貴州省糧食產業發展現狀及問題研究

◎李 旭 王曉燕

近年來，貴州始終牢牢守住安全底線，創新完善糧食宏觀調控，統籌抓好軍糧供應保障，大力發展糧食產業經濟，深入實施優質糧食工程，全面加強糧食流通監管，有效促進了糧食增產、糧農增收及糧食市場供應穩定，有力保障了糧食安全。 但糧食安全保障任務仍然艱巨， 地方糧食儲備能力有待加強，糧食產業發展問題依然存在。

一、發展現狀

（一）糧食生產

根據國家統計局公布的數據，2021年貴州省糧食播種面積4181.55萬畝，同比增長1.22%；糧食總產量1094.9萬噸，同比增長3.49%；全省夏糧播種面積1326萬畝、 產量256萬噸， 產量同比增長1.7%；秋糧播種面積穩中有增，秋糧長勢好于常年。 通過“中國好糧油”示范縣建設，培育了15個優質糧油新品種，示范縣優質稻、雜糧、油料種植面積累計達100多萬畝。

（二）糧食購進

2021年貴州省入統糧食企業商品糧油累計購進量較上年同期增加152.6萬噸（折合原糧），其中省外購進量較上年同期增加111.1萬噸，糧食進口量較上年同期增加14.6萬噸。 飼料用糧和釀酒用糧需求旺盛，小麥、玉米、高粱、谷子、大豆等糧食品種需求量大幅增加是糧食外購量增加的主要原因。 購進來源：粳稻（米）主要從黑龍江、吉林、遼寧等省購進，秈稻（米）主要從湖北、江西等省購進，小麥（面粉）主要從河南、山東等省購進，玉米主要從東三省、內蒙等省區購進。 目前貴州與黑龍江、湖北、河南等14個省區簽訂了糧食產銷合作協議；與中糧集團、貴州磷化集團等簽署戰略合作協議， 建立異地生產基地20多萬畝，年生產調入糧食8萬噸。 糧食儲備規模達到歷史最高水平，儲備庫存數量真實、賬實相符、質量良好、儲存安全。

（三）糧食加工

截至2021年末， 貴州省共有糧油加工入統企業319家，糧油加工企業295家（不含酒類），年處理糧油能力382萬噸。 其中大米加工企業103家，年處理稻谷能力310萬噸， 主要加工能力集中在遵義， 加工能力較為薄弱的有貴陽、 六盤水、畢節；食用植物油加工企業31家，年處理油料能力71萬噸，主要加工能力集中在遵義和安順，無食用植物油加工能力的是六盤水和黔西南。 糧食應急加工點168家，其中大米加工148家，食用油加工28家（8家既加工大米，又加工食用油）；日加工50噸以上的104家，50噸以下的64家。 通過“中國好糧油”示范縣建設，對40多套加工設備、90多條生產線進行技術改造。

2021年貴州省工業總產值1261億元，同比下降12%，其中，糧油加工總產值227億元（不含酒類）， 同比增長16%。 其中大米加工產值18.73億元，占工業總產值的1.4%，比上年下降21%；食用油加工產值14.63億元，占1%，比上年下降2.5%；飼料加工產值為58.44億元，占4.63%，比上年增長24.34%；酒類企業加工產值1034.72億元，占82%，比上年下降16.49%。 全年產值超億元的企業達44家，比上年增加8家。

（四）糧食銷售

貴州省有優質米、特色米、薏仁米、香禾糯及山茶油等核心優勢產業。 興仁市是“中國薏仁米之鄉”、榕江縣是“中國原生態錫利貢米之鄉”，形成“興仁薏仁米”“錫利貢米”等公共品牌。 截至2021年末，貴州省共有五個品牌榮獲“中國好糧油”稱號，分別是“茅貢牌大米”“侗糧牌錫利貢米”“茅壩萬萬歲大米”“昊宇米業”和貴州興仁聚豐薏苡有限公司的“興仁”薏仁米。 2020年10月國家糧食和物資儲備局舉辦的第三屆中國 （福州）糧食交易大會暨第二屆全國貧困地區優質特色糧油產品展銷會上， 全省現場成交額71.78萬元，意向成交額2305萬元，簽約金額37053萬元。

二、存在問題

（一）企業競爭力有待提高

貴州近年涌現出一批成長較快、規模較大的產業化龍頭企業， 但是由于歷史和市場等原因，規模小、 起點低的家庭作坊式企業數量較多，大多采用產銷一體化的初級產品經營模式，缺少精深加工技術、產品和知名品牌，帶動能力較弱。 省內糧食企業規模化、品牌化發展相對滯后，同質化現象嚴重，龍頭企業帶動能力弱，導致企業競爭力不高。

（二）科技創新不足

科技創新不足是制約貴州省糧食產業發展的主要因素，在糧食倉儲、加工、物流、營養健康主食及主食工業化等重點和特色產業領域缺乏企業技術創新中心或研發中心；企業與高校或科研院所的合作不夠，在聯合開展技術創新和示范方面還有待加強。 市場上優質黔糧占比不高，糧食產品品質趨同，特色不顯著，與人們日益提升的糧油健康消費需求還有較大差距。

（三）品牌帶動作用有待增強

近年來， 貴州省在打造糧油品牌方面作了一些努力，創建了5個“中國好糧油”和100個“貴州好糧油”品牌，但特色糧食產業發展重點不突出，難以形成拳頭產業、特色產區和品牌產品。 市場競爭力弱、市場供求不均衡。 目前，還沒有享譽全國的品牌，如“五常大米”“金龍魚”等具有市場影響力的區域性品牌。

（四）項目謀劃不夠

部分市州糧食行政管理部門對項目謀劃、論證不夠重視，項目仍停留在表格或是項目簡介階段，對項目建設必要性、可行性、合規性的論證不充分。 個別部門調研不扎實，沒有把一些亟待補短板、需要建設的項目謀劃好；個別市州對項目謀劃認識不到位，擔當意識不強，主觀重視不夠，謀劃項目數量不多、質量不高，特別是“等”“靠”“怕”思想嚴重。 有的市州明知項目能爭取來，但考慮到自籌資金比例大、 實施難度大等原因，不愿謀項目，也不愿上項目。

（五）信貸支持力度不夠

貴州省糧油加工企業銀行貸款困難， 生存和發展日趨艱難。 需進一步完善糧油產品生產、收購、加工、流通和倉儲等各環節的多元化金融服務，政策性金融機構仍需要在業務范圍內適當擴大糧油產品加工貸款業務規模。

三、對策建議

（一）高科技支撐，加快糧油加工業發展

結合貴州省實際、產業特點和企業需求建立研發體系,合理完善頂層設計，建設高等級糧油產品研發機構，強化糧食產業創新研發，充分發揮“山地公園省”在地理、氣候、環境等方面的原生優勢， 促進傳統產業與現代科技的緊密結合，在保護糧油產品天然屬性的同時， 提升科技含量，針對特色產業，建立并扶持一批重點科技攻關項目,有效帶動貴州糧油產業向“高精尖”發展。

(二）高品質宣傳，精心打造“貴字號”品牌

利用優質特色原生態的優勢，定位并樹立貴州糧油的整體品牌形象， 支持新型經營主體的“三品一標”認證，加大“貴州好糧油”品牌宣傳推廣力度，建設“中國好糧油”“貴州好糧油”產品專賣店，在外省市建立“貴字號”專供點，多方位、多形式宣傳，精心打造“黔糧油”區域公共品牌，切實把當地資源優勢轉化為商品優勢。

（三）高效率實施，積極推動產業園區建設

立足貴州省農業產業發展實際，建議出臺相關鼓勵引導政策，在“十四五”期間建設一批糧食加工、貿易產業園區，提高產業聚集度，不斷延伸糧食產業鏈，提升副產物綜合附加值。 加大招商引業力度，依托西南糧食城、修文玉米物流（產業）園等園區建設，筑巢引鳳，積極發展以稻米和菜籽油為基礎的中高端特色精深加工，與本地特色產業形成資源互補、產業連接。

（四）高定位謀劃，項目建設推動產業發展

以第二期優質糧食工程建設、 農業供給側結構性改革、鄉村振興等為契機，結合貴州省特色優勢產業發展現狀、優勢和短板，編制科學的優質糧食工程實施方案。 積極謀劃建設10個省級優質糧油示范縣、30個優質糧油企業、100個示范優質糧油示范店；建設45個糧食質檢項目、2個糧食質量追溯平臺、9個市級應急保障基地、30個縣級應急保障中心等項目。 重點圍繞產業布局、產業基礎、產業鏈、疫情防控政策和“十四五”規劃發展方向進行謀劃，實施在建項目“清零”工程，狠抓問題督導落實，有效促進項目早日落地投產達效，以高質量項目建設推動經濟高質量發展。

（五）高品質服務，提高財政資金扶持力度

統籌安排各類涉糧財政資金，建立糧油產業高質量發展專項資金， 提高財政資金扶持力度，并為貴州省糧油產業高質量發展提供信貸、保險、稅收等各項優惠政策，推動貴州省糧油加工產業發展主體向多元化方向發展，破解糧油企業融資難題。 結合全省各縣(市、區)產業發展實際情況，健全和完善全省現有糧油產品的市場服務體系，組建一批糧食集團，大力發展糧食精深加工產業，促進全省糧食產業高質量發展。