茂名市農村體育公共服務供給現狀研究

梁濤

廣東石油化工學院體育學院

楊毅敏

茂名市第一中學

一、前言

社會的進步，經濟的發展，人們體育意識的增強，越來越多人參與健身。特別是新時代的體育強國和健康中國號召，健身與健康密不可分，人民對生活質量的追求空前的深切。據茂名市第七次全國人口普查，茂名市在籍人口約617萬，農村人口占56.44%。茂名市農村地區經濟逐步發展，解決溫飽已經不是困難，加上外出打工的農村人開闊了視野，鍛煉意識也有所提升，會將一些健康生活理念灌輸給村民們，使得村民們的健身意愿越來越強烈，因此對體育場地的需求也因快速增長的體育人口而逐漸增加。但是也正因為這樣，體育場館基本公共體育服務也出現了供給不足、不平衡的問題，茂名地區城鄉體育公共服務不均等化問題突出。想要高效解決和應對這些問題，應結合鄉鎮體育公共服務內容開展相關工作，科學構建完善的服務體系，進一步推動茂名鄉鎮體育公共服務的發展。在農村振興戰略背景下，如何利用“體育+”進行更好的實施農村振興全面發展，更加使得政府和社會多方面多層次思考，深入研究農村體育發展，促進體育事業、體育文化、體育經濟等方面發展，滿足人民對美好生活的追求，也是我們國家和黨中央政府堅持不懈的發展路線。通過茂名市農村體育公共服務供給研究，分析當前面臨的一切問題，采取有效的供給機制，促進茂名市農村體育發展是當前農村振興的重要組成部分。

二、茂名市鄉鎮公共體育服務發展現狀

（一）體育場地設施投入情況

茂名市所有鄉鎮區域的體育基礎設施建設并沒有作為核心工作內容，大部分公共體育項目設施的投資額明顯低于其他設施，對村民的健身需求關注不夠。從政策上看，農村體育服務經營權與財政實力相關性不高，處理農村地區體育服務的權力下放給地方政府機構，但財政權力屬于中央政府。地方政府即使有改進服務的想法，也難以獲得財政支持。農村經濟水平相對落后，又不能像城市地區那樣獲得更多的財政支持，在貧乏的發展資源基礎上無法產生經濟收入，無法為農村體育服務投入足夠資金，再加上多種因素導致農村體育服務建設缺乏資金支持，因此降低了農村體育服務的發展速度，導致農村體育設施如場地建設、設備配置和專業服務人員就業呈現較為被動的狀態。經濟因素導致農村體育服務的發展遠遠落后于城市。

（二）農村體育項目開展現狀

國家要發展農村體育，就必須做好農村公共體育服務，開展多種適合村民們的群眾性體育活動，使村民享受到優質的公共服務資源，從而促進體質健康的發展。隨著社會的進步、網絡信息的發達，茂名市農村居民對多種體育項目都不陌生，甚至產生濃厚的興趣，如籃球、羽毛球、廣場舞、乒乓球、足球等，但無奈各類球類運動對場地要求較高，農村地區體育設施和場地條件落后，選擇球類運動的人數較少，只能被迫選擇步行和慢跑這類對場地要求比較低的活動，從而大大制約了村民進行體育鍛煉。因此，政府除了大力建設體育設施以外，還要充分考慮相關因素，從農村實際出發，就當地特點去設計一些有民俗特色的體育活動，如龍舟、舞龍舞獅、健身太極等，引導村民進行鍛煉。堅持城鄉公共體育服務均等化的原則，穩固保證農村公共體育服務建設順利進行。

（三）農村健身指導隊伍建設現狀

茂名市農村地區社會體育指導員的整體隊伍結構表現為專業教練比例低、文化素質不高、工作時間短，甚至有些鄉村的社會體育指導員人數嚴重不足，同時缺乏指導訓練場地設備，違背了以農村為主戰場開展全民健身的總體戰略。教練員體育指導的動機主要是“身體與心理健康”，而不提倡體育鍛煉所體現得更為激進的方面，指導服務渠道主要是通過體育行政部門推薦志愿者參加社會體育指導。更重要的是，影響茂名地區農村社會體育指導員工作的主要因素是資金不足、場館設施不完善、動力不足、組織管理機構不完善、自身專業知識與技能水平不高。

（四）農村體育社會組織建設現狀

目前，我國體育社會組織培育和發展的準入門檻高，使得大量基層體育社會組織無法獲得合法地位和合法權益。加上茂名市各級體育總會和體育部門的重視程度不夠，農村體育社會組織在審計和登記過程中面臨諸多困難，導致茂名市鄉鎮以下體育組織發展緩慢，類似一些農民體育協會、老年人體育協會、村級老年人體育協會等建設都不健全，無法實現規范化運作。農村體育組織網絡也沒實現全覆蓋，這對體育活動的宣傳有一定的阻礙。體育社會組織的正當性對農村體育社會組織建設產生了負面影響。

（五）農村體育公共服務政策供給現狀

農村體育公共服務政策供給不足，雖然國家層面有大方針大政策的出臺，但因地方農村的特殊性強、地方性強，政策的扶持針對性不足，人口結構更具有特殊性，沒有針對性的配套政策供給，導致農村居民的體育與健康意識薄弱、參與率不足、農村體育人口少、覆蓋面較低等。

三、茂名市農村體育公共服務的對策

（一）加強農村體育設施建設

農村的生活水平低于城市，為了讓農村體育基礎設施得到進一步的完善，政府需要投入大量資金去加快農村體育設施建設的進程，同時，如果能得到社會各界人士的支持，體育設施建設會事半功倍。在建設過程中各級政府必須充分發揮領導作用，除了提供大量資金支持，拓寬資金來源渠道也是最好的辦法之一。農村企業、有關社會團體等要積極協助政府建設農村體育基礎設施，村民居委會也可以根據家庭經濟狀況，號召有條件的農村居民貢獻自己的一份力量。另外，我們知道大部分農村中小學的體育基礎設施還是能滿足農村人鍛煉身體的，在不耽誤學校體育正常教學的前提下，可以考慮對村民開放，但時間要安排妥當，這樣就可以緩解農村體育基礎設施供給不足的窘況。

（二）開展民間體育活動，創建特色體育組織

民間體育組織的建立能加快農村體育事業的發展。雖然農村體育組織的建設具有一定的公益性，但農村居民體育也可出現消費選擇和時間調配，這一點是能充分體現村民們的自主選擇。因此，合理配置農村資源非常重要，它能促進農村居民收入，增加農民閑暇時間，是農村體育組織發展的前提和條件。

首先，最理想的做法就是能夠在短時間、低成本的狀態下成立一個負責組織、管理和宣傳相關體育活動的體育部門，并聘請專業人員作為部門負責人。并且大力倡導農民們的創業精神，積極推動農村體育相關商業模式和產業的發展。

其次，成立體育組織后應快速運作起來，充分挖掘具有地方體育特色、村民們參與度高、開展難度較小的項目，引導村民自覺參與并逐漸養成體育鍛煉的好習慣。比如太極、全健排舞等。有條件的農村應積極開展有地方化特色的、能滿足農村居民參與的體育競賽活動。可以是村里村民們之間的比賽，也可以是鄉村之間的體育競賽，村民們對體育運動的興趣都會在參與比賽的過程中提高，并且需要不斷制訂競賽章程和完善比賽規則，促進農村體育組織的萌芽和生長。

最后，建設農村體育組織更重要的一點是需要政府大力支持，增加資金扶持，政府可以按鄉村經濟條件或生產能力做出合理有效的資助方式，支持各個農村體育組織的發展。

（三）培育和聘請優秀農村體育指導員，創建多樣化農村體育信息服務

要積極培養和引進優秀的農村體育指導員，因為體育指導員可以提高村民的全民健身意識，積極組織各項體育活動并指導村民參加，定期以講座形式或實訓操練形式進行體育知識的傳播，還能隨時隨地提供任何技術指導。但引進人才需要具備優越條件，大致分為兩大部分。一是茂名市政府需要改善體育指導員的待遇，一方面可以鼓勵社會體育指導員自覺下基層貢獻，另一方面也可以從農村選拔體育積極分子進行相應的體育指導員培訓。二是體育信息服務供給也需逐步完善和強化，可以采取發行體育宣傳冊或報刊等多種形式，配合電視體育信息服務，提高農村居民的體育積極性和體育素養。

（四）加速農村經濟發展，提供開展體育活動的物質需求

由于村民的生活水平不高，加上教育程度較低，會出現村民們的體育鍛煉意識相對薄弱。提高農民鍛煉意識首先要滿足他們的生理需求，解決溫飽后他們才會追求更高層次的精神生活。大眾體育不算是一種奢侈的活動，但也需要一定的物質基礎來刺激它的發展。因此經濟狀況絕對是影響農村體育公共服務的主要因素，它能直接導致農村體育公共服務發展不平衡、基礎設施不能完善、村民們對體育鍛煉的熱情不高等問題。因此，我們的首要任務是加快農村經濟的發展，提高農村體育公共服務供給，努力滿足農村體育生活的需要，糾正體力勞動可以替代身體鍛煉的錯誤思想，改變農民的生活方式。

（五）制定具有各地方特色的體育公共服務供給政策

針對地方農村的人口結構、地方特色的農村風俗、地方村民的生活習慣和節奏等制定相適應地方的體育公共服務供給政策，促使更有效地對當地農村進行體育公共服務供給，也是對體育強國、健康中國等一系列國家政策的深度落實。有了上層建筑，農村體育相關政策的實施，讓體育在農村發展有理有力地發展起來，使農村體育更進一步得到大力的普及和發展。

四、結語

許多案例證明，要提高農村人口的身體素質、改善農村的整體面貌、有效促進農村經濟的可持續發展，就必須“以人為本”，開發農村公共體育資源，建設體育旅游特色小鎮，建立農村公共體育文化組織，構建完善的農村體育公共服務體系。為了提高農村傳統體育文化的信心，在農村公共體育服務的協同治理，我們應該遵守人民幸福生活的概念，實現一體化的城鄉體育公共服務發展。鼓勵更多的城市資本投資于農村、合作共贏，可以為農村體育公共服務的發展提供良好的機遇，解決農村公共體育服務粗放型供給的問題，實現農村公共體育服務的多元化供給，促進農村體育的發展，為振興農村作出貢獻。