“五步法”夯實國有企業(yè)機關(guān)作風(fēng)建設(shè)

文/雷 程 曾 敏 何司平

黨的作風(fēng)，關(guān)系黨的形象，關(guān)系人心向背，關(guān)系黨的生命。國有企業(yè)機關(guān)部門作為企業(yè)的重要組成部分，是企業(yè)和基層的連接樞紐，直接影響到政策舉措在基層的有效貫徹。在新時代新形勢下，國有企業(yè)機關(guān)如何創(chuàng)新工作方式方法，切實轉(zhuǎn)變企業(yè)機關(guān)工作作風(fēng)，真正做到讓廣大員工群眾滿意，對推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，具有十分深遠(yuǎn)的意義。

黨的十八大以來，國有企業(yè)各級黨組織把加強和改進作風(fēng)建設(shè)放在更加突出的位置，這為加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)營造了良好環(huán)境。本文以某石油企業(yè)對機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的探索與實踐為例，創(chuàng)新構(gòu)建“五步法”管理體系，為企業(yè)改進機關(guān)作風(fēng)提供了新路徑。

精準(zhǔn)把脈破難題

近年來，國有企業(yè)各級黨組織高度重視機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，機關(guān)部門職能作用發(fā)揮得到顯著提升。但相關(guān)調(diào)研資料顯示，部分企業(yè)在機關(guān)作風(fēng)建設(shè)方面仍存在作風(fēng)不夠務(wù)實、工作推動不力、基層制度執(zhí)行力衰減等問題。

基層員工對機關(guān)部門崗位職責(zé)掌握不清晰，遇到問題不能及時準(zhǔn)確地與關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)部門溝通反饋，導(dǎo)致走彎路、繞圈子，工作效率低。

由于機關(guān)很多業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)性較強，在管理中容易出現(xiàn)內(nèi)容交叉、權(quán)責(zé)不明確等現(xiàn)象。如果機關(guān)管理人員的主動擔(dān)當(dāng)精神、大局觀念和團結(jié)協(xié)作意識不強，在為基層人員辦理業(yè)務(wù)時會不可避免地發(fā)生推諉責(zé)任等情況，導(dǎo)致職能作用不能有效發(fā)揮。

機關(guān)部門在傳達(dá)上級文件時，普遍習(xí)慣于照本宣科，沒有對文件精神進行認(rèn)真消化和解讀，致使基層對上級文件精神、制度認(rèn)識不深入，理解出現(xiàn)偏差，執(zhí)行起來有困難。

打造作風(fēng)新氣象

如何抓好機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，讓機關(guān)轉(zhuǎn)變作風(fēng)的成效真正落實到基層，關(guān)鍵在于把問題導(dǎo)向轉(zhuǎn)化為精準(zhǔn)施策。某石油企業(yè)通過近年來實地交流學(xué)習(xí)和文獻(xiàn)調(diào)研，創(chuàng)新提出“望、聞、問、切、治”五步法管理體系，全力打造機關(guān)作風(fēng)新氣象，助力企業(yè)管理水平提升。

機關(guān)作風(fēng)建設(shè)成效關(guān)鍵要看工作質(zhì)量，為員工服務(wù)辦事效率是否提高。近年來，該企業(yè)紀(jì)檢部門加大了監(jiān)督力度，以強監(jiān)督促進強監(jiān)管，壓緊壓實職能部門監(jiān)管責(zé)任，提升服務(wù)質(zhì)效。比如：物資材料管理作為企業(yè)管理中的重要部分，是企業(yè)有序運行的基礎(chǔ)保障，在對員工關(guān)于物資材料質(zhì)量滿意測評中，80%員工持滿意態(tài)度，其中23%非常滿意；從員工反饋的問題處理情況來看，絕大部分問題處理比較及時，員工所提出的問題中有70%被受理，對于無法受理的問題，紀(jì)檢部門督促職能部門認(rèn)真做好臺賬登記和原因分析，不斷探索解決問題的好辦法和新途徑。

習(xí)近平總書記明確指出，人心是最大的政治，要把群眾滿意作為檢驗標(biāo)尺，著力解決好群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的問題。加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，必須堅持貫徹黨的群眾路線，把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾的根本利益作為思考問題和開展工作的根本出發(fā)點和落腳點，只有廣泛聽取員工意見和訴求，了解大家關(guān)切的問題，才能真正為群眾辦實事。該企業(yè)通過與員工交流、問卷調(diào)查等多種方式，發(fā)現(xiàn)員工普遍比較關(guān)注收入、福利等業(yè)務(wù)，如何指導(dǎo)員工有效提升收入、合規(guī)享受福利等成為大家關(guān)注的熱點。

提升員工的業(yè)務(wù)能力，重點在于找準(zhǔn)服務(wù)切入點。最直接的方式就是做好前期調(diào)研，詢問他們需要什么，職能部門能為他們提供什么平臺和保障，只有真正了解到員工的需求，企業(yè)才能有的放矢，分門別類地開展工作。該企業(yè)對基層員工開展業(yè)務(wù)需求問卷調(diào)查，有超過87%的員工較為關(guān)注合同管理質(zhì)效提升，希望相關(guān)部門加強對合同辦理程序及手續(xù)的指導(dǎo)，反映出員工對合同管理程序化、規(guī)范化的需求，以及更好地服務(wù)于生產(chǎn)、應(yīng)用于實際的意愿。實踐表明，只有提高整體員工業(yè)務(wù)素質(zhì)，才能更好地推動企業(yè)發(fā)展。

所謂切就是全面排查企業(yè)管理對象的薄弱環(huán)節(jié)，主動掌握習(xí)性特征，是靶向施策的有效方法。該企業(yè)通過對員工結(jié)構(gòu)研究分析發(fā)現(xiàn)，員工隊伍總體呈現(xiàn)年輕化、高學(xué)歷的特點，普遍存在注重中心工作，忙研究、抓生產(chǎn)，但對企業(yè)管理上的相關(guān)業(yè)務(wù)和制度關(guān)注不夠的現(xiàn)象，在機關(guān)部門辦理業(yè)務(wù)時，不能準(zhǔn)確地溝通和交流，容易引發(fā)廉潔風(fēng)險。因此，機關(guān)部門就必須牢固樹立“管業(yè)務(wù)必須管合規(guī)”的理念，強化主動意識，積極引導(dǎo)基層員工切實增強合規(guī)意識，形成自覺加強對企業(yè)規(guī)章制度學(xué)習(xí)和掌握的良好習(xí)慣。

通過“望、聞、問、切”診斷，該企業(yè)精準(zhǔn)推進源頭治理，推動企業(yè)各項決策部署有效貫徹到基層。一是治理突出問題。聚焦重點領(lǐng)域，對關(guān)鍵崗位人員進行系統(tǒng)培訓(xùn)，選取基層重要崗位人員到機關(guān)部門參與輪訓(xùn)，讓他們牢固掌握業(yè)務(wù)流程，擴展知識視野，增強廉潔風(fēng)險識別能力。二是治理認(rèn)知偏差。針對員工對機關(guān)業(yè)務(wù)不熟悉、不了解的問題，以“業(yè)務(wù)篇”為主題進行全覆蓋宣講，全面梳理業(yè)務(wù)流程，明確機關(guān)崗位職責(zé)，一定程度上解決了基層員工在業(yè)務(wù)辦理流程上的困惑。三是治理短板弱項。針對員工對學(xué)習(xí)企業(yè)制度的主動性不夠強、對制度解讀不到位的情況，機關(guān)各部門梳理和解讀規(guī)章制度，重點圍繞信息保密、成果申報、資產(chǎn)管理等相關(guān)制度進行宣講，幫助員工加深對制度的認(rèn)識。四是治理關(guān)切問題。在總結(jié)提煉歷屆宣講活動成效的基礎(chǔ)上，以“我為員工群眾辦實事”為核心，以“員工身邊事”為著力點，督促機關(guān)部門壓實責(zé)任，重點圍繞員工關(guān)心的請休假政策、稅收減免填報、項目經(jīng)費使用等問題，以淺顯易懂的方式，為員工講政策、解疑惑、辦實事，讓員工在增強合規(guī)意識的同時，也不斷提升幸福感。

管理創(chuàng)效助發(fā)展

自2019 年以來，通過“五步法”管理體系在企業(yè)的推廣和運用，該企業(yè)機關(guān)作風(fēng)建設(shè)成效顯著，有力推動了企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

通過機關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，一方面加強監(jiān)督檢查，壓實職能部門責(zé)任，規(guī)范了業(yè)務(wù)操作流程，促使管理人員認(rèn)真履職，強化提升了自身綜合業(yè)務(wù)水平。另一方面，建立起了良好的溝通機制，通過有效溝通及時解決了在執(zhí)行過程中的問題和矛盾，機關(guān)與基層聯(lián)系更加緊密，企業(yè)凝聚力、向心力不斷增強，企業(yè)制度執(zhí)行力切實提升，高效推進各項決策部署落實落地。

通過系列專題宣講，認(rèn)真解讀行業(yè)法紀(jì)法規(guī)和企業(yè)規(guī)章制度，全面梳理廉潔風(fēng)險清單，以典型警示案例為“清醒劑”，促使廣大員工合規(guī)意識明顯增強，廉潔風(fēng)險防控意識由被動轉(zhuǎn)為主動。從物資采購大數(shù)據(jù)分析結(jié)果顯示，在保障企業(yè)物資材料需求的前提下，物資材料各項指標(biāo)呈現(xiàn)出穩(wěn)中有降趨勢，其中，使用頻次較高的活動硬盤，員工申請數(shù)量在近兩年以11.09%的速度下降，表明員工的自我監(jiān)督意識明顯提升，從本源上有力避免了由于過度申報造成的物資浪費，達(dá)到了提質(zhì)增效的效果。

我國科技創(chuàng)新激勵改革取得積極進展，加大了對科研人員的薪酬激勵，充分調(diào)動了各類創(chuàng)新主體的積極性，促進了產(chǎn)學(xué)研高效合作。該企業(yè)通過強化宣傳引導(dǎo)，員工的認(rèn)識明顯發(fā)生轉(zhuǎn)變，從被動壓擔(dān)子轉(zhuǎn)變?yōu)樽约合敫墒隆⒛芨墒拢鲃油陡濉螵劊甓瓤萍汲晒D(zhuǎn)化和管理創(chuàng)新創(chuàng)效等數(shù)據(jù)明顯上升，企業(yè)科研生態(tài)呈積極良好態(tài)勢。

習(xí)近平總書記強調(diào)，作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，永遠(yuǎn)沒有休止符，必須抓常、抓細(xì)、抓長，持續(xù)努力、久久為功。機關(guān)工作部門要始終秉持全心全意為生產(chǎn)經(jīng)營一線服務(wù)、為基層服務(wù)的宗旨，要突出服務(wù)重心，善于抓主要矛盾，堅決防止和去除門難進、臉難看、事難辦的不良風(fēng)氣，堅持抓在日常、嚴(yán)在經(jīng)常，以更加熱情的服務(wù)、高效的工作、廉潔的作風(fēng)做基層的楷模，譜寫企業(yè)發(fā)展新篇章，以優(yōu)異的工作成效迎接黨的二十大勝利召開。