讓人民生活幸福是“國之大者”

朱東君

1972年，插隊回京探親時的習近平。

習近平的工作歷程，是中國共產黨人帶領全國人民從脫貧到致富，再走向共同富裕的生動寫照。從梁家河到正定，從福建到浙江，從上海到北京，從農村大隊黨支部書記到黨的總書記，50多年來，不論在哪一個工作崗位，習近平的心一直在老百姓中間，扶貧這件事，他始終“花的精力最多”。他說：“全面建成小康社會，一個也不能少;共同富裕路上，一個也不能掉隊。”

在習近平的帶領下，中國踏上全面建設社會主義現代化國家新的歷史征程，這將是人口規模巨大的現代化，是全體人民共同富裕的現代化。

讓鄉親們“一年四季能吃上玉米面”

“脫貧路上一個也不能少”，信念的種子，習近平在梁家河就種下了。

1969年，那個瘦高的不滿16歲的后生從北京來到陜西梁家河大隊插隊，開啟了7年知青歲月。1974年，習近平入黨，很快當上了梁家河大隊黨支部書記。

當年的梁家河“肥正月，瘦二月，半死不活三四月”。習近平餓著肚子問周圍的老百姓，你們覺得過什么樣的日子最好？老百姓給了他三個答案：第一個目標，不再去要飯，能吃飽肚子，哪怕吃糠咽菜都行;第二個目標，就是吃高粱米、玉米面等純糧食;第三個目標，當時是高不可攀——“想吃細糧就吃細糧，還能經常吃肉”。

讓鄉親們“一年四季能吃上玉米面”“飽餐一頓肉，并且經常吃上肉”成為青年習近平最樸素的心愿。他帶著鄉親們修淤地壩、沼氣池，辦鐵業社、代銷點、縫紉社、磨坊……“群眾需要什么，他就干什么。”

梁家河是習近平帶領鄉親走上脫貧之路的起點，也培養了他對困難群眾不變的深情。他后來在一篇文章中回憶說：“15歲來到黃土地時，我迷惘、彷徨;22歲離開黃土地時，我已經有著堅定的人生目標，充滿自信。作為一個人民公仆，陜北高原是我的根，因為這里培養出了我不變的信念：要為人民做實事！”

1975年，時任梁家河大隊黨支部書記的習近平被推薦上清華大學。入學之前，習近平（前排中）與梁家河村村民在縣城照相館合影。

1983年，時任河北正定縣委書記的習近平（前左）在大街上擺桌子聽取老百姓意見。

待20世紀80年代到河北正定工作時，習近平的扶貧經驗變得更加系統成熟。他扛著自行車一步一步蹚過滹沱河，走遍全縣200多個村子，探索農村改革脫貧路。

那時是改革開放初期，中國農村面臨深刻變革。石家莊地區是糧食高產區，正定縣是高產縣，然而是“高產窮縣”，糧食產量很高，老百姓卻很貧困，甚至吃不飽肚子。這主要是因為生產的糧食大多被征購了，很多地方為了保持糧食高產，也不許農民種棉花和瓜果蔬菜。

1984年，新華社記者趙德潤去正定采訪縣委書記習近平，習近平的一番話讓趙德潤非常感動。他說：“我們正定寧可不要‘全國高產縣這個桂冠，也要讓群眾過上好日子。”趙德潤后來回憶道：“我們常說國富民強、藏富于民，習近平同志在正定首先做到了藏富于民。”

那年習近平不過31歲，年輕而老成。他談到正定縣的規劃：“正定要發展，首先要研究正定經濟發展的規律是什么，在這個基礎上結合正定實際，制定一個10到15年的發展規劃，然后再考慮當前需要干什么。”他談到正定“半城郊型”的經濟發展新戰略：“我們正定，南面、西部毗鄰石家莊，縣城離市區15公里，離得多么近。而且，有兩條鐵路和4條公路與城市相連，交界線長達29公里，這是很獨特的條件。如果靠城不會吃城，那就是傻瓜！”

在習近平的主導下，正定農民開始養雞、養牛、養羊、種植瓜果蔬菜。隨著各種副食品源源不斷輸入城市，老百姓的腰包很快鼓了起來。與此同時，正定還發展編織業、機械配件、化工原料、服裝、家具、食用菌、花卉、家用電器修理等產業，為城市服務。農村大量勞動力也開始為城市建設服務，農民成群結隊到石家莊打工。

習近平還高度重視人才隊伍建設。他提拔570名優秀青年充實基層領導崗位;大力支持和鼓勵民間辦學;在縣里設立了招賢館、人才樓、人才技術開發公司，用專門機構來管理人才;還邀請專家來縣里做顧問。曾任中組部秘書長的何載看過習近平邀請專家的信。“寫得很誠懇，比如有一封給學者的信中寫道：‘我們地處基層，人才短缺，科技落后，視野狹窄，孤陋寡聞，起步之難您是可以想見的……經過慎重考慮，我想求助于您……聘請您為我縣顧問。我想，你一定不會拒絕正定縣委、縣政府及全縣45萬人民的一片誠摯之心的。”

這樣的信，習近平寫了100多封，邀請來的專家學者包括著名數學家華羅庚、經濟學家于光遠、教育學家潘承孝、食品專家杜子端等。“華羅庚和于光遠兩位先生我在正定都見過。習近平同志作為一個縣委書記，能把這樣的大專家請到正定來，為正定發展出謀劃策、貢獻力量，是非常不簡單的。”何載說。正定“半城郊型”的經濟模式便是習近平在深入調查研究，又和于光遠反復討論后提出來的。

從1982年到1984年，正定的工農業生產總值翻了一番，農民的人均收入由148元增長到400多元，也翻了一番多。當習近平1985年離開正定時，正定的經濟發展和人民生活水平大幅提高，貧困問題相對得到解決。

“弱鳥可望先飛，至貧可能先富”

從1985年開始的17年多時間里，習近平先后在廈門市、寧德地區、福州市和福建省委、省政府各個重要崗位上擔任領導職務。

1988年，剛滿35歲的習近平調到寧德任地委書記。在兩年時間里，他走遍了寧德的山山水水，對貧困有了更深刻的認識，對扶貧工作也提出了更有效的方式方法。

那時的寧德因為在福建9個地市中經濟總量排在最末，被戲稱為“閩東老九”，全地區9個縣中6個是貧困縣，是全國18個集中連片的貧困地區之一，說起來就是“老、少、邊、島、貧”。

一到寧德，習近平就下基層調研，一去就是一個月，把寧德下轄9個縣市全部跑遍了。在屏南縣，他聽說當地有一句話，“屏南屏南，又貧又難”，便說屏南縣雖然現在經濟不發達，但我們不能把它講成“又貧又難”，而要看到它是大有潛力、大有希望的，多講振奮人心、鼓舞士氣的話，不能自己把自己看扁了。在盛產大黃魚的霞浦，習近平說，這是我們閩東很重要的一個資源，既要把它保護好，也要把以養殖業為代表的海上經濟帶動開發起來，讓老百姓都富起來。

時任寧德地委副書記陳增光記得，9個縣跑下來，習近平作了一次全面總結。“當時他在會上就提出，寧德的發展，要立足實際，不要有超過現實的思想，更不能心急，要有‘滴水穿石的精神，要拿出鍥而不舍的干勁。他說：‘我們每個同志在實際工作中都是為寧德發展歷史做一層鋪墊的貢獻，你不要認為在你的任上可以輕易地起翻天覆地的變化，那是不切實際的。他講這樣的話，大家聽了很服氣。一般的領導來都是大講特講，要在這里搞一個什么大事，在那里起一個大變化。可習書記不一樣，他提出‘滴水穿石，就是要一步一個腳印做事情，久久為功，而不是急于求成。還要樹立‘弱鳥先飛的意識。”

這次講話形成的文章，后來收錄在《擺脫貧困》一書里，就是開篇的《弱鳥如何先飛——閩東九縣調查隨感》。習近平提出，“弱鳥可望先飛，至貧可能先富”，“要使弱鳥先飛，飛得快，飛得高，必須探討一條因地制宜發展經濟的路子。”

習近平給寧德地區的脫貧致富制定了長遠規劃：在保護環境、植樹造林的同時，結合當地實際情況發展多種經濟;各個縣要根據自身特色，制定不同的發展目標，“靠山吃山唱山歌，靠海吃海念海經”。

1989年7月19日，時任寧德地委書記的習近平（前一）一行前往壽寧縣下黨鄉調研途中。

茶葉就是一個例子。據時任寧德地區寧德縣（市）委書記陳修茂的回憶：“習書記經過調研，發現福安、周寧、壽寧、福鼎這些縣非常適合種茶，就要求我們因地制宜給茶葉分級，要成片、成規模地種植，科學管理，打出品牌，尤其要打出寧德的品牌，做出精品茶葉。后來習書記離開寧德去福州任職的時候，我們的茶葉生產已經成了規模，經過茶種改造，生產出來的茶葉質量也有了提高，但他還一直牽掛著寧德茶葉產業的發展，叮囑我們：‘成了規模，有了質量，沒有品牌，銷路也不行。考慮到寧德地區的寧德小市、霞浦、福鼎能夠出產茉莉花，習書記就支持我們從福州引進茉莉花茶制作工藝，還幫助我們打造白茶和茉莉花茶的品牌。現在，寧德已經成為福建生產茶葉的一個重要基地。單單茶葉這一塊，就使我們寧德小市的霍童、虎貝、洋中、石后、赤溪等許多鄉鎮擺脫貧困。”

習近平強調扶貧要落實到人。他任分管農村工作的福建省委副書記時，寧德地委的一位領導向省里報告說閩東已經“基本脫貧”。習近平看到報告就表示懷疑。“他最反感不切實際的數字脫貧和‘撒胡椒面式脫貧。”曾在寧德地委工作的林思翔說，“我認為，習書記提出的精準扶貧理念是在實踐中提煉出來的，要精準到每一戶里去，一戶一戶地算，而不是粗糙地、籠統地說達到什么水平了，人均多少。脫貧工作可不能搞平均。”

沒有欠發達地區的現代化，就沒有全省的現代化”

“現代化建設不能留盲區死角，實現全面小康一個鄉鎮也不能掉隊”，這是習近平在浙江提出的要求。

2002年，習近平來到浙江工作。浙江是一個經濟發達的省份，可是他看到，“目前我省人民生活總體上已達到小康水平，但現在達到的小康還是低水平、不全面、不平衡的小康。”“沒有欠發達地區的小康，就沒有全省的全面小康;沒有欠發達地區的現代化，就沒有全省的現代化。”習近平反復強調，全面建設小康社會、提前基本實現現代化，難點在欠發達地區，特別是欠發達鄉鎮。

一度，浙江省內有一條隱形的“清大線”。以臨安清涼峰鎮和蒼南大漁鎮的連線為界，西南側是耕地稀缺的山區，包括麗水、衢州全境以及杭州建德、淳安，溫州蒼南、泰順等縣市的部分區域，東北側則是富饒的魚米之鄉。2002年4月，浙江全面實施“山海協作工程”，要將沿海的發達地區與山區的欠發達地區“結對捆綁”，實現優勢互補。

在2004年召開的“山海協作工程”情況匯報會上，習近平提到了“木桶理論”，這讓參加會議的夏炳榮印象深刻：“他說‘這好比一只木桶的裝水容量不是取決于這只木桶中最長的那塊板，而是取決于最短的那塊板。這既需要發達地區在加快自身發展的同時盡力幫助欠發達地區加快發展，更需要欠發達地區轉變觀念、創新體制、改善環境，努力實現跨越式發展。習書記的思路清晰、說理深刻，讓人很振奮。”

欠發達地區不但要發展，還要實現跨越式發展。如何做到？

這也曾是衢州干部心中的困惑。衢州位于浙江西部，是浙、閩、贛、皖四省交界處，丘陵、山地較多，基礎比較薄弱。“對于我們衢州這樣一個欠發達地區來說，不要說跨越式發展，就是正常發展，趕上兄弟地市都很困難。可習書記不這么看，他認為衢州有自己的特色和優勢，特色就是長處、就是優勢、就是競爭力。”衢州市原市委書記厲志海回憶說。

習近平為衢州的干部確立了幾種觀念：“不進則退、小進慢進也是退”，欠發達地區如果僅僅循規蹈矩，以常規發展思路走下去，只會與發達地區進一步拉開差距;“跨越式發展、趕超型發展”，要把眼光放得遠一些，目標定得高一些，有干大事的氣魄、創大業的膽識、謀求大發展的信心和決心;“大轉折孕育大機遇、大開放促進大發展”，既要“引資進衢”，又要“借船出海”，實現“引進來”和“走出去”相結合。

那時，衢州主要和杭州市結對實施“山海協作工程”，還與寧波市合作建設山海協作產業園，寧波的一些產業項目轉移到衢州落地，提升了衢州的造血能力。這種協作也讓杭州、寧波節約了空間、降低了勞動力成本，是互惠互利、可持續的。這成為浙江“山海協作”的一個縮影。

同時，盡管浙江的貧困問題并不是很突出，習近平仍然強調，發達地區也有欠發達地區，也有貧困人口，扶貧仍是一項重要工作。“把扶貧這件事扎扎實實做好。勿以善小而不為，雖然比例是小的，人口是少的，好像無關浙江省大局，錯了，一個也不能少。”

針對農村的貧困問題，習近平在浙江形成了“破窮障、改窮業、挪窮窩、挖窮根、兜窮底”的系統思路。首要任務是改善欠發達山區的交通和基礎設施，破除貧窮的障礙;其次要引導農業向優質高效的生態農業轉變，促進農業的轉型升級，讓農民有自己的高效產業;再次是盡量把偏遠山村的農民安置在縣城或更好的地方，讓他們到城鎮安居樂業，還要對他們進行就業培訓，讓他們融入城鎮，逐步穩下來、富起來;還要大力實施教育扶貧;最后對于缺乏勞動能力、因病致貧的困難群眾，政府要給予城鄉最低生活保障的扶持。

為了統籌城鄉發展，浙江還開展了“欠發達鄉鎮奔小康工程”和“百億幫扶工程”，前者主要是推進農民下山脫貧，把不適宜居住在高山的農民搬下來，同時擴大勞務輸出，增加農民收入，如果農民在山上種植茶葉、果樹等，政府給予貸款和專項資金支持，鼓勵他們充分用好山地資源;后者主要通過加強基礎設施建設來改善區域的投資環境和老百姓生活環境。

在《從“兩種人”看“三農”問題》這篇文章里，習近平寫道：“通過這樣一個全方位的發展和變革，逐步消除農民與市民在實質上的差別和身份上的巨大落差，而只是社會職業分工的不同。這是我們努力的方向，也是最終一定能夠實現的目標。當然，無論發展到什么程度，城鄉始終是有差別的，有些方面如交通信息等城市會優于農村，有些方面如生態環境等農村又會優于城市，但終極的目標應當是，雖有城鄉之別，而少城鄉之差。”

2015年，浙江26個欠發達縣（市、區）全部摘掉“欠發達”的帽子，浙江全省區縣不再有“發達”與“欠發達”之分。同年，浙江成為全國第一個完成脫貧攻堅任務的省份。

2013年11月3日，習近平總書記在湘西土家族苗族自治州十八洞村同村干部和村民座談。

“中國式現代化是全體人民共同富裕的現代化”

在地方工作時，習近平對于東西部對口幫扶工作也非常認真負責。在福建任職時，他積極推動中央部署的閩寧經濟合作，多次帶隊去寧夏，專門到貧困地區調研，協調福建省的支持項目、支持資金，以及福建各地市如何對口支持寧夏的困難地區。剛到浙江工作，他又讓省協作辦負責起草了8封書信，分別發往浙江對口支援的西藏那曲、新疆和田、四川廣元和南充、重慶涪陵和萬州，以及貴州的黔東南、黔西南，明確表示浙江堅決貫徹中央精神，做好對口地區的幫扶工作。

2012年，習近平當選為中共中央總書記，在同中外記者見面時，他強調：“堅定不移走共同富裕的道路。”

對于這個十幾億人口的大國，脫貧攻堅正是邁向共同富裕的關鍵一步。一個多月后，習近平總書記頂風冒雪，來到河北阜平縣駱駝灣村和顧家臺村，向全黨全國發出脫貧攻堅的動員令。“全面建成小康社會，最艱巨最繁重的任務在農村、特別是在貧困地區。沒有農村的小康，特別是沒有貧困地區的小康，就沒有全面建成小康社會。”

一年后，他來到位于武陵山脈腹地的湘西土家族苗族自治州花垣縣十八洞村。村民施成富記得：“他希望大家把種什么、養什么、從哪里增收想明白，不要喊大口號，也不要定那些好高騖遠的目標。”就是在十八洞村梨子寨村民院壩的前坪上，面對圍坐在身邊的父老鄉親，習近平總書記首次提出“精準扶貧”理念，作出“實事求是、因地制宜、分類指導、精準扶貧”的重要指示。

2014年，扶貧系統在全國范圍開展貧困識別。建檔立卡使我國貧困數據第一次實現了到村到戶到人。扶貧開發進入了“滴灌式”精準扶貧新階段。

從2015年到2020年，圍繞打贏脫貧攻堅戰的階段性重點任務，習近平總書記連續召開7個專題會議系統部署、壓茬推進。

最終，8年脫貧攻堅戰，12.8萬個貧困村出列，832個貧困縣摘帽，近1億人擺脫絕對貧困。

2021年4月，習近平總書記到廣西考察，在桂林市全州縣才灣鎮毛竹山村，他走進葡萄種植園，察看葡萄長勢;步行察看村容村貌，并到村民家中看望。離開村子時，鄉親們高聲向總書記問好。總書記向鄉親們揮手致意，深情地說，讓人民生活幸福是“國之大者”。

2021年7月1日，在慶祝中國共產黨成立一百周年大會上，習近平總書記莊嚴宣告“在中華大地上全面建成了小康社會”。

這并非終點，而是新的起點——到2035年，“全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展”。

共同富裕是社會主義的本質要求，是中國式現代化的重要特征。中國人口規模巨大，約占全球總人口的18%，中國要實現的，是14億多人的共同富裕。中國人口要整體邁入現代化社會，其規模超過現有發達國家的總和，將徹底改寫現代化的世界版圖。

如何扎實推動共同富裕？總書記指出，在高質量發展中促進共同富裕。要提高發展的平衡性、協調性、包容性;著力擴大中等收入群體規模;促進基本公共服務均等化;加強對高收入的規范和調節;促進人民精神生活共同富裕;促進農民農村共同富裕。

也是在2021年，《中共中央國務院關于支持浙江高質量發展建設共同富裕示范區的意見》正式發布，選取浙江省先行先試，為全國其他地方促進共同富裕探索路徑、積累經驗、提供示范。習近平在浙江工作時的基層聯系點下姜村，如今已從“臟亂差”變成了“綠富美”，又先富帶后富，組建的“大下姜”共同富裕聯合體已覆蓋25個村，2021年“大下姜”村民人均收入同比增長超過10%。

中國共產黨人永遠不憚于定下目標，全體人民共同富裕就是這樣一個目標。“我們要實現14億人共同富裕，必須腳踏實地、久久為功。”