特殊時(shí)期蘭州市旅游業(yè)復(fù)蘇策略研究

趙顯彬，陳金賢

（1.蘭州工商學(xué)院，蘭州 730050；2.蘭州市石佛溝國家森林公園，蘭州 730101）

蘭州市政府治理大氣污染，狠抓生態(tài)建設(shè)，重視環(huán)境質(zhì)量工程建設(shè)，經(jīng)過幾年的努力，旅游業(yè)在蘭州市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有了舉足輕重的地位。2004年蘭州被列入中國優(yōu)秀旅游城市；2006年被評(píng)為“中國十佳避暑旅游城市”；2016年榮獲“中國最美生態(tài)文化旅游城市”和“中國低碳生態(tài)避霾旅居度假城市”；習(xí)近平提出的“黃河之濱也很美”更是提升了蘭州的知名度，蘭州一躍成為國內(nèi)最火的旅游城市。但是疫情的發(fā)生，嚴(yán)重阻礙了蘭州市旅游業(yè)的發(fā)展，如何在特殊時(shí)期，重新恢復(fù)蘭州市旅游業(yè)的繁榮成為了一道難題。

一、疫情對(duì)蘭州市旅游業(yè)的影響

（一）旅游經(jīng)濟(jì)暫停及復(fù)蘇

2020年1月，武漢暴發(fā)新冠肺炎疫情之后，出于對(duì)疫情傳染性強(qiáng)的恐慌，全國各地的旅游業(yè)按下了暫停鍵，全國各地人民都積極響應(yīng)國家“非必要不外出”，采取居家隔離、停工停產(chǎn)的防疫政策，蘭州也不例外，自疫情以來，蘭州市旅游市場(chǎng)受到了巨大沖擊，春節(jié)之后蘭州市旅游人次及旅游收入呈現(xiàn)斷崖式下降。

隨著對(duì)疫情的控制，防疫措施愈加科學(xué)化，為了盡快幫助旅游企業(yè)及相關(guān)從業(yè)人員渡過難關(guān)，政府出臺(tái)了《關(guān)于加快恢復(fù)蘭州文化和旅游市場(chǎng)十條措施》，采取了一系列加快旅游經(jīng)濟(jì)重建的措施，以文化旅游為著眼點(diǎn)，以文促旅、以旅彰文。相繼推出了仁壽山桃花節(jié)、蘭州網(wǎng)絡(luò)玫瑰節(jié)、什川梨花節(jié)、蘭州百合文化節(jié)、樹屏丹霞萬人游、夜游黃河、隴上花開、相約甘肅、春風(fēng)十里、蘭州等您、你是人間四月天、蘭州人游蘭州等豐富多彩的文旅活動(dòng)。蘭州老街、滑雪場(chǎng)、黃河樓等景區(qū)相繼開放，同時(shí)，政府積極發(fā)放旅游消費(fèi)券促進(jìn)旅游。統(tǒng)計(jì)顯示，2019年蘭州市接待游客8210萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入766.5億元；2020年蘭州市接待游客4821.4萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入421.4億元，市場(chǎng)恢復(fù)水平達(dá)到上年同期的62%，高于全省和全國平均恢復(fù)水平；2021年1-6月蘭州市接待游客3763.4萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入320.5億元。文化旅游產(chǎn)業(yè)逆勢(shì)回升使蘭州市躋身首批國家文化和旅游消費(fèi)試點(diǎn)城市行列。蘭州的旅游經(jīng)濟(jì)顯現(xiàn)了復(fù)蘇的勢(shì)頭，繼續(xù)保持旅游人次、旅游綜合收入和文化產(chǎn)業(yè)增速全省領(lǐng)先的位次。

（二）再次受創(chuàng)

2021年十一黃金周期間，上海夫婦游張掖丹霞、嘉峪關(guān)、金塔胡楊林等景區(qū)，導(dǎo)致疫情首先在嘉峪關(guān)市出現(xiàn)，隨后擴(kuò)散至蘭州市。蘭州市文化和旅游局發(fā)布公告：根據(jù)蘭州市疫情防控實(shí)際，2021年10月19日12時(shí)起，蘭州水墨丹霞景區(qū)、蘭州極地海洋世界、白塔山公園、水車博覽園、水車園、五泉山公園等全市40家A級(jí)旅游景區(qū)暫時(shí)關(guān)閉。2021年10月23日蘭州市封城，與旅游業(yè)相關(guān)的餐飲業(yè)、酒店業(yè)等也相繼暫停營業(yè)，這對(duì)剛剛復(fù)蘇的旅游業(yè)又是致命的一擊，旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不容樂觀。2022年3月，疫情又來，特殊時(shí)期，我們?cè)摬扇『畏N措施讓旅游業(yè)重新繁榮呢？

二、為復(fù)蘇旅游經(jīng)濟(jì)，蘭州市發(fā)展全域旅游的對(duì)策與建議

（一）政府在政策上加大扶持力度，為特殊時(shí)期旅游業(yè)的發(fā)展提供支持

自疫情發(fā)生以來，旅游業(yè)也進(jìn)入了寒冬時(shí)期，不管是國內(nèi)游、國外游還是旅行社、酒店、民宿等，都經(jīng)歷了最為艱難的時(shí)刻。據(jù)國家文旅部統(tǒng)計(jì)，2021年，我國的旅游業(yè)有所好轉(zhuǎn)，旅游人次達(dá)32.46億，旅游收入2.92萬億元，但和疫情之前的2019年相比，只恢復(fù)到了疫情前的50%，因此，在這種情況下，我國的旅游業(yè)還要經(jīng)歷一段漫長的艱難時(shí)刻，這就需要政府和旅游企業(yè)齊心協(xié)力，共克時(shí)艱。旅游企業(yè)的自救固然很重要，但是大的社會(huì)環(huán)境不容樂觀，僅僅依靠旅游企業(yè)的自救恐怕難以為繼，這就需要政府尤其是文化和旅游部門從政策上進(jìn)行大力扶持，制定相關(guān)的疫情恢復(fù)政策，如減免旅游業(yè)的稅費(fèi)或者打折扣、發(fā)放惠民文旅消費(fèi)券、加大旅游項(xiàng)目的財(cái)政補(bǔ)貼等。2022年春節(jié)，蘭州市文化和旅游局就通過發(fā)放70萬元旅游優(yōu)惠券、結(jié)合冬奧會(huì)開展滑雪旅游及紅紅火火過大年等活動(dòng)，有效推動(dòng)冬春季文旅市場(chǎng)消費(fèi)。

（二）兼顧疫情防控及旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展，通過本省不同市區(qū)之間的旅游合作，拓寬旅游市場(chǎng)

從目前來看，我國的疫情已經(jīng)基本控制，但是仍然還時(shí)有發(fā)生，加之政府一直倡導(dǎo)非必要不出省，因此，很多有旅游需求的游客出于安全的考慮會(huì)放棄長途游，轉(zhuǎn)而選擇在省內(nèi)及市內(nèi)進(jìn)行短途游、自駕游，從而緩解被壓抑的旅游需求。這種改變帶動(dòng)了短途游、周邊游、省內(nèi)游的熱度，給本地區(qū)的景點(diǎn)帶來了新的發(fā)展機(jī)遇。因此，這些景點(diǎn)景區(qū)要抓住機(jī)遇，進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，提升服務(wù)質(zhì)量，完善配套設(shè)施，規(guī)范經(jīng)營管理，努力打造一批獨(dú)具特色的地方知名景區(qū)。另外，可通過加強(qiáng)省內(nèi)不同城市的合作，實(shí)施“蘭州人游蘭州，甘肅人游蘭州”的方案，通過本省內(nèi)部的需求來拉動(dòng)旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這樣就既兼顧了疫情防控的要求，又實(shí)現(xiàn)了旅游業(yè)的增長。

（三）迎合游客對(duì)于健康與安全的需求，旅游發(fā)展以“康養(yǎng)生態(tài)”為主

疫情之后，人們對(duì)旅游的觀念和旅游方式也發(fā)生翻天覆地的變化。疫情發(fā)生前人們的旅游方式多是“人山人海”“人看人”“走馬觀花”式的旅游，旅游帶給人們的只是身心的疲憊。新冠肺炎疫情強(qiáng)化了游客對(duì)于可持續(xù)發(fā)展的、綠色的、環(huán)保的及安全旅游的需求，具體來說，更加追求自然生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，旅客數(shù)量少的健康療養(yǎng)、田園體驗(yàn)、休閑度假的生態(tài)旅游方式。省內(nèi)深度游不僅能讓人們暫時(shí)遠(yuǎn)離喧囂的城市，徹底地放松身心，更能讓人們?cè)诼糜蔚厣钋械馗惺墚?dāng)?shù)氐臍v史文化及人文風(fēng)俗，比如蘭州周邊的李家莊田園綜合體、河口古鎮(zhèn)、青城古鎮(zhèn)、什川運(yùn)動(dòng)休閑小鎮(zhèn)等。在發(fā)展康養(yǎng)休閑旅游的過程中，第一，要確保旅游目的地的安全，不能因?yàn)橐咔槌霈F(xiàn)好轉(zhuǎn)而忽略了防疫要求，旅游場(chǎng)所要定時(shí)消毒，做好清潔，景區(qū)要有對(duì)疫情的預(yù)警機(jī)制和快速應(yīng)對(duì)措施，確保為游客營造舒適安全的游憩環(huán)境；第二，根據(jù)景區(qū)的游客接待容量減少游人的數(shù)量，提高服務(wù)的質(zhì)量，打造精品旅游地，保護(hù)旅游地自然環(huán)境安全，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的綠色旅游發(fā)展，同時(shí)也體現(xiàn)景區(qū)休閑自然的主題；第三，旅游景區(qū)的餐飲以綠色有機(jī)的農(nóng)產(chǎn)品及當(dāng)?shù)氐奶厣惋嫗橹鳎公C殺野生動(dòng)物、將野生動(dòng)物送上餐桌的行為出現(xiàn)。

（四）增強(qiáng)景區(qū)之間的聯(lián)系，運(yùn)用旅游資源系統(tǒng)觀發(fā)揮系統(tǒng)的整體效益

系統(tǒng)觀是解決復(fù)雜事物的基本方法，根據(jù)系統(tǒng)的觀點(diǎn)，系統(tǒng)是由部分構(gòu)成的，而整體的功能大于部分之和，因此在對(duì)待蘭州市的旅游景觀資源的時(shí)候，我們不能以片面的景點(diǎn)來看待問題，要將市區(qū)的所有旅游景點(diǎn)作為一個(gè)系統(tǒng)，樹立全域旅游和全時(shí)旅游的觀念，通過交通及營銷模式加強(qiáng)各景點(diǎn)的聯(lián)動(dòng)，整合全市的優(yōu)質(zhì)旅游資源，構(gòu)建蘭州市旅游景觀系統(tǒng)的營銷大格局。延長旅客來蘭旅游的停留時(shí)間，提高游客在景區(qū)的參與度，加深旅客對(duì)蘭州的整體旅游感知，間接促進(jìn)衣、食、住、行完整產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，比如蘭州的“夜游黃河”及“夜市”項(xiàng)目就能夠很好地延長游客停留時(shí)間，對(duì)拉動(dòng)旅游消費(fèi)和促進(jìn)旅游目的地的旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展就具有極為重要的作用。

（五）“互聯(lián)網(wǎng)”助力旅游業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)

《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，我國網(wǎng)民規(guī)模已達(dá)10.32億人，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)73%。互聯(lián)網(wǎng)的普及，5G時(shí)代的到來，使人們的生活發(fā)生了翻天覆地的變化，雖然疫情阻止了人們外出旅游的腳步，致使旅游業(yè)出現(xiàn)暫時(shí)的“停擺”，但是也有一些導(dǎo)游利用互聯(lián)網(wǎng)展開自救活動(dòng)，他們?cè)诰€上通過直播帶觀眾走進(jìn)旅游景點(diǎn)，通過直播銷售景區(qū)土特產(chǎn)等，使當(dāng)?shù)孛谰白哌M(jìn)了全國人民的視野。蘭州市政府為了擴(kuò)大蘭州市旅游資源在海外的影響力，相繼推出了“云·游甘肅”“一舞敦煌”“一夢(mèng)蘭州”“蘭州丹霞”“夜游黃河”等線上宣傳片短視頻，擴(kuò)大了蘭州的知名度。

疫情的發(fā)生，對(duì)于旅游業(yè)來說既是一次挑戰(zhàn)，也帶來了很多機(jī)遇，我們要善于利用互聯(lián)網(wǎng)使用人群廣、傳播速度快的特點(diǎn)，從以下幾方面實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)：

1.通過大數(shù)據(jù)指導(dǎo)旅游決策

利用互聯(lián)網(wǎng)的記憶功能，通過大數(shù)據(jù)的輿情監(jiān)控和數(shù)據(jù)分析能力，精準(zhǔn)掌握旅游熱點(diǎn)和游客的喜好度，從而有針對(duì)性地進(jìn)行策劃旅游產(chǎn)品，制定營銷主題，以游客的需求為基本的立足點(diǎn)，從而促進(jìn)旅游產(chǎn)品的創(chuàng)新和營銷，實(shí)現(xiàn)把旅游資源轉(zhuǎn)化成消費(fèi)力的目的。

2.齊心協(xié)力通過互聯(lián)網(wǎng)加大對(duì)蘭州的宣傳力度

從政府層面來講，政府牽頭出資拍攝精品短視頻，通過抖音、火山、微博及各類融媒體平臺(tái)來擴(kuò)大蘭州的知名度；導(dǎo)游等從業(yè)人員也應(yīng)改變策略，通過線上及線下相結(jié)合的方式來發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)擴(kuò)大宣傳。由于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)及相關(guān)從業(yè)人員意識(shí)不足，目前在火山和抖音上宣傳蘭州的主播還比較少，并且現(xiàn)有的主播水平、粉絲量及流量方面也不高。這也從側(cè)面說明了政府需要加大旅游人才的培養(yǎng)力度，力求短時(shí)期內(nèi)培養(yǎng)一批金牌導(dǎo)游，優(yōu)秀主播一起來助力蘭州旅游的發(fā)展。

3.加強(qiáng)智慧景區(qū)建設(shè)

雖然目前線下旅游的游客人次較疫情之前有所下降，但我們要通過智慧景區(qū)的建設(shè)來提高景區(qū)的硬實(shí)力和軟實(shí)力，從而提高對(duì)旅游者的服務(wù)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)景區(qū)環(huán)境與旅客體驗(yàn)的全面發(fā)展，也時(shí)刻為疫情結(jié)束之后，旅游業(yè)的強(qiáng)勢(shì)回歸做準(zhǔn)備。以旅游資源為基礎(chǔ)，以先進(jìn)的信息技術(shù)為依托，建設(shè)數(shù)字營銷、智能化服務(wù)、三維全景展示、互動(dòng)體驗(yàn)、智能化管理等多種方式實(shí)現(xiàn)景區(qū)的智慧化。

三、結(jié)束語

新冠肺炎疫情的發(fā)生，決定了旅游再也不能像從前一樣想走就走，想去哪里就去哪里，這對(duì)旅游業(yè)的發(fā)展來說是致命的打擊。但此次疫情對(duì)我們來說既是挑戰(zhàn)也是機(jī)遇，在特殊時(shí)期，隨著人們旅游觀念的轉(zhuǎn)變，在疫情防控的同時(shí)抓住人們無法進(jìn)行遠(yuǎn)距離旅途而又想獲得旅游的滿足感、體驗(yàn)感與新奇感的心態(tài)，創(chuàng)新旅游新模式，探尋新的旅游價(jià)值增長點(diǎn)是十分必要的。我們要以此為契機(jī)，通過“云旅游”“線上游”“大數(shù)據(jù)”等多種方式和手段加快旅游業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，發(fā)展旅游新模式，盡快使低迷的旅游產(chǎn)業(yè)煥發(fā)生機(jī)，走出困境，恢復(fù)昔日的繁榮，促進(jìn)旅游業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。