海南：黨建引領 品牌生輝

文/圖 海南省公路管理局

近年來，海南公路局以建設“暢化、凈化、綠化、彩化、美化”的“五化”公路，以及自貿港美麗特色公路和“黨員示范路”創建為抓手，融合利用沿途景觀，凸顯地域文化特色，積極打造生態景觀線，以點帶線、以線帶面升級建設，讓海南出行的居民和游客感受海南公路“車在路上走、人在景中游”的多彩魅力。構建了具有不同地域特點的G98環島高速公路濱海快速干道；東部地區萬寧石梅灣到大花角旅游公路的椰風海韻；中部地區瓊中、五指山、保亭的山區雨林帶風景公路；被網友稱為“云端上的高速”的G9811瓊中至樂東段，實現了喬灌結合、錯落有致、高中低融為一體的生態立體景觀效果。目前已建成922公里自貿港美麗特色公路。

打造品牌路

海南公路局以自貿港美麗特色公路建設為依托，創建“黨員示范路”，充分發揮基層黨組織和黨員干部在養護管理工作中的戰斗堡壘作用和先鋒模范作用，引領海南公路事業高質量發展。

三個目標

“黨員示范路”創建活動的目的，是要在全系統營造“比學趕超”的濃厚氛圍，實現“三個提高”。

提高黨員政治思想素質 使黨員隊伍素質優良，作風過硬，紀律嚴明，牢固樹立“講團結、講大局、講奉獻”的組織觀念，擁有強烈的事業心和責任感。

提高黨員干部職工的科學養護能力 引領全系統干部職工加強學習，不斷提升自身綜合素質，自覺將新技術、新知識、新標準、新要求運用到工作實踐中，大力推進自貿港美麗特色公路建設，不斷提高公路綜合服務水平。

提高黨組織的凝聚力和戰斗力 增強黨員的黨性觀念和服務意識，促使黨組織的政治優勢、組織優勢和群眾優勢得到充分發揮，使黨員的先進性在崗位上得到充分體現。

三項措施

為扎實推進“黨員示范路”創建工作，保證創建效果，并發揮良好的示范作用，海南公路局采取了三項措施。

工人正在自貿港美麗特色公路上修整中分帶花木。

制定方案明確目標 印發《“黨員示范路”創建工作實施方案》，要求海南公路局屬各單位依托第一批自貿港美麗特色公路，選取不小于10公里連續路段、整體路域環境建設較好、沿途具有地方旅游特色的“五化”公路，規范交通安全標志、合理增加服務設施、融合利用沿途景觀風貌、與當地民俗特色美麗鄉村旅游景點結合，以黨建文化為主題，在負責管養的道班，即公路驛站設置標語、文化墻，公開創建目標、服務承諾，公開責任黨員姓名、職務，接受社會監督。每季度在申報路段開展不少于一次的主題黨日活動，組織黨員栽種路樹，整治路域環境，宣傳公路法律法規及文明交通、生態文明知識，以實際行動踐行“五路”理念，精心打造自貿港美麗特色公路養護樣板示范路段。

精心組織強化考核 要求海南公路局屬各單位充分發揮“黨在心中 路在心上”的“黨建+”品牌引領作用，把創建“黨員示范路”工作列入重要議事日程，建立完善了一把手負總責、層層抓落實的領導機制，并在創建中充分發揮了黨組織和黨員的作用，科學選擇創建路段，統籌推進養護工作，將黨建與業務充分融合，齊抓共管。海南公路局結合實際制定創建評分細則，組織養護科、辦公室（黨建）等相關科室人員對各單位申報的“黨員示范路”創建工作進行考核和監督指導，達到建設標準的由海南公路局正式命名授牌。

文昌至瓊海高速公路

發掘典型強化示范 要求海南公路局屬各單位積極發掘在創建“黨員示范路”工作中涌現出的不怕苦、不怕累、勇于擔當、拼搏創新的黨員，樹立典型，利用微信公眾號、官方網站、自媒體等多種平臺加強宣傳，充分發揮黨員的示范引領作用。

創建成果

2021年，海南國省干線建成黨員示范路16條共200公里，得到全國國省干線公路檢查評價小組的充分肯定。

“黨員示范路”引領行業發展的作用得到了充分體現。2021年海南公路局機關第一支部被海南省委授予“先進基層黨組織”榮譽稱號；海南公路局機關第一黨支部、應急處置中心黨支部分別被海南省直機關工委授予第一批、第三批“機關標準化黨支部示范點”稱號；海南公路系統多名黨員被海南省直工委和省交通運輸廳機關黨委評為優秀黨員、優秀黨務工作者。

在“黨員示范路”創建過程中，海南公路養護管理質量得到了高質量發展。“十三五”時期，海南公路局也憑借著優異的國省干線養護管理成績，被交通運輸部評為“進步單位”。

黨員凝心力

在“黨員示范路”創建過程中，海南公路局黨組織的凝聚力和戰斗力，以及黨員干部的政治思想素質都得到了提升。他們講團結、講大局、講奉獻，在抗擊疫情、“能力提升建設年”暨深化拓展“查破促”活動和防風防汛應急保通中發揮了先鋒模范作用。

抗疫情

今年8月以來，在海南疫情防控最吃勁的關鍵時刻，海南公路局堅決落實海南省交通運輸廳決策部署，以黨建為引領，鍛造抗疫“主心骨”，積極發動系統內的黨員干部志愿者奔赴疫情前線開展疫情防控工作，設置黨員先鋒崗、組建黨員先鋒隊，筑牢疫情防控“紅色堡壘”，讓黨旗高高飄揚在戰“疫”一線。牢固樹立“戰疫”“服務”兩不誤意識，“零懈怠”做好公路安全暢通保障工作的同時，盡全力為海南打贏疫情防控攻堅戰貢獻公路力量。

8月7日起，海南公路局黨委集結第一批馳援三亞抗疫的9名志愿者下沉到三亞高風險區的崖州區大蛋村和深海科技城社區開展防疫服務工作。黨員先鋒隊沖鋒在前、日夜奮戰，不怕苦不怕累，勇于擔當奉獻，黨員志愿者積極發揮先鋒帶頭作用，與基層干部群眾站在一起、干在一起，主動請纓到屬地人手緊缺的防控保衛和物資保障組，積極開展核酸檢測秩序維護、人員勸阻、后勤物資配送到戶、接送病患就醫、處理各類特勤等工作，日均服務工作近15個小時。8月9日，第二批馳援三亞抗疫的2名志愿者緊隨其后下沉到三亞崖州區中和社區參加抗疫，開展后勤物資配送工作，與屬地防疫部門同心戰“疫”、共克時艱。

根據海南省交通運輸廳關于做好入島貨運車輛服務保障工作的統一部署，自8月9日起，海南公路局黨委積極組織局機關、高速公路養護管理中心、應急處置中心、海口公路局等單位的志愿者奔赴海口新海港、秀英港對入島援瓊貨車開展“一對一”跟車服務保障工作，在黨員先鋒崗上，黨員志愿者們亮身份、強擔當，意志堅定、不畏艱辛，頂烈日、冒酷暑，勇挑重擔，吃苦耐勞，24小時接力堅守在港口現場為貨車司機提供服務。截至9月9日，海南公路局累計安排1507人次志愿者，全程服務保障車輛2806輛次。

普通黨員不普通，疫情面前是先鋒。8月14日，海南公路局黨委再次集結第三批12名青年志愿者迅速馳援三亞參加抗疫，開展跟車轉送旅客服務工作，黨員志愿者帶隊連夜奔赴戰“疫”一線，充分發揚特別能吃苦、特別能戰斗的公路人精神，做好滯留旅客離島過程中查檢核酸證明、健康碼、離瓊申請碼、機票（出票證明）等工作，保證旅客上車后全程閉環運送至機場，避免了疫情外溢的風險。

疫情就是命令，防控就是責任。來自海南公路局的志愿者們聽黨號召、聞令而動、“戰”在前方，爭做有擔當的新時代公路人，用實際行動助力構建疫情防控屏障，把青春風采書寫在組織和人民需要的地方，用忠誠和熱血譜寫戰“疫”贊歌。

能力提升建設+“查破促”

疫情防控青年志愿者服務隊

今年以來，海南公路局黨委抓黨建促發展，將能力提升建設年同“查堵點、破難題、促發展”活動貫通結合，點燃了公路系統高質量發展的紅色引擎，廣大黨員干部擔當作為，不斷提升服務理念，全省公路養護管理邁步高質量發展新階段。

3月，海南公路局黨委成立‘能力提升建設年’暨深化拓展‘查堵點、破難題、促發展’活動領導小組，形成上下聯動、一級抓一級、層層抓落實、齊抓共管的格局，通過號召全體黨員干部職工鉆技術、比貢獻、促發展，用心用力解決困擾行業發展的難點堵點和群眾急難愁盼問題，實戰化開展了綜合業務能力、養護技能等一系列大培訓，專業化推進了優化行業基礎工作的大練兵，特色化推動了勤政廉政標兵、人事檔案管理能力等一系列大比武，為加快推進自貿港建設提供有力支撐。

海南公路局認真排查制約公路系統發展的各項堵點難點問題，分析根源，研究解決措施，明確責任，不斷推動全公路系統“查破促”活動走深走實，取得了一定的工作成效。海南公路局印發了《深化拓展“查堵點、破難題、促發展”活動實施方案》，堅持下基層、走流程、進企業，采取面上摸排、公開征集等方式，深入開展排查調研，共計重點查找8個方面84個堵點難題，建立臺賬，形成“查擺問題-限時核辦-督查整改-對賬消號”的工作閉環，堅持每月跟蹤督辦、堅持督查考核制、堅持評估驗收制，把深化拓展“查堵點、破難題、促發展”活動作為檢驗能力提升建設的“試金石”。

6月至8月，海南公路局先后召開了四次“查破促”現場推進會，充分分析研究存在的問題，進一步細化工作計劃，為推動“查破促”活動走深走實打通了關鍵難點。截至9月，海南公路局機關5條問題均有序推進，全部進度都為60%以上，其中3條堵點難題進度達90%以上；海南公路局屬各單位上報的78條堵點難題已辦結58條，占比75%。

防臺風

今年7月，第3號臺風“暹芭”肆虐，給海南各市縣帶來狂風暴雨。海南公路局迅速召開臺風“暹芭”的防御工作再部署會議，進一步抓緊抓細，落實安全隱患排查和處置工作。

受持續大風、強降雨影響，海南國省干線不斷出現樹木倒伏、部分路段塌方等險情，公路系統各部門始終保持緊繃狀態。海南公路局領導班子成員靠前指揮，親自帶隊深入一線，到G98海南環島高速澄邁、臨高路段，國道海榆西線檢查指導搶險保通工作。高速公路養護管理中心和國省干線各養護單位全力組織應急搶險隊伍和機械設備開展抗臺搶險保通工作，全面清理倒伏樹枝、疏通排水溝，同時加大路面巡查、加強安全隱患排查，重點監測易積水、漫水路段、橋涵排水情況，臨水臨崖路段技術狀況，防范山區公路發生地質災害，全時段保障公路安全暢通。7月2日，海南昌江縣持續一天一夜的大暴雨，造成705縣道山石滑塌導致交通中斷，在接到省交通運輸廳的搶險保通工作指令后，海南公路局迅速啟動抗擊臺風工作應急搶險預案，組織精干應急搶險隊伍，僅用8小時就全面完成搶險保通任務，黨員干部沖鋒在前、戰斗在前，讓胸前的黨徽在防風抗臺、搶險救災中更加閃耀。

臺風期間，海南公路系統累計出動防臺搶險人數2608人次，出動養護車輛751輛次。排查公路橋梁涵洞隧道安全隱患282處，消除隱患254處，防護并修復28處，包括清理倒伏路面樹木1756株，清理涵洞121座，清理橋下雜物70座；清理塌方350立方米，處置路面病害4677平方米，搶通道路阻斷2處。

示范強業務

海南公路局在“黨員示范路”創建過程中，著力提高黨員干部的科學養護能力，探索科學養護信息化水平，打造各類公路驛站，不斷提高公路綜合服務水平。

科學養護信息化

G9812海瓊高速博鰲機場互通

當前，海南正在加快推進創新性省份建設，公路交通運輸處于基礎設施發展、服務水平提高和轉型發展的黃金時期，通過信息化帶動數據要素的流通，挖掘數據要素價值，提升交通運輸智慧化、信息化、智能化水平。海南公路局將緊緊圍繞構建“便捷順暢、快速連接、智慧引領、低碳暢行、聯通陸島、海陸空一體、通達全球”的現代化綜合交通體系的目標，進一步強化科技創新引領、引進高科技企業，擴大對外開放合作，大力發展智慧交通、完善科技創新機制，力爭成為海南交通運輸改革開放試驗區、交通強國建設先行區的排頭兵。

建設公路基礎數據庫和基礎平臺 基于北斗定位、地理信息系統、衛星遙感、激光測繪等技術手段，實現對于道路信息的基礎設施數字化采集。建立基礎數據庫，將海量多源異構數據實現標準化處理、融合與入庫。建立公路數字孿生平臺，將公路的資源要素進行建模，建立直觀可視、動態感知、虛實交互的虛擬公路，形成實體公路和數字公路兩個體系。將該平臺作為基礎平臺和時空底座，匯聚基礎地理信息、路基路面、橋梁、隧道、交通工程及沿線設施等靜態數據，匯集完善公路養護管理、運行監測與安全應急等動態數據。實現業務系統的融合加載，作為時空統一基準框架，實現多規合一和多測合一。推動公路養護、安全、應急等業務在物理世界和數字世界的高效協同。

提升公路管養信息化水平 完善升級公路養護與路政管理系統，建立人、車“一張圖”實時、動態、高精度定位管理系統，納入數字孿生基礎平臺。實現對于養護、巡查人員的定位考勤、事件上報、指揮調度；對養護車、工程車、灑水車、巡查車進行實時位置管理、視頻查看、工作質量考核；對巡查事件的厘米級高精度定位上報，實現上報、接警、處置、驗收的閉環管理。基于數字孿生平臺，實現對于交通設施養護全要素、全生命周期數字化管理，形成機電設施及道路養護動態和歷史記錄可追溯；完成對交通量統計進行激光、視頻等方式的自動化、智能化升級；推廣道路自動化檢測和養護裝備。

海南省道314線玉龍嶺段

加強公路安全與應急管理 對長大公路橋梁、隧道、邊坡構建“天、空、地”多源立體監測感知網，實現對于基礎設施的結構、性能、運行狀態等安全狀態綜合感知、分析及預警；通過數字化手段識別和監測自然災害風險點，提升風險識別、預警及應急處置能力；完善應急指揮通信平臺，將國家自主系統北斗短報文功能納入應急通信網絡，提供安全、可靠、互備的通信鏈路；充分利用人、車“一張圖”定位管理系統，實現應急指揮調度；加強對于危險貨物運輸全過程安全風險防控與安裝狀態監控；匯聚融合公路應急管理各項業務數據信息，實現災害事故仿真推演、災情研判、應急預案和輔助決策智能化，加強公路交通應急聯動機制建設。完善應急預案數字化體系，推進應急裝備物資儲備數字化管理，制定應急演練規范化要求，逐步實現應急演練、響應、處置等全流程數字化，全面提升災害預防與應急保通能力。

開展交通大數據分析 構建交通大數據中心，實現對于交通行業基礎地理信息數據和業務數據的匯聚、處理、分析和應用，以此開展基礎設施健康水平分析、運營數據統計分析、道路病害監測與分析、道路服務能力水平監控、綜合能效分析等。建設沿重點公路的帶狀地基增強網，為公路建養管提供高精度位置服務數據，同時收集道路、車輛、物流等產生的海量高精度位置服務數據，建立北斗位置服務云平臺；加強交通運輸大數據治理，實現全生命周期的數據質量管控。建立交通運輸信息資源共享機制和交換渠道，實現相關數據資源共享共用。研究制定交通運輸公共數據開放和有效流動的制度規范，推動條件成熟的公共數據資源依法依規開放和政企共同開發利用。

公路驛站暖人心

海南公路局憑借養護道班獨特的公益性質和服務功能，積極探索從單一基礎功能向多元拓展功能、粗放式服務到精品式服務的轉型發展，緊密結合海南省地域特色、自由貿易港建設、國際旅游島建設和美麗海南百鎮千村建設，按照“政府主導、行業推進、因地制宜、分類實施”的原則，大力開展普通國省干線“交通+旅游”公路驛站建設，規劃打造一批“小而精、小而特、小而美”的公路驛站，有效支撐和保障公路養護作業的實施及公路公共服務的提供，將公路驛站打造成公路服務的新平臺、公路文化傳播的重要載體，打造交通與旅游融合發展的靚麗名片，服務海南自由貿易港建設。

近年來，海南公路局在國省干線沿線采取新建與改造相結合的手段，充分利用現有公路管養設施、閑置設施和用地，建成81個具備停車場、公共洗手間、室外休息區、健身器材、供水點等功能設施的公路服務驛站。在此基礎上，海南公路局與海南省自行車協會和省天涯騎驢單車俱樂部合作，建設自行車運動元素公路驛站，建成24個具備自行車停放、維修、洗浴設備、帳篷露營區及室內休息室等功能設施“騎行公路驛站”。

立足“十四五”，海南公路局將堅定發展信心、保持發展定力，接續譜寫海南自貿港公路養護管理事業新篇章。聚焦主業辦實事解民憂，增強服務意識，打造人民滿意公路，服務經濟社會發展。深挖“黨在心中 路在心上”黨建品牌內涵，把每一條自貿港美麗特色公路、黨員示范路打造成“生態路、景觀路、旅游路、智慧路、幸福路”，凝聚奮進力量，為海南自由貿易港建設當好“先行官”。