山東省海陽市現代海洋漁業發展現狀、存在的問題及建議

鄭亮 ，張菲菲 ，張敏 ，于波 ，孫海云

（1.海陽市海洋與漁業綜合服務中心，山東 煙臺 265100；2.海陽市新元中學，山東 煙臺 265100）

山東省海陽市是煙臺市下轄縣級市，海岸線長212 km，是煙臺市海岸線最長的縣級市，擁有海域面積18.29×10hm，沿海分布有千里巖、麻姑島、魯島、鴨島、土埠島、琵琶島、竹島等大小島嶼7 個，有丁字灣、馬河港、羊角泮、小海口、龍頭港、寨子港、辛家港、大埠圈和蜊汊汪等大小海灣9 處，海陽市近海水質肥沃，資源豐富，是多種海洋生物良好的棲息繁衍場所，千里巖島附近海域被列為國家種質資源保護區。廣闊的海域空間和良好的海域環境，為海陽市發展現代海洋漁業提供了良好的物質基礎。

近年來，海陽市海洋漁業主管部門緊緊圍繞“提質增效、減量增收、綠色發展、富裕漁民”的漁業產業發展目標，加快漁業產業結構調整，加大漁業產業升級改造，堅持走漁業特色化、產業化、集約化發展之路，初步形成了生態良好、產業發展、產品優質、漁民增收的漁業發展新格局。現對海陽市近年來現代海洋漁業發展現狀和存在的問題進行了分析，并對今后加快發展現代海洋漁業提出建議。

1 海陽市現代海洋漁業發展現狀

1.1 水產養殖

1.1.1 養殖區域

近年來，海陽市水產養殖產業從淺海灘涂向深遠海、底層拓展養殖空間，有序推進全市-15 m等深線以內海域。養殖區域主要有：馬河港、寨子港、辛家港以及大埠圈灣等約4 300 hm的池塘養殖區，丁字灣、琵琶口外海域等約7 500 hm海珍品底播增殖區，丁字灣、大埠圈灣等約600 hm灘涂養殖區，沿海約3.3×10m工廠化養殖大棚和近海海域約2 266 hm牡蠣養殖區。

1.1.2 優勢品種

海陽市發揮著蝦蟹、貝類、魚類、海參等方面的養殖優勢，著力培育優勢養殖產業。目前全市形成了對蝦、梭子蟹、牡蠣、蛤蜊、縊蟶、鲆鰈魚類、海參等養殖品種和池塘養殖、淺海養殖、灘涂養殖、工廠化養殖、外海養殖等類型的多品種、多元化養殖產業格局。根據海陽市海洋發展和漁業局《2020 年漁業年統報表》，2020 年全市海水養殖產量達1.95×10t，其中牡蠣、蛤蜊、縊蟶等貝類養殖產量達1.8×10t，對蝦、梭子蟹等甲殼類 1.0×10t，海水魚類0.29×10t，海參等海珍品 0.1×10t。

1.1.3 水產苗種業

水產苗種業是海陽市現代漁業的一大產業，也是發展壯大水產養殖的重要產業，海陽市高度重視水產苗種產業的發展，對水產育苗企業實行水產苗種生產許可制度，根據海陽市海洋發展和漁業局《2020 年漁業年統報表》，全市共有持證水產育苗企業16 家，總計育苗水體8.5×10m，可培育海水魚、對蝦、梭子蟹、貝類、海參等十余個種類的苗種，年產苗種20 余億單位。截至目前，海陽市建有國內首家鲆鰈魚類遺傳育種中心1 處，有全國種業示范場1 家、省級鲆鰈魚類良種場1 家、省級刺參原種場1 家、省級長牡蠣良種場1 家，是山東省重要的苗種生產供應基地。

1.2 漁業資源養護

1.2.1 增殖放流

為保護近海漁業資源，實現漁業資源可持續利用，海陽市自20 世紀80 年代開展增殖放流活動至今，在上級專項增殖放流資金的大力支持下，增殖放流品種和數量也有了大幅度增加，品種已由中國對蝦單一品種增加到中國對蝦、日本對蝦、三疣梭子蟹、海蜇、曼氏無針烏賊、金烏賊等多個品種，放流品種數量也由最初的0.3 億單位發展到上億單位。根據2020 年海陽市漁業資源增殖放流數據，2020 年漁業資源增殖放流數量高達7 億單位，增殖放流工作的持續開展，不僅提高了近海漁業資源種群數量，也大大提高了沿海漁民的收入。

1.2.2 海洋牧場建設

近年以來，海陽市秉承“綠水青山就是金山銀山”的發展理念，高度重視海洋牧場建設，規劃了總面積1×10hm的海洋牧場建設區，目前已建成省級以上海洋牧場3 處，包括山東省琵琶口海域富瀚國家級海洋牧場示范區、山東省海陽市琵琶口西南海域恒源國家級海洋牧場示范區和海陽市連理島省級海洋牧場示范區，海域利用總面積0.16×10hm。海洋牧場建設區共投放混凝土構件、鋼制構件、改造船礁、石料等各類礁體40 余萬空立方米，其中增殖礁13 余萬空立方米，生態礁、資源保護礁和游釣休閑礁12 余萬空立方米，移植藻類1.8 萬余株，在海洋牧場及周邊增殖魚、蝦、蟹、貝、參類等物種近18 億單位。建設有“煙臺市人工魚礁工程技術研究中心”1 處，在人工魚礁方面已獲得授權專利5 項，實現了區域性漁業資源養護、生態環境保護和漁業綜合開發利用，進一步推動了海洋漁業的產業升級。

1.3 休閑漁業產業

在旅游活市大環境的帶動下，海陽市大力實施“海洋+”戰略，積極探索海洋產業與休閑漁業結合經營模式，實現漁業產業“一、二、三”融合發展，現已形成了以富瀚海洋海上垂釣、連理島海上觀光旅游住宿及南邵家漁家樂餐飲為典型代表的沿海特色休閑漁業產業。截至目前，海陽市擁有省級休閑海釣釣場3 處，煙臺市市級休閑漁業基地3 家，煙臺市級休閑海釣釣場2 處。2019 年，山東富瀚海洋有限公司成功舉辦了CAA 國家級四類賽事，“香港怡隆杯”山東海陽海釣邀請賽暨第五屆“富瀚海洋杯”友好城市邀請賽，有力帶動了海陽市休閑漁業的發展。

1.4 水產品加工貿易

海陽市大力發展水產品精加工和開發高附加值產品，改變以初級加工為主的水產品加工結構，提升水產加工產業品質和規模，加大對高附加值水產品的出口能力。重點推進了煙臺盈孚海洋生物科技有限公司、山東富瀚海洋科技有限公司等水產品加工基地建設，其中煙臺盈孚海洋生物科技有限公司已獲得《QS 認證》以及《出口食品生產企業備案證》，產品主要出口日韓等周邊國家和地區。根據海陽市海洋發展和漁業局《2020 年漁業年統報表》，到2020 年底，海陽市水產加工企業57 家，產值2 000 萬元以上的加工企業13 家，冷庫104 座，水產品年加工量1.08×10t，實現產值20 余億元。

1.5 科技創新

近年來，海陽市大力實施科技創新驅動發展戰略，瞄準水產科技前沿領域，不斷提高漁業企業自主創新能力和競爭力，依托黃海水產研究所，在海陽市建設了國內首家鲆鰈魚類遺傳育種中心，建設了國家“八六三”計劃海水養殖種子工程北方基地和國家標準化委員會大菱鲆養殖標準化示范區，海陽市還擁有農業農村部水產健康養殖示范場4 家和漁業專業合作社省級示范社2 家，擁有省級高新技術企業2 家和山東省工程技術中心2 個，引進包括泰山學者和省突出貢獻中青年專家在內的各類高級人才30 余人。截至目前，海陽市漁業企業申報或參與國家級、省部級和市級科研項目20 多個，研究、引進和推廣相關成果9 項，獲得省部級以上獎勵6項，其中，海陽市黃海水產有限公司與黃海水產研究所聯合培育的大菱鲆“丹法鲆”、牙鲆“鲆優 1 號”“鲆優 2 號”、半滑舌鰨“鰨優 1 號”等 4 個新品種獲得國家認定，獲國家技術發明二等獎1 項、省科技進步一等獎和二等獎各1 項。

2 存在的問題

2.1 粗放型漁業仍占主導地位

生產規模小、經營分散、產業化集中度低依舊是海陽市漁業產業面臨的主要問題。海陽市規模漁業企業少，大多為分散經營的個體養殖戶及小微加工企業，從產出來看，海陽市漁業企業高附加值產出不高，參與市場競爭的意識不強，產業發展幾乎完全由市場主導，市場需求什么，企業及養殖戶就生產養殖什么，很少會從加大科技投入、產品整體包裝、品牌打造等方面來獲取更高的經濟效益和社會效益，單純靠幾家龍頭企業很難改變海陽市整體漁業發展現狀。

2.2 漁業特色品牌效應缺乏

海陽市雖然屬于山東省漁業大縣，漁業經濟和發展實力較強，海陽的刺參、牡蠣、蛤蜊、蝦醬等海產品在周邊地區比較出名，也注冊了部分海產品牌，但是海陽沒有形成自己的專有特色海產品牌效應，與鄰近的乳山市主打的全國有名的“乳山牡蠣”品牌形成了鮮明的對比，海陽市的牡蠣產業發展目前處于依靠“乳山牡蠣”品牌效應在發展，未能做到以特色品牌效應來發展海陽漁業經濟和拉動海洋漁業產業發展。

2.3 漁業經營體系抗風險能力不足

近年來，海陽市重點培育了漁業龍頭企業、漁民專業合作社等新型經營主體，提高了海洋漁業產業的組織化程度，但是海陽市漁業產業抗風險能力依舊不足，容易受到外界因素的干擾。例如，受新冠疫情影響，海陽市2020 年海虹養殖業受到了毀滅性打擊，每斤售價不足0.5 元，采收成本大于售賣價格，導致大量成熟的海虹無人采收，牡蠣養殖業也受到了嚴重影響，大部分養殖戶面臨“破產”境地，只有少數企業和養殖戶通過網絡銷售勉強維持生計。

2.4 休閑漁業產業鏈短，經營模式單一

海陽市休閑漁業經營方式比較單一，企業大多以各自優勢經營項目為主，餐飲住宿的企業只經營餐飲住宿，垂釣的企業只經營垂釣，旅游觀光的企業只經營旅游觀光，各經營主體之間缺乏聯動機制，未能有效形成“一條龍”服務模式，企業經營產業鏈短，難以形成集聚效益，經營方式亟待豐富，休閑漁業發展的整體動力依然不足。

3 發展建議

3.1 加大科技應用推廣，提升漁業科技水平

要加大漁業技術研發投入，漁業要想快速高質量發展，漁業經營主體及管理主體必須要與相關科研院所開展產學研合作，通過科學技術和人才的引進來解決漁業經營主體在生產過程中遇到的問題，要用現代的企業管理方式和先進的養殖生產技術服務服從于漁業現代化建設，實現漁業的技術創新、產品創新、管理創新和模式創新，推動傳統漁業經濟轉型升級。加快推進漁業標準化建設是建設現代漁業的重要手段，按照“政府推動、市場引導、企業帶動、漁民參與”的方針，以基地建設、產品認證、品牌培育和示范區建設為重點，建立健全漁業標準化體系，強力推進漁業標準化工作。要加強漁民整體素質培訓和漁業科技入村入戶，以縣漁業技術推廣服務中心和鄉鎮漁業技術推廣站兩級機構建設為重點，大力實施現代漁業科技入戶推廣工作，做好現代漁業科技示范工程，培訓新型化科技化現代漁民，提高漁業產業核心競爭力和漁業從業者的綜合素質。

3.2 轉變漁業經營體制，提升現有經營方式

建立富有創新和充滿活力的現代漁業經營體制，是推動現代漁業發展的強大動力，按照建設現代漁業的要求，把握發展趨向，堅持分類指導，穩定和完善漁業基本經營制度。推行“龍頭企業+合作社+農戶”的漁業產業化經營模式，利用互聯網技術提升漁業產品網絡營銷水平，積極發展“訂單漁業”，指導漁業企業、漁民加快線上營銷步伐，提升漁業產業的抗風險能力建設，以龍頭企業作為紐帶，帶動整個漁業產業健康有序發展。大力發展水產品精、深加工和開發海洋生物產品，由資源消耗型向高效利用型轉變，改變目前以初級水產品加工為主的發展結構，快速提升海陽市水產加工業產業規模。

3.3 加快漁業結構調整，建設現代漁業體系

要加快漁業結構調整，以高效漁業、生態漁業和特色漁業為重點，大力發展養殖、捕撈、加工、休閑等結構合理的多元化現代漁業體系，加大漁業產業轉型升級力度，促進海陽市現代漁業持續健康發展。要繼續壓縮近海漁業資源捕撈強度，持續開展近海水域漁業資源增殖放流和海洋牧場建設工作，積極推進開發遠洋漁業資源。按照生態優先高效發展的漁業發展理念，示范推廣水產綠色生態健康養殖模式，大力發展設施漁業養殖和深遠海大網箱養殖，積極培育打造本地區優勢明顯的特色水產養殖業，做大做強水產養殖精品，打造品牌化經營戰略，提高漁業養殖集約化、品牌化和規模化水平。

3.4 依托旅游資源優勢，大力發展休閑漁業

休閑漁業是把水產養殖、旅游觀光、休閑垂釣等活動與現代漁業有機結合，將第一產業和第三產業有效配置，從而促進漁業與旅游業融合發展來增加收入的一種新型漁業發展模式。海陽市根據旅游資源豐富的優勢，因地制宜發展休閑漁業，積極引導漁民轉產轉業從事以游釣、表演、觀光為主要內容的休閑漁業，通過延伸產業鏈條促進漁業增效、漁民增收。將水產養殖與休閑漁業結合起來，拓展水產養殖的休閑功能，結合貝類底播、海珍品自然放養等開發趕海采掘、漁家樂等休閑漁業產品，通過在適宜海域投放人工魚礁，積極探索海洋牧場與休閑漁業結合的經營模式，大力推進以休閑垂釣為主的“海上采摘業”發展，加大碼頭、游客中心和水上垂釣平臺等公益性服務基礎設施建設，為游客提供安全優質服務。