工業遺產旅游發展路徑探析
——基于麥肯錫7S模型框架

馬 佳

（遼寧師范大學，遼寧 大連 116081）

一、引言

工業遺產旅游起源于英國，具體是指在工業生產舊址上，對原有的工業機器、生產設備和廠房建筑等設施進行改造，使之成為集觀光、旅游和休閑功能為一體的現代化社會場所，特定時期的工業文化和工業文明也能在此得以體現。2017年，國家旅游局公布了10個國家工業遺產旅游基地，主要是以《國家工業旅游示范基地規范與評價》為評判標準，由此可看出，目前國內工業遺產旅游已取得較大發展。雖然我國工業遺產旅游有所發展，但是目前國內工業遺產旅游發展普遍存在工業遺產保護不足、專業人才缺乏、對工業遺產和遺產旅游價值認識不足等問題，為工業遺產旅游的保護和發展提出了新要求。雖然目前學者們已經從制度、人員、管理等方面進行了相關研究，但是針對工業遺產旅游多方協同參與的科學防護和綜合管理的相關研究依然相對匱乏。基于此，本文運用麥肯錫7S模型，從戰略、結構、制度、風格、人員、技能和共同的價值觀等7個角度出發，分析工業遺產旅游產業發展中存在的問題，并針對所存在的問題，提出有針對性的制定戰略規劃、完善產業結構體系、建立系統性的制度體系等相應策略，以期為我國工業遺產旅游的保護和發展提供理論支持和實踐指導。

二、工業遺產旅游發展困境

（一）戰略規劃的針對性有待加強

制定戰略規劃是為了工業遺產旅游能夠長期穩定發展，所以戰略規劃既要有總體規劃，又要有針對性地分層級規劃。由于我國工業遺產旅游地分布較為分散，國家相關部門很難根據各地區的獨特性進行針對性規劃，只能進行總體規劃。而地方部門只是按照國家總規劃來實施，沒有根據當地的特色進行針對性的工作細化，使得當地工業遺產旅游難以凸顯特色，淪為大眾產品。如果能夠將總體規劃結合當地實際情況進行特色化處理，那么當地的工業遺產旅游的獨特資源優勢將會得到更充分的開發。

（二）產業結構的完善性亟需穩步提高

產業結構包括產業內部的組織結構、產品結構以及各產業之間的合作聯系。工業遺產旅游涉及文化遺產部門、工業旅游部門等眾多部門，部門間的分工合作是否明確、細化直接影響著產業內部結構的合理性。目前，由于工業遺產旅游內部各管理部門錯綜復雜，使得組織結構缺乏一定的完善性。受科學技術水平的影響，工業遺產旅游的產品結構受到了限制，相關部門很難在保護工業遺產完整性和本真性的基礎上，對其進行開發利用和產品打造。國內工業遺產旅游處于初步發展階段，缺乏與其他旅游產業、餐飲業等密切合作，難以發揮區域產業協同創新的優勢。這些產業結構問題嚴重阻礙了工業遺產旅游的發展。

（三）制度缺乏一定的系統性

就工業遺產保護、開發制度而言，對于一些尚未開發的工業遺產，缺少對其價值與開發潛力進行有效評價，因而不能因地制宜地進行開發和利用。部分工業遺產旅游地開發時過度商業化、缺乏對周邊環境的關注，破壞了工業遺產的真實性與完整性。就管理制度而言，地方政府缺乏針對性的地方工業遺產旅游相關法律法規及政策，導致工業遺產產權不明晰、投資人權益無法保障、遺產旅游利用過程中利益相關方矛盾激化等問題。制度體系的混亂，使得工業遺產旅游難以形成系統化、規范化的發展格局。

（四）人員專業素質有待提高

工業遺產旅游屬于近年來發展起來的新興旅游產業，尚處于初始起步階段。目前國內工業遺產旅游產業缺乏專業人才的培養，上到管理階層，下到服務部門，亟待提升專業素質。管理階層缺乏專業素質，使得當前工業遺產旅游的規劃開發缺乏合理性和創造性，也使得工業遺產的保護措施不夠到位；服務階層缺乏專業素質，意味著其沒有掌握崗位所需要的專業能力，難以滿足游客多樣化的需求，大大降低了游客的體驗效果。專業人才缺乏、管理水平不高等問題嚴重制約了工業遺產旅游的可持續發展。

（五）缺乏專業性的技能培訓

從事工業遺產旅游的大部分人員都是分屬于工業領域、文化遺產領域或旅游管理領域方面的研究人員，他們所掌握的技能都是單方面的，難以符合工業遺產旅游這個綜合性產業的要求。他們常常用自己專業領域的知識技能來解決這個復雜產業內的專業問題，使得問題難以被有效解決，而且缺乏專業性的技能培訓會阻礙產業創新性工作的開展。所以，對員工進行專業性的技能培訓是工業遺產旅游的當務之急。

（六）管理風格的靈活性有待提高

工業遺產旅游的開發需要國家政策的引導，地方政府要在國家政策的引導下結合工業遺產和遺產地的特色，確定工業遺產旅游開發的主題和規模，從而打造獨具特色的旅游市場。優秀企業的管理風格會將市場導向和政府導向相結合，在堅持政府政策引導的前提下，時刻關注市場要素的變動，靈活調整管理策略和經營策略。目前，我國工業遺產旅游的管理風格缺乏靈活性，一方面難以協調政府與市場雙導向的關系，另一方面在國家與地方政府的溝通協作方面不能及時有效地進行。因此，信息傳遞的滯后性嚴重影響了工業遺產旅游的發展。

（七）亟需樹立共同價值觀

共同價值觀是指企業內群體成員共同分享著同一價值觀念，其具有激勵、導向、凝聚等作用，可以激發員工的工作熱情，促使工作高效有序完成。在工業遺產旅游中，共同價值觀的主體主要涉及政府、旅游企業、當地社區居民和旅游者。對政府而言，政府尚未充分認識到目前工業遺產的價值，也未明確劃分工業遺產保護的范圍；對旅游企業而言，旅游企業以盈利為目標，缺乏對工業遺產價值的挖掘，使得工業遺產過分商業化；對社區居民而言，居民未意識到工業遺產的價值所在，其生活也與工業遺產的保護發展相脫節，難以形成共同價值觀；對旅游者而言，旅游者僅停留在工業遺產的外觀游覽層面，沒有深入體會遺產的價值內涵，難以為樹立共同價值觀做出突出貢獻。

三、麥肯錫7S模型框架下工業遺產旅游發展路徑

（一）有針對性地制定戰略規劃

在2019年10月舉辦的第三屆中國工業旅游產業發展聯合大會上，通過了《唐山共識》，該文件明確了工業旅游促進工業轉型升級、培育城市新增長動力的根本宗旨，提出要將工業旅游作為全域旅游的重要抓手。為了更好地貫徹文件的理念，國家和地方政府需要細化分工，有針對性地制定工業遺產旅游保護和發展戰略。國家作為工業遺產旅游規劃發展的主導力量，可以根據國情制定適合本國工業遺產旅游的總體戰略規劃；地方政府在總體戰略規劃的引導下，結合地方實情和工業遺產資源獨特性進行戰略細化，制定出有針對性、體現地方特色的戰略規劃。例如在工廠和倉庫工業遺產區，可以規劃開發文化產業園區，從提高游客體驗角度出發，設計親民共享的文化體驗項目，打造獨特的工業遺產旅游資源優勢。

（二）完善產業結構體系

工業遺產旅游涉及到的組織部門種類較多，部門間的分工協作是完善組織結構的重要前提。因此文化遺產、工業旅游等各部門要明確各自的職責，細化分工，為工業遺產旅游持續健康發展這一共同目標而努力。科技手段是打造完整產品結構的重要法寶，相關部門應該運用三維激光掃描、數字無線傳感器等科技手段對工業遺產進行開發保護和檢測管理，在保證工業遺產完整性和本真性的前提下，打造獨特的工業遺產旅游產品。對工業遺產實行區域協同發展，通過對區域城市間的資源進行整合，將具有較強區域性和壟斷性的工業遺產資源與其他產業相結合，實現區域間資源的高效利用和優勢互補，從而促使產業間結構的完善。

（三）建立系統性的制度體系

系統性的制度體系是營造工業遺產旅游良好發展環境的關鍵。在工業遺產保護、開發制度方面，可以采用文物登錄制度，對工業遺產的歷史、文化價值進行有效評價，在此基礎上對其進行合理開發。在管理制度方面，采用“中央+地方”管理模式，地方政府要針對地方情況制定地方性法律法規，規范參與主體的參與行為，保障其合法權益，使其做到權責分明。在宣傳制度方面，可以采用線上線下相結合的形式進行宣傳，例如借助官方網站、社交媒體、宣傳手冊等，加強工業遺產保護與旅游宣傳，樹立良好的品牌形象。其他的包括旅游市場監管制度、服務人員服務標準、后勤服務保障等一系列的制度保障體系，都應該進行系統化的處理。

（四）努力提升人員專業素質

工業遺產旅游屬于一種特殊的旅游形式，這就對從業人員的專業素質提出了更高的要求，需要掌握一定的工業遺產相關知識，了解其歷史文化內涵，從而對工業遺產旅游地進行合理規劃和創造性經營，并且能給游客進行深入細致的講解，提高游客參與度與體驗度，滿足游客多樣化的需求。政府和企業應該制定科學、系統的員工培養模式，注重對專業人員的引進和培養。一方面，可以與區域內高校合作，針對產業特點和學校專業特點，培養和引進有較高專業素質的人才；另一方面，為人員培訓提供更廣泛的國際交流平臺，便于吸收借鑒國內外專業知識技能和成功經驗。

（五）完善人才技能培訓體制

制定完善的人才培訓體制，提高相關人員的管理技能和服務技能，是滿足游客多樣化、多層次的需求，提高游客滿意度的條件。為了符合工業遺產旅游這個綜合性產業的要求，首先可以通過自主學習和內部培訓相結合的方式進行綜合性技能培訓；其次還要定期對人員進行綜合性考核，檢驗員工技能掌握的熟練程度。通過制定“學習+考核”的人才技能培訓體制，為工業遺產旅游產業培養出具有綜合技能的人才。

（六）組織有序靈活管理

工業遺產旅游的開發，應該堅持市場導向和政府導向雙導向。以市場為導向，遵循旅游市場發展規律，在了解市場需求的基礎上，結合工業遺產地的資源特色，確定工業遺產旅游產品開發的規模和主題，從而塑造具有獨特優勢的旅游市場形象。以政府為導向，首先，政府可以制定一系列優惠政策和相應的法律法規，為工業遺產旅游發展提供制度保障；其次，政府在工業遺產旅游開發設計的各個環節上進行指導和監督，引導其科學規劃和設計，創造出內容豐富、獨具特色的工業遺產旅游景區。另一方面，工業遺產旅游的管理應該注重國家和地方政府的協作配合，國家負責總體管理安排，地方政府應該結合地方特色進行靈活性的管理，在區域內設立工業遺產旅游協會，在景區內設立景區管理組織，在各級組織的有序管理下靈活調整管理方案，適應復雜的市場環境，提升工業遺產旅游的發展活力和管理效率。

（七）利益相關者積極樹立共同價值觀

共同價值觀是麥肯錫7S模型的核心要素，所以樹立共同價值觀是工業遺產旅游發展的重中之重。當前我國工業遺產旅游發展前景良好，但是遺產本身受到破壞、資源特色難以突出等問題嚴重阻礙了工業遺產旅游的發展。共同價值觀的樹立有利于讓各利益相關者充分認識到工業遺產的價值所在，有利于激發、鼓勵其積極參與到當地工業遺產旅游的開發與保護中來。從政府角度出發，政府應該深入了解工業遺產的歷史、社會、文化等價值，合理規劃工業遺產的保護范圍，并且通過座談會、廣告宣傳、公眾號的方式向社會大眾傳播工業遺產的價值，號召公眾積極參與到工業遺產的保護行列。從旅游企業角度出發，在開發工業遺產的同時，要避免過度商業化，應該秉持完整性、本真性的原則，可以利用3D激光掃描技術、360度全景技術、VR體驗等數字技術對工業遺產地進行數字化處理，整合各要素，打造虛擬旅游子系統，為游客呈現更加生動的工業遺產形象，使游客產生難以忘懷的旅游體驗，從而更加凸顯工業遺產資源的獨特性。從社區居民角度出發，居民應該積極樹立工業遺產保護的意識，企業也應定期開展工業遺產保護宣傳活動，營造全社區投身遺產保護的良好氛圍。從旅游者角度出發，旅游者要通過參觀工業遺產舊址深入體會其文化內涵，從而形成強烈的文化認同感，主動參與到工業遺產保護活動中去。共同的價值觀有利于營造溫馨和諧的社會氛圍，有利于打造獨具特色的工業遺產旅游區域品牌形象。

四、結語

工業遺產具有重要的歷史、社會、藝術審美等價值，是不同時期工業歷史的重要見證，發展工業遺產旅游有利于工業遺產的開發與保護。本文結合麥肯錫7S模型對工業遺產旅游產業發展現狀和存在問題進行了分析，并且針對問題提出了相應的解決措施，以期為當前工業遺產旅游產業的發展提供一定的借鑒。