把住“四門”確保黨員干部遵章守紀

張振宇

從近年來基層部隊發(fā)生的黨員干部嚴重違法違紀案例來看，大多數都發(fā)生在“八小時以外”和“營區(qū)以外”，這些違紀的黨員干部沒有被“八小時之內”的工作累倒，卻被“兩個以外”的問題絆倒，不僅毀了個人的前程，損害了部隊建設，也影響了黨的形象。有效加強黨員干部“兩個以外”的監(jiān)督管理，既是落實全面從嚴治黨、全面從嚴治軍戰(zhàn)略的有力舉措，也是培養(yǎng)和保護干部健康成長、維護黨在基層官兵中的崇高威信的重要措施，需要各級領導機關認真細致研究、聚力攻關破解。

少數黨員干部之所以存在“兩個以外”生活圈不嚴肅、社交圈過廣、娛樂圈過濫的問題，其根本原因就在于理想信念淡化、價值取向偏移、是非美丑不辨，必須通過加強教育引導，促進黨性鍛煉和品德修養(yǎng)，校正價值追求，筑牢思想上的“心門”。一是強化理想信念。要將理想信念教育納入經常性思想教育緊抓不放，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平強軍思想，扎實抓好重大主題教育和黨史軍史、新中國史、改革開放史學習，讓每一名黨員干部明理知責、履職盡責，讓“軍魂”指引“兩個以外”干部正確前行。二是提高道德修養(yǎng)。要堅持把道德情操作為一項基礎性工作來抓，從做人、做事、當兵、婚戀、守紀的基本道理講起，引導黨員干部樹立正確的道德觀，增強分辨善惡美丑能力，明確規(guī)范道德準繩，提升做人的品位。三是培養(yǎng)健康情趣。注重培養(yǎng)干部健康向上的生活情趣，提倡干部業(yè)余時間多讀書讀好書、勤運動多顧家，定期向干部推薦優(yōu)秀書目，組織讀書心得交流，評選學習型好干部，鼓勵干部參加爬山、跑步、騎行、球類等健身運動，引導干部適應并享受遠離燈紅酒綠、沒有庸俗交際應酬、簡單充實有益身心的生活狀態(tài)。

紀律是個圈，自由在里面。黨員干部要始終置于組織監(jiān)管和紀律約束之中，時刻保持清醒頭腦，警鐘長鳴。一是強化黨內監(jiān)督。把黨員干部“兩個以外”作為加強黨的作風建設的一項重要內容，嚴格落實匯報思想、雙重組織生活、重大事項報告、民主生活會等黨內生活制度，要求黨員干部堅持每季度向所在黨小組匯報一次“兩個以外”情況，自覺接受監(jiān)督。二是用好檢查巡查。對在分散時間、分散場地里的分散人員進行有效管理，檢查巡查是防治違規(guī)問題最直接的手段。要建立晝巡夜查制度，采取不打招呼、直奔現場、綜合印證等辦法，常態(tài)抓好巡查抽查，緊盯節(jié)假日重要時節(jié)開展明察暗訪，及時發(fā)現黨員干部的違紀苗頭，防止小問題變成大問題。三是暢通群眾監(jiān)督。通過設立舉報箱、舉報電話和發(fā)放監(jiān)督卡、聘請風氣監(jiān)督員、民主測評等形式，多渠道了解黨員干部“兩個以外”的活動情況，對于群眾反映的線索問題及時調查核實，結果在一定范圍內進行通報，保護好群眾參與監(jiān)督管理的積極性。

要通過家庭、社區(qū)等多種力量，多渠道、全方位加強對“兩個以外”人員的跟蹤管理。一是家訪要真查。家庭在駐地的，通過上門走訪、邀請入營等方式，了解人員“兩個以外”的真實情況；家庭不在駐地的，通過打電話、通網絡等方式，做到無死角無盲區(qū)。鼓勵家屬按照安全管理有關要求，主動監(jiān)督他們的言行，管住他們“兩個以外”的“私生活”，成為“兩個以外”管理的“守護人”，共同構筑單位與家庭安全管理的監(jiān)督防線。二是親屬要真管。重視發(fā)揮家庭親人的日常監(jiān)督和輔助管理作用，發(fā)揮好家屬子女及親屬的監(jiān)督、提醒作用，定期組織開展“賢內助、好子女、廉親屬”等教育活動，主動邀請相關親屬協助參與管理，對“兩個以外”進行全方位管控，做到真管、管真。制作家庭聯系卡，注明聯系電話、聯系人和相關安全規(guī)定，邀請親屬協助督促其本人自覺遵守安全法規(guī)。三是資源要真用。要善于借助社會一切可以借用的資源，形成全方位、全時空、全領域的管理網絡，使全體人員隨時隨地處于管理之中。建立軍地信息互通機制，主動與駐地公安交警、紀檢監(jiān)察、街道社區(qū)等部門建立信息互通機制，了解掌握人員在外活動情況，做到事故苗頭早發(fā)現、矛盾問題早化解、安全隱患早處理。

“兩個以外”之所以有黨員干部違法違紀，就在于其對違法違紀的成本認識不清、對違法違紀的后果無所懼怕，所以才敢胡作非為、肆意妄為。要通過嚴明懲戒把黨員干部的“閥門”關嚴，在“兩個以外”更加嚴格地自律自控。一是運用反面典型警示。定期組織黨員干部觀看違紀案件警示片，引導黨員干部珍惜單位榮譽、珍惜工作崗位、珍惜政治生命、珍惜個人家庭，自覺吸取教訓，引以為戒；組織黨員干部到地方監(jiān)獄聽取犯罪分子的懺悔，讓反面典型現身說法，強化思想警惕，謹慎行事，防微杜漸。二是嚴格黨員干部考核。加強對黨員干部的工作圈、生活圈、交往圈和娛樂圈的全面考察，定期對德、能、勤、績、廉進行綜合測評，特別是要把干部在“兩個以外”與什么人交往、出入哪些場所、從事什么活動作為評定的重要內容。對自我要求不嚴格的，在提拔使用、評功評獎等方面堅決不予考慮，使之感受到把握住自己就是把握住了進步和榮譽，放縱自己就等于放棄了前途和利益。三是嚴厲懲處違紀行為。深糾嚴懲違法違紀行為，是預防“兩個以外”黨員干部違法違紀問題發(fā)生的有效手段。對黨員干部在“兩個以外”發(fā)生的違紀問題，絕不搞下不為例、遷就照顧，依規(guī)依紀從嚴從快處理，讓違紀者付出沉重的代價，堅決維護法規(guī)制度的權威。