鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下現(xiàn)代農業(yè)經濟的發(fā)展探究

劉愛云

（濟寧市兗州區(qū)興隆莊街道農業(yè)綜合服務中心，山東 濟寧 272100）

農為邦本，本固邦寧。對于一個超過14億人口的大國來說，農業(yè)生產的重要性不言自明。發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，提高農業(yè)生產效率，讓農民增收創(chuàng)收，是關乎我國社會秩序穩(wěn)定及經濟發(fā)展的基礎之石。現(xiàn)代農業(yè)的生產，區(qū)別于祖輩相承的傳統(tǒng)農業(yè)生產，不再以家庭為單位，而是面向整體，深度關聯(lián)市場的新型農業(yè)生產模式。我國地大物博，疆域遼闊，不同區(qū)域之間的經濟、交通、民俗、物產、氣候等差異較大，在廣大的農村地區(qū)，現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展、推廣顯現(xiàn)出各不相同的問題。因此，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下的現(xiàn)代農業(yè)經濟發(fā)展，要從大處著眼，從小處著手，立足于真、實、小的原則，循序漸進地開展各項工作。

1 當前現(xiàn)代農業(yè)經濟發(fā)展存在的主要問題

1.1 土地流轉方面的問題

我國自古以來是農業(yè)大國，土地作為農業(yè)生產最核心的要素，與千千萬萬的農戶有著根深蒂固的聯(lián)系，這種聯(lián)系甚至植入于血脈中，深入到基因，形成了以農為本的主流文化，主導著廣大農戶的思想觀念和價值取向。近些年來，隨著城鎮(zhèn)化進程腳步的加快，隨著越來越多的人涌入城市，隨著越來越多的人棄農從商，在這樣的表象之下，似乎土地流轉工作的開展變得輕而易舉，畢竟土地在流轉后，農戶不事農桑而獲利，又何樂而不為？然而，土地流轉中出現(xiàn)的經濟糾紛，農戶的流轉意識，耕地保護不力，名實不符的土地流轉等問題，導致土地流轉阻力重重。

1.2 經營主體方面的問題

客觀來說，有的經營主體極不負責，對土地經營、管理不到位，一旦經濟效益不好，抽身離去；有的甚至采取了涸澤而漁，改變土地用途，種植樹木，重施速效肥，加大農藥用量，合同即將到期時，賣樹退地的消極生產方式，留下貧瘠的土地和一片狼藉，讓農戶無法重新耕種，也加重了農業(yè)生態(tài)環(huán)境的惡化。大部分農戶缺乏法律意識，很難拿起法律武器保障自身的合法權益。如果起訴，時間、經濟成本較高，因而導致不少農戶有苦難訴。在自身經歷過，或者是道聽途說一些不利的信息后，農戶對土地流轉心存戒備，有的寧愿免費讓親屬耕種，也不再流轉。基于此，要明白土地對于農戶的非凡意義，除了經濟效益外，還包括了情感、心理等維度的調節(jié)與干預。

2 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下的農業(yè)經濟發(fā)展策略

2.1 規(guī)范農村土地流轉

現(xiàn)代農業(yè)經濟發(fā)展，第一步是需要將延續(xù)成百上千年的小農生產模式，轉變?yōu)楫a業(yè)化、機械化、生態(tài)化的現(xiàn)代農業(yè)生產模式。現(xiàn)代農業(yè)生產，在理念、方法、技術、管理、營銷等每一個環(huán)節(jié)和領域，與傳統(tǒng)農業(yè)生產有著顯著性的差別。而要發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)經濟，振興鄉(xiāng)村，需要規(guī)范農村的土地流轉，集中連片土地，讓農業(yè)生產規(guī)模化。針對當前土地流轉中出現(xiàn)的問題，需要透過現(xiàn)象看本質，挖掘、分析土地流轉遭遇困境的深層次原因，結合實際情況，開展土地流轉工作，逐步提升土地流轉過程中的科學性、合理性。在具體工作中，可以從以下幾點切入：其一，提高農戶土地流轉的意識。思想決定行為，意識主導行動。針對年齡較大的農戶，他們不能外出打工，在當地就業(yè)又有難度，不愿流轉土地；有的農民沒有文化和技術，不能進城工作、進廠打工，在就業(yè)市場上被拒之于門外，也守著幾畝地不想流轉，造成大田中零星分布著散戶的土地，不能連片成方，為規(guī)模化種植和全程機械化耕種帶來了難度。對于這類農戶來說，在他們執(zhí)拗性格的背后，是不得已而為之。因此，要正確把握這種情況，耐心做農戶的思想工作，不能僵硬的“一刀切”。對于特殊家庭、人群，應該發(fā)揮政府部門的組織領導作用，以農業(yè)專項資金扶助，或者是其他方式，在經濟上適當給予補貼，免除這部分農戶的后顧之憂。

其二，提升土地流轉的服務水平。土地流轉中，有不少農戶存在擔憂，如流轉土地的種糧大戶，農民專業(yè)合作社等新型經營主體，有的種植技術不過關，不愿簽訂長期流轉合同、培肥地力，影響了土地流轉的效果。因此，政府部門應該單獨搭建一對一的土地流轉服務平臺，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為中心，覆蓋各個村、組。強化組織領導，讓政府主導的服務平臺成為土地流轉中的中堅力量，成為農戶的堅實依靠。服務平臺為農戶提供法律咨詢、糾紛調解等服務，以《中華人民共和國農村土地承包法》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國農村土地承包經營糾紛調解仲裁法》、《中華人民共和國土地改革法》、《中華人民共和國村民委員會組織法》、《農村土地承包經營權證管理辦法》等法律法規(guī)為準繩，結合當地的政策、通知等，制定系統(tǒng)性的土地流轉程序，全程參與，隨時幫助農戶答疑釋惑，確保土地流轉的公開、透明，并做好土地流轉檔案（紙質、影像）資料的審核、存檔等工作，從根本上保障農戶的合法權益。

2.2 培育新型經營主體

新型農業(yè)經營主體，包括現(xiàn)代農業(yè)生產合作社、家庭農場、農業(yè)企業(yè)等。而針對新型農業(yè)經營主體的培育，從日常管理、市場運營、種植技術、產品加工、職工培訓等方面加大扶持力度，實施針對性引導，是農業(yè)現(xiàn)代經濟得以構建長效機制的必要條件。培育現(xiàn)代農業(yè)新型經營主體，不僅要對具體的人，還要考量區(qū)域的實際情況，統(tǒng)籌兼顧，促進人、事、物的和諧統(tǒng)一，最大限度發(fā)揮出土地的價值，提高農業(yè)生產經營效益，為后期的生產經營運行及產業(yè)的優(yōu)化升級打好基礎。其一，土地信息。構建土地信息庫，內設土地的性質、地力、位置、面積、承包期限及適宜用途等分類臺賬的信息，為現(xiàn)代農業(yè)的經營活動明確方向。土地信息十分關鍵，但在現(xiàn)代農業(yè)生產活動中，不少地方往往忽略了這一點，且在經營活動中隨意性強，完全以市場為導向，對基本情況反而不加理會。俗話說，橘生淮南則為橘，生于淮北則為枳。在顛倒主次的情況后，現(xiàn)代農業(yè)經濟發(fā)展屢屢受挫，這樣的現(xiàn)象屢見不鮮。因此，要摒棄在脫離土地后的完全市場化行為，同理，新型經營主體的培育，也要與當地的實際情況結合起來，在此基礎上，將氣候、水源、地形、交通等基本要素整合入內。

其二，政策支持。客觀來說，在當下，規(guī)模小，靈活多變，非常具有發(fā)展?jié)摿Φ募彝マr場，數量多，占比大，可自身實力較難應對農業(yè)生產中的各項風險。每到遭遇自然災害或者是市場波動，對這類新型經營主體造成的沖擊力非常巨大。因此，除了要完善現(xiàn)代農業(yè)生產所匹配的基礎設施外，更為關鍵的是從政策方面予以扶持，在稅收上予以優(yōu)惠，讓小型經營主體提高抵抗風險的能力，在現(xiàn)代農業(yè)生產經營活動中獲得更廣闊的發(fā)展空間。比如說，我市在2021年，下發(fā)了“濟寧市人民政府印發(fā)關于支持新型農業(yè)經營主體高質量發(fā)展的若干措施的通知”，其中第三大點，加大金融支農力度，包括：實施金融助推鄉(xiāng)村振興百千工程；推廣“按揭農業(yè)”模式；創(chuàng)新惠農信貸產品；強化政策性擔保。每一個分項中，都有著具體的說明和指導。其三，人才培養(yǎng)。管理人才、運營人才、農產品安全監(jiān)管人才、農機設備維護人才、農業(yè)種植技術人才、市場營銷人才等等，是現(xiàn)代農業(yè)生產中必不可少的人才架構。土地、機械、種植、管理、產品加工、市場營銷等環(huán)節(jié)，均需要著落于具體的人員身上。因此，在工作中，一是要加大人才的引進，以農業(yè)技術專家培訓新型農業(yè)經營主體，二是要建立現(xiàn)代農業(yè)示范點，開展實踐學習，提高生產效率。

2.3 改善農業(yè)基礎設施

作為以農為本的大國，改善農業(yè)基礎設施，自古以來都是我國農業(yè)生產活動中的重中之重。工欲善其事，必先利其器。現(xiàn)代社會，科學技術發(fā)達，生產力大幅度提升，因而現(xiàn)代農業(yè)生產需要完善的配套設施要更加全面，也更為復雜，包括灌溉系統(tǒng)、能源系統(tǒng)、通訊系統(tǒng)、監(jiān)測系統(tǒng)、交通系統(tǒng)等等。改善農業(yè)基礎設施，是為了提升農業(yè)活動抵抗自然災害的能力，旱澇保收，并確保先進的設備和大型的機械能夠高效投入使用。改善農業(yè)基礎設施，實質是努力加強高標準農田建設，使其達到高產穩(wěn)產，生態(tài)良好，抗災能力強，與現(xiàn)代農業(yè)生產和經營方式相適應的良好狀態(tài)。改善農業(yè)基礎設施，需要投入大量的財力，而基礎設施的完善，也絕不是一日之功能夠實現(xiàn)。因此，針對不同的地區(qū)，要綜合布局，劃出重點，優(yōu)先解決影響現(xiàn)代農業(yè)生產的主要障礙。

比如說，北方地區(qū)降雨少，氣候干燥，而農作物生產離不開穩(wěn)定的水源。水源不足，農戶在開展農業(yè)生產中，不可避免存在私自開井挖渠的現(xiàn)象，客觀上增大了水源污染的發(fā)生率，對后期的農業(yè)生態(tài)環(huán)境治理帶來巨大的麻煩。因此，灌溉系統(tǒng)的改善需要放在首位，以灌溉系統(tǒng)合理配置水資源，加強管網鋪設，使用滴灌、噴灌等技術，節(jié)約灌溉用水，提高灌溉效率。農業(yè)用水存在嚴重浪費的現(xiàn)象，在全國各地并不少見，甚至用于灌溉的水量，沒有浪費得多。因此，灌溉系統(tǒng)的改善，要注意控制水資源的輸入量，嚴禁浪費。此外，灌溉系統(tǒng)的改善，還要做到立項保護，確保水質健康，嚴禁周圍地區(qū)出現(xiàn)工業(yè)污染，避免城市垃圾和生活污水向水源區(qū)域輸送等等。灌溉用水明確用途，非農生產活動，如工廠生產、工程建設等不得使用，以此保障農業(yè)生產具有穩(wěn)定的水資源。除灌溉外，能源系統(tǒng)的改善也十分迫切，這可根據各地的情況合理開發(fā)清潔能源。比如說，濟寧市多晴少雨，日照時間長，可大力發(fā)展太陽能。在自然調控和人為調控的作用下，利用陽光發(fā)展大棚種植、養(yǎng)殖，讓能流動、物流合而為一。在種植雜糧養(yǎng)殖的農村地區(qū)，可通過發(fā)展沼氣能源來幫助農戶降低對其他能源，如煤炭、柴油、電能的需求，降低農戶的生產、生活成本。

2.4 延長農產品產業(yè)鏈

延長農產品的產業(yè)鏈，是提高農產品價格的有效方法。農產品作為一種普遍意義上的商品，其價值構成分別為：一是生產中消耗掉的生產資料的價值；二是生產過程中活勞動所創(chuàng)造的價值。活勞動是處于流動狀態(tài)的人類勞動。在物質生產過程中，只有投入活勞動，才能將生產資料改變成符合人們需要的另一形態(tài)的使用價值，成為新的產品。農貿市場中，菜販將蔬菜進一步加工，如去泥、去皮、切塊等，一模一樣的蔬菜，在經過加工后消耗的活勞動更大，因而單價更高。現(xiàn)代農業(yè)生產中的產業(yè)鏈延長，是系統(tǒng)性工程，加工工藝更多，投入的勞動和技術更多，因而價值含量更高。現(xiàn)代社會，隨著人們生活節(jié)奏的加快，在強調從農產到餐桌無公害生產的同時，人們也在不斷追求便捷的生活方式。農產品是千家萬戶日常生活中的必需品，而社會分工越來越細化，對農產品的加工也要做到更加深入。產業(yè)鏈條延長，每一個加工環(huán)節(jié)都能賦予一定的活勞動，農產品價值隨之上升，農戶的收入才能夠提高。

在延長產業(yè)鏈的同時，要與時俱進，打造品牌農業(yè)。品牌農業(yè)是整個社會發(fā)展的大趨勢，品牌化能有效帶動農產品的增值。按照農產品價值的分類，一是農產品本身的功能；二是完成農產品生產所付出勞動力的多少；三是同等作用下農產品之間的差異性。簡單地說，相同的農產品，功能相同，所付出的生產成本相同，但產品之間的差異性非常明顯。農產品品牌的打造，要拒絕復制模式，一味照搬照抄他人，不僅得不到消費者青睞，反而因失去市場先機，處處陷于被動。可借鑒成功的經驗，但不能嚴重抄襲。此外，公共區(qū)域品牌，在借助區(qū)域優(yōu)勢的同時，也存在“投資信用”的消極現(xiàn)象。因此，品牌農業(yè)打造，應主推一個個獨立的企業(yè)品牌、個體品牌。以企業(yè)級品牌帶動區(qū)域品牌，代表性品牌自然水到渠成。好的農產品要擁有屬于自己的特色品牌，農產品商品化，商品品牌化，品牌社交化，品牌人格化，品牌場景化。宏觀布局，構建從農產品品控服務、體驗、物流、反饋渠道的完整系統(tǒng)。

3 結語

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下現(xiàn)代農業(yè)經濟的發(fā)展，要做好土地的流轉工作，不拋荒土地，集中連片地高效利用土地。培育新型經營主體，在管理、技術、資金、人才等方面多措并舉，提高農業(yè)生產效率。加強農業(yè)基礎設施建設，為現(xiàn)代農業(yè)的有序生產保駕護航。結合地方特色，打造農業(yè)品牌文化，將現(xiàn)代農業(yè)生產與旅游、教育等產業(yè)結合起來，推動農村經濟的發(fā)展。