力有著決定性作用。

（三）全域旅游特點

一是全域資源配置。實際發展中，基于原有獨立景區，全域旅游整合周邊所有資源與景區地理范圍內容，開發范圍更大的旅游目的地，構建一體化文化旅游產業。資源配置有較大的范圍，涉及旅游景區景點內部資源，還要綜合整理游客多元化需求資源，高效建設公共服務基礎設施，有效融合旅游產業及生產生活，構建綜合發展化的旅游新格局。

二是全域產業融合。旅游產業經濟效益的提升與產業發展，是全域旅游發展的根本目標，利用旅游產業發展有效建設更多產業構建一體化經濟發展模式，打好基礎推動旅游產業實現可持續發展。此種情況下，全域旅游特色小鎮建設性要加強融合各類產業，融合旅游產業與其他產業資源，推動行業積極發展并從整體上加強合作，形成以全域旅游產業為主體的旅游全面發展形勢，利用產業共同發展加快調整產業結構，推動產業轉型創造更多的經濟效益。

三是全域化協調管理。很大程度上，全域旅游理念體現了旅游行業體制發展的創新改革，形成新管理體制，明確分工管理并合理劃分工作權責，打破實際運營中傳統管理體制對旅游產業發展帶來了影響，確保政府部門充分發揮其管理職能，實現高效配置并應用旅游資源的目標。

二 全域旅游背景下發展特色小鎮的意義

（一）有利于整合資源推動小鎮經濟發展

全域旅游理念突出無縫融合旅游產業與其他產業，以產業聯動擴大旅游產業等相關產業發展空間?；谠摾砟钜龑侣糜翁厣℃偝霈F，重新規劃小鎮內各產業，科學并合理布局旅游、生產與生活等各功能區，完善公共基礎設施，確保當地居民生活休閑需求得到很好地滿足，同時保障游客旅游體驗，推動旅游小鎮產業實現全面發展，帶動本地區產業集聚群發展，為地區經濟實現可持續發展目標夯實基礎。

（二）有利于小鎮實現產鎮融合與可持續發展

全域旅游背景下，特色旅游小鎮并非單純地發展旅游，而要借鑒全域發展思想，憑借自身歷史文化、自然生態與產業等多元化特色，產鎮融合發展基礎上推動地區實現城鄉一體化發展，構建新型城鎮化格局。首先，全域旅游思想提出特色旅游小鎮發展中，摒棄傳統單一化產業發展思維，形成融合發展與全產業鏈新發展思維是重點，調整產業聚集與結構，推動地區經濟可持續發展。其次，全域旅游倡導發展的和諧性，即經濟發展的同時要注意地區環境承載力，基于綠色、低碳與環保原則發展小鎮，實現循環與綠色低碳經濟發展道路。

（三）有利于地區經濟高質量發展，更好地構建特色小鎮

現階段，我國特色旅游小鎮建設依然處于探索階段，這是一項系統化的艱巨任務，特點在于區域要素類型多、產業關聯綜合性與經濟聯系復雜等，與多行業及部門聯合調整緊密相連。所以，一些地區還在觀望特色旅游小鎮建設規劃。全域旅游理念下，特色小鎮并非單純地打造旅游特色，其地域全局與要素協調性促使特色小鎮建設中充分發揮全域旅游發展理念作用，是構建地區城鄉一體化及新型城鎮化建設的重要舉措。整合地區產業鏈、優化產業結構及科學劃分城市功能，很大程度上為產城融合樹立了典范，而且特色旅游小鎮建設，要求旅游公共服務設施配置要完善，為地區發展樹立良好形象。

三 丹寨萬達小鎮特色旅游現狀

（一）小鎮旅游資源發展現狀

黔東南州西南部的丹寨縣區域面積為940平方千米，有17.8萬人口，以苗族人口為主占總人口的78%。本地區有便利的交通與優越的地理位置，氣候為亞熱帶季風性濕潤氣候，因而是非常好的避暑休閑地與天然氧吧。當地優越區位因素、獨特自然資源與宜人氣候因素，使得丹寨縣吸引大量游客去參觀。在2017年，經貴州省旅游發展委員會景區質量評估，萬達小鎮評為國家級4A景區。

（二）地區旅游資源開發及融合發展

2017年，萬達小鎮建成并正式開業運營，小鎮設置了多個項目如非遺小院、萬達影院、斗藝場、千畝花場、吉尼斯世界記錄水車及四大民族文化主題廣場等。本小鎮苗族特色建筑風格、獨特民族非遺項目體驗及苗族地域特色美食，為游客帶來了全新的體驗，以此為丹寨小鎮創造了良好的口碑與形象。相關數據調查發現，2017年，丹寨縣游客接待總量為310萬人次，旅游綜合收入達到25億元，同比保持倍數增長趨勢。萬達小鎮通過“旅游小鎮+商鋪+合作社+農戶”的發展模式，為上千戶農戶創造了就業機會，同時為群眾民族生產手工藝品與農特產品開辟了新的銷路。從運營以來萬達旅游小鎮憑借大量游客，為周邊相關產業發展如餐飲、住宿、手工藝品及農業等提供了推動力，增加了農民收入。

四 丹寨特色小鎮發展面臨的困境

（一）居民參與旅游小鎮建設的積極性不高

旅游特色小鎮建設過程中，偏離實際發展建設目標的現象比較常見。因經濟資本與人力資本不足，而且小鎮還未形成完善的發展模式，使得當地部分農戶不愿參與旅游小鎮建設。小鎮快速發展的同時，也會增加當地居民生活成本，導致其脫離地區發展實際。另外，當地村民日常收入以街頭擺攤售賣特色小吃或地區工藝品為主，這與旅游市場變化起伏聯系緊密，收入波動比較大，旅游開發中沒有獲得很大的收益，由此不利于地區旅游工作發展。

（二）小鎮旅游產品存在嚴重的同質化現象

小鎮發展中，旅游產品吸引力交叉，以苗族特色小鎮為噱頭進行宣傳，丹寨縣周邊類似小鎮比較多，因而使得產品嚴重同質化，市場吸引力與競爭力比較差。如，苗族特色刺繡包裝袋與純棉麻衣服，其以傳統手工藝品為主打有很高的定價，但品質卻沒有保障。對游客而言，這些旅游產品沒有什么吸引力，而且景區重游率不高，旅游發展沒有充分發揮其優勢創造更高的經濟效益，周邊居民沒有興趣參觀，淡旺季游客有很大的流量差，最終無法保障小鎮進駐商戶盈利，造成商戶嚴重流失。而且小鎮建設過程中，產業缺乏鮮明的特色，小鎮地區產業、民族文化與旅游發展也沒有實現融合發展。

（三）旅游扶貧專業人才無法滿足小鎮開發需求

調查研究黔東南自治州地區鄉村旅游發展情況，當地專業人才明顯不足，主要表現為：首先，組織管理人才。本地區旅游組織管理以傳統粗放式管理模式為主，景區沒有做好長期規劃編制，而且旅游專業經營管理人員更是比較少。其次，專業旅游服務人才匱乏，很多鄉村導游沒有導游資格證，也沒有打算考取，景區管理松散，對當地旅游產業發展帶來了很大的影響。小鎮組織管理與服務水平依然需要提高，以此更好地滿足新時期地區旅游產業發展需求。

五 丹寨萬達特色小鎮發展路徑

（一）加強旅游資源整合，構建立體化模式

當期特色小鎮建設過程中，積極探究旅游發展基金，有效構建符合地區發展情況的旅游產業模式。旅游產業發展中，促使當地農戶從受益者向積極參與區域旅游經濟發展的角色轉變，共同分享旅游產業效益，實現可持續發展。萬達集團在丹寨縣實施“企業包縣、整縣脫貧”的旅游發展模式，萬達職業技術學院以旅游產業與教育為契機，為本地區構建閉環系統促進本地區經濟保持良好發展趨勢。利用教育、產業與基金相結合的統籌兼顧模式，實現全域、普惠與可持續脫貧發展目標，帶領當地農民走上共同致富的道路。

（二）營銷驅動形成特色小鎮品牌

為了增強影響力，在全球范圍內為本縣公開征集“輪值鎮長”，作為推廣大使在本小鎮施政一周，推動小鎮發展建設。鎮長履職過程中，利用直播方式宣傳當地特色民俗文化，加強宣傳旅游發展理念，并在電視與報刊等傳統媒體上增加廣告投放量，積極利用各類新媒體抖音、微博或微信等展開營銷宣傳，通過抖音或微博設置丹寨萬達小鎮話題，有效吸引用戶討論參與，增強小鎮知名度。還可通過第三方平臺攜程或途牛等平臺流量優勢，實施高質量攻略吸引大量游客。

（三）校企聯合加強培養專業人才

社會范圍內聘請專業旅游管理隊伍規劃本小鎮發展建設，應用先進管理理念加強頂層設計，保障小鎮建設有更高的起點與標準，吸引耕作專業人才參加小鎮開發建設。與當地高校合作設計訂單式人才聯合培養模式，為小鎮開發建設培養更多中高層專業管理人才。課程設置方面注意實習課程的安排設置，每月利用一周時間到小鎮實地考察，通過“理論+實踐”模式，從人才方面為小鎮發展提供持久動力。還可與萬達職業技術學院加強合作，為當地居民提供有效的技術培訓，確保其掌握一項基本技能從而更好地立足于社會，為萬達小鎮旅游小鎮建設打好基礎，實現共贏。

（四）增強萬達小鎮與當地居民的融合發展

丹寨萬達小鎮是苗族特色小鎮，開發建設中應用“旅游小鎮+商鋪+合作社+農戶”的模式，小鎮商鋪中引入苗族特色非遺項目，實際發展過程中探究群眾積極參與的模式，借助民族技藝、非遺傳承與地區資源等入股參與模式開發旅游產業，為當地居民創造更多的收益。

（五）創新發展戰略體現特色，塑造人文形象

特色小鎮打造與創新過程中，要秉承人本理念更好地服務于地區經濟發展，以防面子工程浪費資源。首先，深入發掘地區旅游資源，結合特色小鎮建設規律從長遠層面做好規劃。建設過程中，將基礎設施修建作為重點，盡可能獲得上級部門財政支持。中后期，將小鎮品牌構建作為重點，提供高端服務，促進旅游山野與小鎮實現同步發展。其次，當地特色小鎮建設初期，圍繞特色旅游內容為游客呈現多元化的旅游資源。建設中期，加強整合相關產業。建設后期，積極引入新產業推動特色產業發展，創造更多經濟效益為產業融合發展提供推動力。

六 結語

綜上所述，隨著國家高度重視農村旅游產業發展，丹寨縣萬達小鎮建設面臨新的挑戰。萬達小鎮精準融合發展背景下，筆者會進一步研究其結果。全域旅游背景下，在丹寨縣政府與萬達集團的共同努力下，萬達小鎮精準融合發展戰略將為全國其他特色小鎮建設提供寶貴的經驗。