影響學校體育課程變革實施的制度及其機制研究

舒安妮，魯春霞

（湖南師范大學體育學院，湖南 長沙 410012）

在全面推行體教融合的背景下，學校體育課程以往的教授模式已不能夠滿足體教融合的要求，因此，學校體育課程逐漸進入深度變革的重要時期。制度與政策是推進學校體育課程變革的重要動力，人們對體育學科的認同與不同階段的學科銜接度則是學校體育變革成功進行的保障。學校體育課程教學政策與制度，是國家和地方以及學校內部對學校教育的實施載體、路徑、形式和行為等的行政決定、行為準則、規制和約束，是整個學校課程教學政策和制度的重要組成部分。為了更快落實體育課程變革建設，教育部印發通知，部署在2021年繼續深入開展“師生健康中國健康”主題健康活動，同時提出將“音、體、美”納入中高考的范圍中，眾多高校將體育分數加入畢業考核中。在一系列制度的影響下，學校體育課程也在持續進行調試與革新，并取得了豐碩成果，但課程改革的進度仍受到各種因素的影響。非制度影響因素方面主要包含：家長對于體育學科的認同及重視程度、不同學段課程之間的銜接、主體行動等。基于此，本文將從制度與非制度2個主要方面，深入剖析學校體育課程變革的影響機制，為推進我國學校體育課程變革貢獻綿薄之力。

1 正式制度對學校體育課程變革的影響及其機制

1.1 宏觀制度內容對學校體育課程變革的影響及其機制

“培養什么人”是教育的首要問題和根本問題，決定著學校體育工作的根本任務和目標方向，即國家宏觀教育目標，具體體現為黨的教育方針。盡管在當前，我國體育體制尚不成熟，但自中華人民共和國成立以來，國家便非常重視體育學科的發展，1953年，教育部下發《關于中小學及師范學校體育教學指導工作的通知》，要求加強體育師資的培訓。早期惲代英就在其著作《學校體育之研究》中論述了體育鍛煉對于國民身體素質的重要性。從中華人民共和國成立至今，各學校都開設了體育課程并且具備一定的體育設施條件，然而在應試教育的背景下，由于體育學科在升學中所占分數較低，學校體育課程仍是眾多課程中薄弱的一門，同時體育教師隊伍不專業，尤其是農村經濟條件落后地區，即使是較為發達地區，許多學校也會經常出現“體育教師生病”的現象，導致學校體育課程無法正常進行。為解決學校體育課程中所存在的問題，2020年10月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于全面加強和改進新時代學校體育工作的意見》和《關于全面加強和改進新時代學校美育工作的意見》，同時教育部也發文稱，學校的中考體育要逐年增加分值并達到與語數外同分值的水平。在國家對于體育事業的大力支持下，學校體育課程變得豐富多彩，課堂上出現了更多符合青少年身心特點的運動項目，同時對于體育教師隊伍的專業能力也有了更高的要求，人才培養質量大幅上升，體育器材設施更加完善，此外體育教師的地位也在不斷上升，學校體育課程能夠與文化課程一樣正常開展。在教育部頒發相關政策文件后，許多高校也將大學生每日的體育鍛煉作為畢業達標的一項任務。以往，學校體育課程在升學中所占分數微乎其微，然而隨著教育部一系列政策的下發，體育課程計入考核評分后，許多中小學開始強調體育鍛煉的重要性，各省市學校逐步改變了以往傳統教育的上課模式，以培養學生終生體育意識為目標，因材施教，科學提高學生的身體素質，傳授體育相關專業知識，使學生能夠擁有自覺獨立堅持鍛煉的良好習慣。

1.2 微觀制度內容對學校體育課程變革的影響及其機制

在課程改革政策的號召下，為培養新時代全面型知識人才，各省市在教育部頒發的文件規定下，通過合理選擇、利用和開發本土體育教育資源，出臺了不同的規章制度，嘗試對本地區的體育課程進行革新。2020年，云南省已成為首個將體育放置在與語數外同等地位的省份，而北京市為促進全民體育健身的順利開展，建設了300多處足球籃球等多功能運動場館以及社區運動場所。除省市頒布了體育課程的改革制度要求外，眾多學校根據地方、學校及學生的個性特色，結合本校實際也頒布了不同的制度要求。例如，強基計劃中的36所重點大學相繼頒布了體育測試的要求。浙江大學、武漢大學等高校甚至規定體育成績未達標者，強基計劃將不給予錄取，北京大學則表示在同等條件的情況下，體育成績優秀者會被優先錄取，而清華大學更是提出了“無體育，不清華”的口號。高校政策的頒布，會促使眾多想進入名校的學生更加重視體育學科。同時在這些要求下發后，中學學校為提高本校的名校升學率，將會促使體育課程在學校課程體系中地位的提升，同時學校對于體育器材設施的投入也會有一定程度的提高，體育教學將趨向專業化、科學化的方向發展，改變了以往只重視文化成績而忽視體育鍛煉重要性的教育弊端，加快了從應試教育到素質教育轉變的步伐。在體育課程的改革與調整中，隨著前期制度框架的確立，既有模式不斷提高自我的優勢地位，逐漸形成一種解決問題的固定軌跡，也由此為之后的制度創設和改革提供了模板。

2 非正式制度對學校體育課程變革的影響及其機制

2.1 主體行動意愿對學校體育課程變革的影響及其機制

從“強國強種”的體育救國，到“為國爭光”的舉國體制，學校體育在不斷的改革，但其重點都放在了競技體育的發展上，通過運動員選材、訓練、比賽，培養專業性體育人才，然而學校體育由于過于強調技術技能的專業性而忽視了普適性，普通學生花在體育鍛煉上的時間極少。由于許多運動項目門檻過高，對學生的身體素質以及技術指導方面有著較高的要求，因此在一定程度上影響了學生參與體育鍛煉的積極性。隨著物質經濟條件的改善，新一代學生逐漸變得嬌氣害怕吃苦受累。中國學生存在的“怕苦、怕累、怕冷、怕熱、怕競爭、怕失敗”現象是意志錘煉不足所致，而部分學生的“無氣力、無感動、無關心、無敬畏、無規則”現象是健全人格不足的體現。參與體育鍛煉需要學生身處較為艱苦的環境中，同時還需忍受生理與心理的不適感，這就需要學生離開原有安逸舒適的環境，走出空調房去室外陽光下感受體育的魅力。這些改變對少數學生來說是可以接受的，而還有一部分學生則需要經過一定時間的外部引導才能適應。在體育課程的改革中，必定離不開參與主體的支持，課程改革并不只是課程本身的改革，更是客體與主體共同的改革。主體行動意愿在一定程度影響了學校體育課程改革的進度。

2.2 學科認同對學校體育課程變革的影響及其機制

教師的課程觀是其課程主張與立場， 是教師個人思想的映射， 具有價值指引的功能。體育與健康課程改革的不斷深入，要求體育教師對課程本質、目標、內容、實施、評價等各個方面形成全新的認識并應用于體育教學實踐，這就需要學校、家長、學生各方面主體的支持，清楚地認識到體育學科對學生發展的重要性，改變原有的學科偏見。隨著社會經濟的飛速發展，人們的生活質量在不斷改善的同時，對于學校體育教育的重視程度也在提高，從以往的唯分數至上到現在的全方面發展培養，體育在教育中扮演著越來越重要的角色，這與家長的重視程度、觀念形態、政策法規、教學評價等因素有關，這些因素也會潛移默化地影響學生思想觀念的轉變，學生在關注文化成績的同時也會注重身體鍛煉，進而想要嘗試體育運動并產生興趣。家長以及學生對體育學科的認可度越高，越有利于體育教師順利開展體育實踐活動，促進學校體育課程改革的順利開展。除了家長與學生群體在課程改革中會產生影響外，學校對體育課程的態度也尤為重要，目前仍有許多的學校側重關心體育競賽，不太重視體育教學和體育課程改革，從而制約了學校體育課程教學制度的建設。

2.3 課程銜接方面對學校體育課程變革的影響及其機制

體育作為大中小學必修的一門基礎性學科，所包含的內容豐富多彩。但是現今體育課教學內容基礎性不夠重視、邏輯性不夠突出。體育課程名稱稱謂上與大學的銜接不暢，課程目標過于全面而不夠具體，教材內容的重復性與不連貫性，課程評價的多元化與可操作性不強等使我國學校體育課程缺乏邏輯性與層次銜接性。每個學段的體育教學目標過于籠統模糊同時目標差異較大，導致各學段在教學內容及培養方案上變得孤立。體育教學內容中的運動項目都各具特性，教師只有教會了學生運動技能并進行課內外的強化習練，并運用到實踐中學生才能逐漸體會這項運動的基本特征和文化內涵，這就是能夠實現的明確目標。與其他學科相比，體育課程學段與學段之間的教學內容沒有分出明確層次，從而導致學習內容的重復以及在接受上出現障礙。大中小學的體育教學內容在整個體育教育體系中缺乏邏輯性、科學性及連貫性，從而阻礙了學校體育的一體化發展。在學校體育課程變革中，課程銜接的不連貫導致課程變革在實施過程中得不到及時有效的反饋，實施者對變革效果不能有一個準確的判斷，最終會阻礙體育課程變革的科學性、整體性發展。

2.4 文化認知對學校體育課程變革的影響及機制

文化是一個民族的精神家園， 體育文化以其特有的感染力、影響力和創造力成為構建中華民族精神家園不可或缺的一支力量。改革開放以來，隨著社會生活的變遷，體育文化的發展圖景也發生了較大的改變。體育文化不僅有健身、娛樂、探險等多種形態，同時還有健心、健美、經濟等形態。體育文化深入校園文化、企業文化、社區文化等，與其他文化一起蓬勃發展，促進了社會文化進步。然而“重文輕武”的思想觀念在國人心中根深蒂固，文化課程長久以來是選拔人才的重要指標。一直以來存在于中國傳統文化基因中的“實用”價值訴求并未隨著歷史賡續而淡化，“以體育人”的價值被選擇性忽略與遮蔽既有文化觀念的影響，又有其不能給民眾帶去直觀實用性所得有關。體育文化的現有認知不足會導致人們對于學校體育課程變革內容接受度低，同時缺乏關注度。因此學校體育課程變革的順利實施離不開我國人民體育文化觀念的重塑與理性認知。

3 結 語

學校體育課程變革中不可避免會受到各種制度與非制度方面的影響。若要減輕這些因素對學校體育課程變革進程的影響，課程制度應從整體化設計出發，系統全面規劃各階段的教育目標，同時做好體育文化的宣傳工作，使人們認識到體育在經濟、政治、文化等各方面的重要作用，充分感受競技體育的魅力，改變原有認知理念。這樣才能讓學校體育課程彰顯原有的色彩，使學校體育課程適應素質教育的要求，從而更好地培養全面的現代化人才。