新時代“晉江經驗”的理論視界及傳承思考

王世泰

（泉州職業技術大學縣域發展研究中心，福建泉州362268）

任何時代都需要先進的經濟思想理論。中國特色社會主義政治經濟學回應了中國經濟發展實際，破解了社會主義經濟治理中的各類現實難題。“晉江經驗”是中國共產黨創造性地探索縣域發展的思想產品，它為中國縣域治理提供了與“蘇南模式”“溫州模式”“珠三角模式”不同的現代化經濟體系建構的中國之智。

一、“晉江經驗”的理論視界

（一）“晉江經驗”的提出背景

“晉江經驗”的提出體現了區域經濟發展的偉大創造。與此同時，它的提出也展現了中國民營經濟創新探索的奮斗歷程。一方面，它的提出背景是馬克思主義政治經濟學在當代的具體實踐和生動詮釋，成為泉州實現經濟快速發展的經驗總結；另一方面，地方區域經濟治理需要民營經濟的支撐。“晉江經驗”成為晉江人把握馬克思主義政治經濟學的基本立場和觀點來發展經濟，是促進晉江地區人民生活水平的生動見證。改革是發展和解放生產力的根本方向，開放則是現代生產方式革新與發展的必要條件。發展社會主義生產力，提升區域經濟發展活力，就必然要因地制宜，結合實際，探尋到一套行之有效的經濟治理經驗。“晉江經驗”正是在這樣的背景下被提出來的。2002 年，“晉江經驗”被習近平總書記提出，晉江這座城市以民營經濟發展為美譽，晉江的發展帶動了整個泉州地區的發展。晉江人民生動的生產和生活實踐經驗的總結形成了“晉江經驗”。

（二）“晉江經驗”的政治經濟學分析

“晉江經驗”是中國特色社會主義政治經濟學的重要組成部分，也是對馬克思主義政治經濟學理論寶庫的豐富。馬克思主義政治經濟學所揭示的生產方式和生產關系的基本立場和觀點成為當今人們處理和把握社會主義經濟治理中各類現實議題的重要指南。馬克思將重點關注在資本主義生產方式上。在其著作中，“生產方式”這一詞語的含義深刻。大體上，生產方式主要有三種含義：其一，它強調的是生產力，也就是采取什么樣的物質內容進行物質資料生產；其二，生產關系，人們在各類經濟活動中形成的社會關系如何，同時這里也不能缺少產品分配包含在內的社會經濟關系體系；其三，生產力和生產關系的結合，按照生產力決定生產關系這一原理，馬克思對政治經濟學所做的一系列研究都是以研究生產力為基礎的，而其根本目的是研究社會生產關系的變革。社會主義社會的最基本特征就是實現生產資料的公有制，公有制是在資本主義私有制的基礎上產生的，在資本主義時代的成就之上建立起來的。“晉江經驗”的提出是在現有生產方式的創新發展進程和歷史傳統的關系交織中產生的。它的出現與傳統的生產方式和經營方式都可能對立或者融合。晉江經驗的提出符合馬克思主義政治經濟學的基本原理。“晉江經驗”的內涵中都強調經濟制度和生產方式的創新。晉江民營經濟的發展充分驗證了馬克思主義政治經濟學的科學性。

（三）“晉江經驗”的理論品格

“晉江經驗”的理論品格主要有四點：第一，“晉江經驗”具有系統性品格。它構建了區域經濟治理的中國特色縣域經濟治理理論體系。“晉江經驗”的主要內容概括了區域經濟治理的寶貴經驗，為其他地區的經濟治理提供了參考經驗。它是地方治理智慧的重要體現。第二，“晉江經驗”具有獨特性品格。它是晉江人民多年探索創新發展的集體智慧的結晶。它從經濟治理方式和經濟治理工具等方面提出了獨創性的觀點和方法。第三，“晉江經驗”具有創新性品格。“晉江經驗”總結了改革開放以來晉江經濟發展與社會治理的成功實踐經驗。它堅持觀大勢、謀全局。晉江經驗的更具體和更具有地方特色，它的理論體系、話語體系都為發展馬克思主義政治經濟學作出中國的創新性貢獻。

二、“晉江經驗”在國家治理中的創造性應用

（一）從傳統文化中汲取區域經濟治理的地方智慧

眾所周知，從1978 年改革開放以來，中國逐漸推進對外開放和城鎮化發展，這就促進了縣域發展融入進了整個中國經濟發展的洪流之中。中國縣域治理經歷數千年，如今的“晉江經驗”是當代縣域治理的寶貴經驗總結。縣域治理中需要正確處理的幾對關系,包括政黨與政府、政府與市場、政府與社會、城鎮與鄉村的關系以及構建有序、合作、共贏的地方治理結構等。綜合來講,縣域治理是現代國家治理的重要組成部分。縣域經濟治理的轉型與發展，都要朝著科學化和法治化方向邁進。如何從中國傳統文化中汲取養料，梳理“晉江經驗”與中國古代縣域治理的異同，諸如對比中國古代秦漢、唐宋、明清時期的縣域治理經驗，得出其規律，這是未來國家治理需要直面的現實議題。

（二）系統總結“晉江經驗”促進城市區域創新發展

“晉江故事”呈現的是中國人民奮斗不懈的小康征程；“晉江經驗”彰顯的是“中國之治”與“中國之智”的當代生動表達。在“百年未有之大變局”的時代際遇中，詮釋好新時代“晉江經驗”，講好“晉江故事”，助推中國國家治理現代化，這不僅僅是對“晉江經驗”的超越，同時也是對“晉江故事”在當代的有力回應。新時代傳承弘揚“晉江經驗”，要結合各自實際、加快重點領域探索。晉江要揚鞭奮蹄，在縣域經濟治理中勇當先鋒。晉江要堅守實體經濟根基，堅持制造業立市不動搖，大力倡導“專注專精實業”“工匠精神”的創業文化，做大做強制造業。要強化創新驅動，著力激發產學研用結合的體制機制創新，認真抓好國家自主創新示范區、“中國制造2025”城市試點示范等工作，更好掌控技術研發、核心制造、產業裝備等關鍵環節。要深化供給側結構性改革，提升存量，以市場化、法治化方式推進“三去一降一補”，推動正在轉和有望轉的企業朝著更好的方向發展；調優增量，加快集成電路、中國芯谷、精細化工、智能裝備等龍頭項目和園區落地建設，促進新興產業、高新技術產業盡快形成規模。要加快走新型城鎮化路子，認真貫徹習總書記的重要批示，深入探索“產城融合、大城關、特色新市鎮、美麗鄉村”等模式，努力創造新經驗。要繼續探索黨建工作項目化管理，把步步深入、標本兼治推進全面從嚴治黨落實到基層、落實到各個黨組織，強化基層黨組織政治功能，鞏固提升全國非公黨建聯系點工作，努力形成一批可學可復制的典型。

（三）探索弘揚“晉江經驗”的長效優勢演進機制

“晉江經驗”取得成功的關鍵在于牢牢把握住生產力和企業發展的本質，形成了生產率優勢演進的有效機制:晉江市政府立足地方并聚集塑造初級→中級生產要素優勢，轉化成產品價格→品牌優勢，形成企業生產→營銷優勢和產業規模→產業鏈集群優勢，在參與國內、國際市場分工中做大、做優，憑借生產率優勢形成勞動密集型產業的發展機遇。面對著經濟結構調整的壓力和經濟創新、協調、開放、綠色、共享發展的新要求，晉江人大力弘揚“晉江經驗”，充分發揮企業家的創新創業精神。探索弘揚“晉江經驗”的長效優勢演進機制就要大力營造一流的營商環境。探索弘揚“晉江經驗”的長效優勢演進機制要打造一流的創新機制、創新平臺，要加強產學研融合渠道和各方面資源的整合。探索弘揚“晉江經驗”的長效優勢演進機制旨在調整經濟結構，提升經濟治理效能。

三、傳承“晉江經驗”的現實思考

（一）在提升縣域經濟治理效能中深化“晉江經驗”的豐富內涵

“晉江經驗”的核心內涵就是全面發展。第一，提升縣域經濟治理效能要注重核心創新動力的支撐。提升縣域經濟治理效能要引導投向當地的集成電路、石墨烯等新興產業。提升縣域經濟治理效能要加強投資密集型、智力密集型產業的建設。第二，提升縣域經濟治理效能注重品質追求。致力于打造品質城市，人才引進方案要做到“進得來、留得住、融得入”。提升縣域經濟治理效能要注重產城融合、以城帶鄉、以產興城。第三，提升縣域經濟治理效能注重品牌國際化發展。提升縣域經濟治理效能要始終以開放的胸懷力推企業走向國際化。晉江要持續參與福建全域經濟發展。“晉江品牌”要從“中國制造”轉向“中國高科技創造”。第四，提升縣域經濟治理效能注重黨建引領。晉江既是蓬勃發展的創業之城，也是非公黨建工作創新的熱土。全國首創非公企業黨務工作者職稱評聘辦法及非公企業黨建黨務人才訂單式培養模式即誕生于此。晉江將企業黨組織書記按一至五級評聘為市級“非公黨務工作者”職稱，實行任職準入、分級激勵，并開創“區域化黨建聯盟”模式，以點連片，以片成面，在同頻共振中凝聚為黨建共同體。

（二）在構建縣域經濟高質量發展圖譜中增強理論的創新自覺

縣域及其鄉鎮或街道，正是中國最廣闊的空間。國家治理層面的政府職能包括宏觀調控、經濟發展、社會治理、公共服務、文化建設和環境保護等。在縣域治理空間，縣政府職能既要體現國家治理的普遍性要求，又要凸顯縣域治理的特點和重點。整體來說，縣政府職能主要是經濟發展、社會治理、公共服務、文化建設和環境保護。泉州全域的經濟發展與治理要建構現代產業體系。泉州全域的經濟發展與治理要注重科技創新，以此推進實體經濟發展。泉州通過全域的經濟發展與治理要建設全國一流的先進制造業中心。

邁向高質量發展的新境界，晉江的發展歷程、發展轉型、發展路徑、發展變遷所折射的是改革開放以來創新的發展之變。謀求縣域經濟高質量發展圖譜中加強“晉江經驗”的理論創新自覺就必然要不斷重新詮釋和重構其核心要義。“晉江經驗”從世紀之初的探索總結，到新時代全面發展的創新之路，折射的是發展理念與發展模式的創新。“五大關系”從頂層設計的宏觀到治理體系運行的微觀，勾勒出一條企業該干什么、政府該干什么、市場該干什么的主線，將工業化、城市化的發展規律融入產業升級換擋、新舊動能轉換的大局中，是高質量發展之路，也是供給側改革之路。“處理好五大關系”將供給側與高質量發展緊密結合，將發展質量與發展速度結合。構建區域經濟治理高質量發展圖譜中要持續加強經驗轉化和升級。構建區域經濟治理高質量發展圖譜中加強大中小企業發展的協同合作的體系建設。構建區域經濟治理高質量發展圖譜中提升高科技企業與傳統產業的動能轉換動力。

（三）在推進晉江實現共同富裕進程中夯實“晉江經驗”的理論基礎

近年來，晉江市商務工作圍繞服務實體經濟發展，厘清政府與市場的關系，著力構建現代化經濟體系、人才生態體系、政務服務體系、要素保障體系，優化大通關、建設大市場、開展大招商、發展大物流、培育大電商。經濟基礎與上層建筑之間的關系是馬克思政治經濟學的重要理論，處理好經濟問題，實現好發展問題，關鍵是處理好經濟基礎與上層建筑的關系問題。要加快推進結構性改革。一方面深入探索晉江實現共同富裕的體制和機制，加快建立與現代經濟體系相匹配的區域經濟治理體系。另一方面，要深入推進經濟結構性改革，加快新舊動能轉換，切實將經濟增長方式轉移到高質量發展的模式上來，徹底摒棄以犧牲資源、環境為代價的經濟增長模式，換擋升級，以此為實現晉江地區的共同富裕創造優勢條件。總體上縣域經濟的發展就要探索共同富裕的創新途徑。晉江面對比全國其他地區提前到來的資源、環境、產業、機制、精神等方面的治理經驗，要創新性發展“晉江經驗”，不斷實現經濟增長的新突破。

持續推進泉州全域實現共同富裕。泉州全域實現共同富裕就要主動融入閩西南協同發展區建設。泉州全域實現共同富裕要高標準高起點。泉州全域實現共同富裕要注重“協同治理、跨域融合”。泉州全域實現共同富裕要注重“晉江經驗”的深入轉化。泉州全域實現共同富裕要保護好傳統文化，要推進閩南文化與城市治理的有機融合，要強化和實施鄉村振興戰略，泉州全域實現共同富裕旨在富民增收。探尋泉州共同富裕的發展模式與實現路徑，無論是外向型的經濟治理模式，抑或內向型的特色資源整合開發運用，都要注重經濟結構和經濟治理效能，注重產業的更新和轉型升級。總體上，世界百年未有之大變局正加速演進，區域經濟社會治理的環境和條件都發生了變化，如何融入國家“雙循環”發展格局，運用地方資源和外部資源，推進泉州全域實現共同富裕，這是一個系統工程，任重道遠。