鄉村振興背景下農村產業結構調整的相關探討

李 遠

（中共聊城市委黨校，山東 聊城 252000）

鄉村振興牽動著黨和政府，牽動國人億萬人心，作為面積廣袤，農村人口眾多的發展中國家而言，要實現可持續發展，持續推進經濟建設，文化建設的提升，就必須重視鄉村振興工作。在鄉村振興中，做好精準扶貧，促進經濟發展是十分重要的任務之一。盡管當前我國已經消滅了絕對貧困，黨和政府正帶領大家走在奔小康和共同富裕的道路上，但是離最終共同富裕的目標實現還有很長的一段路要走，在目標實現前的每一步都需要走好走穩。這就需要從基層抓起，從鄉村抓起，打好基層基礎。鄉村振興首先要從經濟建設抓起，如何實現鄉村振興，除了正確的政策引導之外，還要依托豐富的鄉土資源，通過不斷地優化和調整產業結構，充分發揮地方特色，打造精品，通過精品帶動，來形成發展產業鏈，從而促進鄉村經濟發展水平的持續提升。

1 當前農村產業發展面臨的問題

1.1 缺乏科學的發展規劃

鄉村振興，農村產業結構調整是一個大命題，不僅僅需要理念，更需要方法與路徑。尤其要結合發展目標，農村資源，當前產業現狀，基層群眾的實際情況等來進行科學的規劃，長遠的布局，以及精準的定位。但是，從當前鄉村發展的現狀來看，影響產業結構調整，鄉村振興目標實現的原因是多方面的。這其中，最為主要的原因在于對于農業產業的長遠發展缺乏科學的規劃，包括農業生產項目、農業生產范圍、生產技術及管理、土地資源利用等多個方面，由于規劃不夠清晰明確，缺乏前瞻性與可操作性，最終導致農業產業結構的優化調整與升級停留在表面上與口頭上，未能發揮出實質性作用。

1.2 對產業發展缺乏精準定位

鄉村發展的面臨的挑戰與阻力是多方面的，尤其在當前信息化時代背景下，資訊的傳播與流通速度越來越快，產業發展越來越透明化，這種背景下，鄉村產業所面臨的競爭壓力是前所未有的。當前鄉村產業同質化現象還十分突出，這就使得產業發展競爭力不足，無法開拓更廣闊的市場，這也就意味著鄉村產業不具備可持續發展性。究其背后的原因在于沒能深入地挖掘鄉村特色資源，發展定位不明確所導致的。

1.3 缺乏高素質的帶動人才

鄉村振興任重而道遠，無論是產業結構的調整，還是農村產業的可持續發展，都需要高素質的發展人才引領與帶動。因為，在新時代背景下，鄉村發展，經濟振興所面臨的問題是多方面的，需要技術上的支持，理念上的革新，以及管理上的加強。顯而易見，一支高素質的發展隊伍帶動十分關鍵。當前，鄉村人才不足的現象十分突出，年輕的高科技人才會由于鄉村環境，待遇，發展前景的局限性，而無法扎根基層，一些有經驗的技術人員，管理人員，思想觀念較為滯后，不具備創新性，同時也缺乏對發展大勢的認知敏感性。由于人才的缺乏，使得農村產業結構的調整與發展受到了制約。

2 鄉村振興背景下農村產業結構調整的有效策略

在鄉村振興背景下，農村產業發展面臨著一些現實問題，這就會對鄉村振興形成一定的阻礙。對此，就需要通過合理措施，促進農村產業結構調整，以便取得更好的發展。

2.1 因地制宜把握鄉村特色

從某種程度上來說，鄉村就是一個價值復合體，無論是環境，生態，還是生活模式，生活觀，以及地方文化，民俗風情，都有著全然不同的價值。在鄉村振興背景下，農村產業結構調整的主要目的在于優化落后的生產項目與生產方式，突出地方特色，打造地方品牌，以發展產業來促進農村經濟的發展。很顯然，這就需要遵循因地制宜的原則，通過找準鄉村特色，圍繞區域范圍內的特色資源進行深度的開發，包括但不限于文化科技資源、地理環境資源、工農業生產資源、鄉風民俗、建筑資源等，通過圍繞某項特色為發展的中心和重心，打造上下游，構建良好的產業鏈，比如手工業，農業等等。某些區域，有著獨一無二的地理優勢，有奇山秀水，以及非常豐富的自然資源，這些都是需要把握的。以山東省聊城市為例，聊城市地理條件十分優勢，不僅江湖交匯，而且平原、盆地、丘崗無所不有，作為山東重要的門戶城市，南接河南省，東南比鄰泰安市與濟南市，西部相鄰河北省邯鄲市與邢臺市，全市轄區行政面積廣闊，達到8628km。在這種地理環境下，交通也十分發達，高鐵線路京九線與邯濟線交匯，更有四通八達的高速公路，涵蓋了水、陸、空交通的各個領域，所以說，地理優勢造成了交通優勢，在這種情況就可以通過打造全域旅游來發展地方經濟。除此之外，聊城市的自然資源十分豐富，比如水資源，聊城市主要河流有黃河、金堤河、徒駭河、馬頰河、衛運河、京杭運河/小運河，同時境內有東昌湖、金水湖、放馬場水庫、信源水庫、南王水庫和雙海湖等湖泊。另外，聊城市還有豐富的藥材資源、動物資源等，而根據第七次人口普查結果，截至2020年11月，聊城市鄉村居住人口為2799174人，占比47.03%。由此可見，聊城市鄉村人口比例還較高，因此需要大力推進鄉村振興。這就需要圍繞聊城市本地的特色，結合擁有的各類資源、風俗、文化等等，因地制宜，把握鄉村特色，有針對性調整產業結構，開發新的經濟產業。比如聊城市擁有豐富的藥材資源，再結合林業，可以大力推廣林下藥材種植的經濟模式，將藥材種植和林業生產結合起來，構建起復合型的經濟形式。

2.2 客觀對待發展瓶頸

從當前鄉村經濟發展過程中所暴露出來的問題來看，由于定位不精準，規劃不科學等問題造成的鄉村經濟得不到高質量發展的問題還十分普遍。這是由于在前期的規劃中，沒有綜合現實情況與各種影響因素來進行科學的規劃，以及在發展過程中，沒能深入分析發展瓶頸所導致。作為資源和物產都十分豐富的國家而言，每個區域都有著一定的當地特色，尤其是某些鄉村，擁有獨特的資源，這些資源或許是有形的，或許是無形的，無論何種形態都具有一定的稀缺性，而這種稀缺性，就是突破發展瓶頸的重要推動性。很顯然，當前我國大范圍內，鄉村與鄉村之間，仍然存在著巨大的發展差異性。有些區域由于無法及時分析發展的瓶頸與原因，并針對具體的問題具體解決，導致了無法在可持續發展上取得良好的突破，比如，當前多數鄉村都面臨著勞動力流失，人才流失，人口流失的“三流”問題，無論是產業發展，還是經濟建設，最終都離不開“人”的支持，這里所說的“人”可能是基層勞動力的，可能是高科技人才，可能是技術型人才。人才流失的原因是多方面的，與鄉村的教育資源，醫療水平，以及經濟活躍程度不無關系。在這種情況下，即使要打造鄉村產業鏈，但也會由于人才不足，活動不夠而導致發展速度緩慢，難以解決根本性的問題。這種情況下就需要我們能夠正確看待問題，厘清集體與個體、規劃與發展問題以及與脫貧致富、鄉村振興之間的聯系，從而找出解決辦法，突破瓶頸。

2.3 加強人才引進與培養

從當前農村產業結構得不到有效調整的重要原因來看，人才流失與不足是最為重要的原因之一。人才流失是由于農村發展機會少，環境落后，條件惡劣，以及福利待遇不高所導致的。為了改善這種落后的情況，通過大力引進人才，來促進鄉村的發展，包括經濟與文化的發展，從而加快推進鄉村振興目標的實現。所以，針對人才流失的情況，一方面可以加大人才引進力度，比如提高福利待遇，給予更多發展舞臺，當前比較可行的辦法有吸引大學生回村就業創業等，在政策層面、資金層面、技術層面，給予大學生更多支持，比如，對有技術、有管理經驗的優秀人才給予一樣的資金支持，比如無息貸款等。比如，給予相應的技術支持，從而吸引更多高素質人才回流鄉村，為鄉村文化經濟的發展獻計獻策，以年輕的活力來帶動鄉村發展。除了積極進行人才的引進之外，還要加強人才培養，一方面需要在教育資源上加大投入，比如改擴建中小學，完善中小學教育設施設備，引進優秀的教師人才，積極發揮互聯網優勢，來豐富教育資源，以教育質量的提升，來打好人才培養基礎。除此之外，還要對廣大村民進行再教育，教育的內容可以包括方方面面，包括但不限于開展農業生產講座，進行文化教育，加強農業生產技術推廣等，通過開展各種形式的培育教育活動，切實提升農民的文化素養，強化農民的農業生產技術，為產業調整與升級創造條件。在對廣大農民進行再教育時，要結合當前農民的整體情況，包括認知水平，文化水平，技術能力等等，不拘形式，多角度，多途徑地加強鄉村基層群眾的教育與培訓工作，增強基層群眾的綜合素質與農業生產能力，為鄉村文化經濟的發展奠定基礎。

2.4 科學規劃發展產業

鄉村振興的實現，優勢性產業的發展，產業鏈的打造，不僅僅需要理論，更需要方法與路徑。這其中，科學的規劃是至關重要的一步。鄉村特色產業的規劃與實施是一個長期的過程，也是一個循序漸進的過程，不可能一步到位，一蹴而就的，而是需要邊發展，邊探索，邊發展，邊調整，要結合鄉村當前實際，也要結合社會發展趨勢，以及根據發展過程中出現的問題與不足，來進行針對性地改善與調整。但總體而言，科學的規劃是鄉村文化經濟發展振興的第一步，唯有在科學的規劃指引下，特色產業的發展，經濟的振興才有可能實現。首先，要依托現有資源，抓好基礎產業，基礎產業是農民生活的最基本保障，在此基礎上，可以發展生態農業，現代化農業，并借助互聯網優勢來尋找銷路，實現產業升級。其次，要堅持科學發展觀，要尊重自然，堅決不以環境犧牲為代價，積極落實現代農業理念產，不盲目跟風，不胡亂選擇農業生產項目，避免打擊農民積極性與生產信心。最后，要完善公司+合作社的發展模式，建立起一套相對完善的制度，以農民參股分紅的形式提升產業發展的凝聚力，同時促進當地產業規?；?、集約化的進程。

3 結語

綜上所述，通過鄉村振興來促進農村發展，以農村發展來縮短城鄉發展的差距，通過鄉村振興來實現共同富裕，民族復興的偉大目標，是國家的重要部署。在新時代背景下，鄉村振興需要多路徑，多角度來著手，首先要積極響應政府的發展決策與要求，切實利用好鄉村資源，結合當前多元化的發展形勢，尤其要利用好鄉村獨一無二的稀缺性資源，打造特色產業鏈。除此之外，還要加強人才的引進力度，加大對人才培養的投入力度，以及充分突出區域差異性，這種差異性包括地理差異，環境差異，文化差異，以差異性來打造和發展產業鏈，為以此作為鄉村經濟發展的切入點和突破口。通過地方資源的最大化利用，來推動鄉村產業鏈的持續深入發展，將農業與其他產業聯合，聯動發展，為鄉村振興的實現提供持久的發展動力。