肇慶市數(shù)字經濟發(fā)展影響因素及路徑研究

楊 文，單江霞

（廣東理工學院，廣東 肇慶 526100）

0 前言

進入信息化時代之后，鑒于數(shù)字經濟的發(fā)展不斷助推經濟增長、產業(yè)結構完善、綜合國力提升，數(shù)字經濟已逐漸成為世界各國的主流經濟發(fā)展模式。2016年，G20 峰會在浙江省杭州市舉行，此次會議提出的《G20 數(shù)字經濟發(fā)展與合作倡議》第一次將“數(shù)字經濟”作為經濟創(chuàng)新增長的重要議題。目前，我國已經進入以數(shù)字經濟為關鍵動力的經濟發(fā)展新階段，數(shù)字經濟占國內生產總值（Gross Domestic Product，GDP）的比重超過1/3，對GDP 的貢獻率超過2/3。

肇慶市位于廣東省境內，既屬于珠江三角洲經濟圈，也是粵港澳大灣區(qū)節(jié)點城市之一，與廣州市、佛山市共同構成了“廣佛肇經濟圈”，是珠江—西江經濟帶的重要組成部分。肇慶市緊鄰廣州、佛山等地，交通便捷，東鄰港澳，地理位置極具優(yōu)勢，是華南經濟發(fā)達區(qū)通往西南內陸地區(qū)的重要交通樞紐。從總體上看，肇慶市的經濟發(fā)展直接關系到珠江三角洲經濟圈的發(fā)展，甚至影響粵港澳大灣區(qū)的建設，而數(shù)字經濟已經成為肇慶市經濟發(fā)展的機遇。立足肇慶市自身經濟發(fā)展的特殊性及區(qū)位優(yōu)勢，結合國內外數(shù)字經濟發(fā)展戰(zhàn)略，明確數(shù)字經濟助推肇慶市新常態(tài)經濟轉型的重要性，分析肇慶市數(shù)字經濟發(fā)展的影響因素，探索肇慶市數(shù)字經濟發(fā)展的路徑，助推地方政府數(shù)字經濟發(fā)展，是本文的研究意義所在。

1 國內外研究現(xiàn)狀

Viorica Turcan 等人認為數(shù)字經濟的關鍵資源是信息，社會經濟價值由數(shù)字信息的進一步轉換所得，而數(shù)字信息的發(fā)展為新產品和服務的開發(fā)創(chuàng)造了巨大機遇。林躍勤在其研究中提出，我國作為發(fā)展中國家，擁有數(shù)字經濟發(fā)展優(yōu)勢，如網(wǎng)民優(yōu)勢、組織體系報賬制度優(yōu)勢以及跨越式發(fā)展的后發(fā)優(yōu)勢等。紀雯雯認為人工智能、互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)字化等的技術進步是數(shù)字經濟的核心，數(shù)字經濟既是重要的生產要素，也是技術發(fā)展的產物。馬藍等人深入分析了數(shù)字經濟與商業(yè)模式創(chuàng)新的內涵之后，進一步探析二者之間的聯(lián)系，發(fā)現(xiàn)數(shù)字經濟是驅動企業(yè)商業(yè)模式創(chuàng)新的主要路徑。

結合國內外學者對數(shù)字經濟的研究可以看出，在數(shù)字經濟內涵方面，其本質和范疇都在不斷發(fā)展與豐富，但不同學者對其依然存在一些不同的見解。同時，相關學者在數(shù)字經濟的發(fā)展模式、發(fā)展標準等方面并沒有形成統(tǒng)一意見，尤其是數(shù)字經濟對地區(qū)發(fā)展的作用以及各地區(qū)如何發(fā)展數(shù)字經濟的相關研究較少。鑒于此，本文將肇慶市作為研究對象，著重從地區(qū)發(fā)展數(shù)字經濟的短板出發(fā)，探析數(shù)字經濟發(fā)展的影響因素和發(fā)展途徑，以期為肇慶市數(shù)字經濟發(fā)展提供相關建議，并為其他地區(qū)發(fā)展數(shù)字經濟提供參考。

2 肇慶市數(shù)字經濟發(fā)展現(xiàn)狀

廣東省各地區(qū)生產總值統(tǒng)計結果顯示，2020 年肇慶市生產總值達2 311.65 億元，同比增長3 個百分點。按產業(yè)分類來看，第一產業(yè)增加值為437.27 億元，增長5.3 個百分點；第二產業(yè)增加值為902.19 億元，增長2.4 個百分點；第三產業(yè)增加值為972.19 億元，增長2.6 個百分點。作為珠三角經濟區(qū)的城市之一，依托于廣州、深圳、佛山等數(shù)字經濟產業(yè)城市，肇慶市數(shù)字經濟發(fā)展保持較高增速。具體從數(shù)字產業(yè)的細分行業(yè)來看，肇慶市的數(shù)字經濟多集中于旅游業(yè)、商業(yè)服務業(yè)和生活服務業(yè)等行業(yè)，尤其是立足于肇慶市豐富的自然旅游資源與人文景觀，旅游業(yè)數(shù)字化發(fā)展成為肇慶市發(fā)展數(shù)字經濟的核心動力。

2019 年度中國指數(shù)報告顯示，在數(shù)據(jù)政務分指數(shù)排行中，肇慶市入圍100 強，位居第21 名。但是，肇慶市在數(shù)字文化、數(shù)字產業(yè)十大行業(yè)細分城市中均沒有入圍。由此可見，肇慶市的數(shù)字經濟活力尚未完全激發(fā)，巨大的數(shù)字價值尚未得到完全發(fā)掘。

3 肇慶市數(shù)字經濟發(fā)展影響因素

3.1 數(shù)字經濟基礎設施

目前，學術界雖然對數(shù)字經濟沒有權威性定義，但學者對于數(shù)字經濟的內涵和特征已經達成基本共識，多數(shù)學者認為數(shù)字經濟是信息經濟和互聯(lián)網(wǎng)經濟發(fā)展的延伸。因此，對數(shù)字經濟的發(fā)展來說，互聯(lián)網(wǎng)等基礎設施建設是關鍵。肇慶市數(shù)字經濟雖取得了一定的發(fā)展，但與廣州、深圳、佛山等地相比，差距較大，根本原因在于肇慶市的區(qū)域經濟實力稍弱，在數(shù)字經濟基礎設施建設中，第五代移動通信技術（5th Generation Mobile Communication Technology，5G）、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)技術以及通信設備等方面的建設有待加強。

3.2 政府數(shù)字化經濟政策框架

數(shù)字經濟的發(fā)展活力在于數(shù)字價值的挖掘，而數(shù)字經濟的挖掘首先需要數(shù)字的匯總和融合，政府數(shù)字化經濟政策框架結構將直接影響到數(shù)字的集合。數(shù)字經濟政策的頂層設計、政策體系的細化能為數(shù)字經濟高質量發(fā)展奠定制度基礎。在政府數(shù)字經濟政策框架中是否存在對軟件和信息服務業(yè)、人工智能產業(yè)、通信設備制造業(yè)、智能裝備制造業(yè)以及集成電路產業(yè)等方面的重點支持，是影響肇慶市數(shù)字經濟發(fā)展的重要制度因素。

3.3 區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境與創(chuàng)新文化氛圍

肇慶市處于珠三角經濟區(qū)，同時位于粵港澳大灣區(qū)，總體區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境優(yōu)于其他地區(qū)，創(chuàng)新文化氛圍較好，這對肇慶市數(shù)字經濟的發(fā)展產生了一定的助力。區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境與創(chuàng)新文化氛圍是否良好，直接決定了創(chuàng)新邊界能否被打破，數(shù)字經濟的發(fā)展需要構造無邊界化的區(qū)域經濟環(huán)境，尤其需要將企業(yè)、用戶、研究機構和中介服務等主體連入創(chuàng)新系統(tǒng)，以此打破主體之間的邊界。

3.4 傳統(tǒng)商業(yè)模式轉型

當前，數(shù)字化浪潮如火如荼，“互聯(lián)網(wǎng)+”“大數(shù)據(jù)+”“人工智能+”“區(qū)塊鏈+”“5G+”等數(shù)字信息技術的發(fā)展突飛猛進。數(shù)字經濟以數(shù)字化形式深入企業(yè)發(fā)展的各個方面，并通過競爭效應促進企業(yè)創(chuàng)新，形成新的企業(yè)競爭形態(tài)，引起新一輪的企業(yè)競爭。近年來，互聯(lián)網(wǎng)的應用促使各大電子商務平臺先后興起，使得消費者能夠更快速、便捷地獲取產品和服務的相關信息，極大程度降低了信息的不對稱性，改變了傳統(tǒng)商業(yè)模式的生存環(huán)境。因此，傳統(tǒng)商業(yè)模式能否成功轉型將決定其能否成為數(shù)字經濟發(fā)展的推動力。若能成功轉型，則必將助推肇慶市數(shù)字經濟快速發(fā)展，否則就可能成為肇慶市數(shù)字經濟發(fā)展的阻力之一。

3.5 實體經濟與虛擬經濟融合度

數(shù)字技術是數(shù)字經濟發(fā)展的核心所在。數(shù)字技術作為傳統(tǒng)信息和通信技術（Information and Communication Technology，ICT）發(fā)展的成果，囊括了5G、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈和虛擬現(xiàn)實（Virtual Reality，VR）等技術。數(shù)字技術通過ICT 的數(shù)字化，基于現(xiàn)代信息通信基礎設施，形成一個融合了實體經濟與虛擬經濟的網(wǎng)絡。在該虛擬網(wǎng)絡中，實體經濟仍然是數(shù)字經濟發(fā)展的基礎和原生動力，而虛擬經濟的發(fā)展為實體經濟更方便、快捷地走近消費者提供了重要助力。因此，實體經濟與虛擬經濟的融合度直接影響著數(shù)字經濟的發(fā)展進程。

4 肇慶市數(shù)字經濟發(fā)展路徑

4.1 完善數(shù)字經濟基礎設施

肇慶市位于粵港澳大灣區(qū)，擁有良好的數(shù)字經濟發(fā)展基礎，但與廣州、深圳等地相比，其數(shù)字經濟基礎設施有待完善，5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)技術以及通信設備等有所欠缺，尤其是作為數(shù)字經濟核心的ICT 發(fā)展程度相對較低。鑒于此，肇慶市發(fā)展數(shù)字經濟必須完善數(shù)字經濟基礎設施。具體來看，政府需要加大對5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、ICT 等產業(yè)的支持力度，建設本地云計算、大數(shù)據(jù)、超算中心等新型數(shù)字經濟發(fā)展基礎設施，持續(xù)為肇慶市物聯(lián)網(wǎng)、智能制造、工業(yè)設計和人工智能創(chuàng)新發(fā)展提供支撐，完善數(shù)字經濟基礎設施。

4.2 構建政府數(shù)字化經濟政策框架

構建政府數(shù)字化經濟政策框架主要從以下幾個方面著手。第一，總體戰(zhàn)略部署數(shù)字經濟發(fā)展。具體而言，以頂層設計為出發(fā)點，整體布局，協(xié)調各方，尤其在制造業(yè)數(shù)字化轉型方面應多方共同發(fā)力，強化企業(yè)間的協(xié)調與配合，凝聚力量，在更高層面推動制造業(yè)數(shù)字化轉型升級，并形成長期效應。第二，推進高新技術創(chuàng)新人才引進政策，為數(shù)字經濟發(fā)展提供人才支撐。目前，肇慶市智能制造、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)以及集成電路設計等領域復合型、應用型人才較為缺乏，因此應積極落實人才引進政策，為人才提供更多的專項政策與更大的發(fā)展空間，以便在引進人才的同時留住人才。第三，加強對軟件和信息服務業(yè)、人工智能產業(yè)、通信設備制造業(yè)、智能裝備制造業(yè)以及集成電路產業(yè)等行業(yè)的支持。可在財政政策方面對數(shù)字經濟相關行業(yè)給予更多的稅收優(yōu)惠和財政補貼，在貨幣政策方面對數(shù)字經濟相關行業(yè)給予貸款利率優(yōu)惠等。第四，針對肇慶市數(shù)字經濟發(fā)展情況，制定符合實際的數(shù)字經濟政策，構建完整的數(shù)字經濟政策框架。

4.3 打造良好的區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境與創(chuàng)新文化氛圍

首先，引進人工智能相關競賽活動，為人工智能等數(shù)字技術的發(fā)展提供良好的創(chuàng)新環(huán)境，并進一步推動數(shù)字經濟創(chuàng)新發(fā)展。其次，以政府為主導，聯(lián)合市場經濟力量，支持物聯(lián)網(wǎng)、智能制造、工業(yè)設計、信息與通信技術、區(qū)塊鏈等領域企業(yè)舉辦各種形式的行業(yè)間賽事活動，以競賽創(chuàng)新技術，營造良好的數(shù)字經濟創(chuàng)新文化氛圍，帶動數(shù)字經濟快速發(fā)展。再次，鼓勵5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)技術和通信設備等行業(yè)組織各類行業(yè)會展，積極鼓勵各企業(yè)參與會展，加強行業(yè)間與企業(yè)間的技術交流，同時宣傳推廣肇慶市制造業(yè)、肇慶市服務業(yè)的各種數(shù)字經濟產品。最后，積極引導數(shù)字經濟行業(yè)協(xié)會的建立與發(fā)展，發(fā)揮數(shù)字經濟類協(xié)會對數(shù)字經濟發(fā)展的助推作用，既對數(shù)字經濟行業(yè)的發(fā)展形成約束，亦將企業(yè)、用戶、研究機構和中介等主體連入創(chuàng)新系統(tǒng)，打破它們之間的邊界。

4.4 助推傳統(tǒng)商業(yè)模式成功轉型

首先，推動傳統(tǒng)企業(yè)的數(shù)字化轉型。解決企業(yè)決策者認識不到位的問題，建立基礎數(shù)據(jù)準確、編碼系統(tǒng)統(tǒng)一的企業(yè)信息系統(tǒng)，部署自動化系統(tǒng)，引進機器人，重視數(shù)字化基礎建設，投資建設電商平臺，政府提供產業(yè)轉型升級資金支持企業(yè)各個技術階段的數(shù)字化建設。其次，推動企業(yè)傳統(tǒng)商業(yè)模式數(shù)字化轉型。充分利用5G、人工智能、大數(shù)據(jù)和云計算等數(shù)字技術，擴展銷售渠道，創(chuàng)新銷售模式，深化供產銷合作，推動傳統(tǒng)商業(yè)模式向數(shù)字商業(yè)模式成功轉型。

4.5 提高實體經濟與虛擬經濟融合度

首先，推進制造業(yè)與軟件業(yè)的業(yè)務融合。以政府為主導，積極推動機構改革，完成制造業(yè)與軟件業(yè)的機構整合之后，進一步推進二者的業(yè)務融合，拓展行業(yè)發(fā)展空間，為制造業(yè)數(shù)字化轉型升級提供保障。其次，加快工業(yè)園區(qū)與軟件園區(qū)的融合進程。模糊工業(yè)園區(qū)與軟件園區(qū)的界限，構建制造業(yè)與軟件業(yè)共生共榮的發(fā)展環(huán)境，推進軟件業(yè)與制造業(yè)深度融合，解決制造業(yè)和軟件業(yè)數(shù)字經濟發(fā)展過程中出現(xiàn)的各種問題。再次，基于肇慶市豐富的旅游資源和已有的旅游產業(yè)基礎，以旅游產業(yè)數(shù)字經濟發(fā)展為試點，推進VR、短視頻、直播等技術的發(fā)展，打破空間、時間的限制，立體、直接地打造旅游品牌形象，激發(fā)消費者對旅游資源的消費興趣，并通過直播帶貨、電商等功能拓展旅游產品的銷售渠道。