紀委強化“三重一大”監督的實踐與探索

文/陳 杰 王 寧

國有企業采取科學、規范的“三重一大”決策，是改進和完善國有企業治理的重要組成部分。紀檢機關作為管黨治黨的重要力量，如何加強對國有企業“三重一大”的決策監督，才能使之真正發揮作用？本文總結梳理了中國石油紀檢監察組中心近年來在強化國有企業貫徹執行“三重一大”決策制度監督方面的探索與實踐，以及取得的成效，力求為國有企業深化“三重一大”監督提供參考。

充分發揮紀檢機關在政治監督中的重要作用，督促被監督單位黨委落實主體責任，黨委班子成員扎實履行“一崗雙責”，強化“三重一大”決策部署落實。一是認真梳理被監督單位黨的政治建設方面的典型案例，深入剖析其發生的原因，以問題為導向，制定監督措施，增強政治監督的針對性。二是深入調查研究，著力發現在政治監督中存在的問題和不足，并制定落實措施，抓好問題整改。三是整合監督資源統籌開展專項檢查，擎起政治監督利刃，有效凈化單位政治生態。四是對政治建設、政治監督方面以及上級巡視巡察反饋的問題，跟蹤檢查整改落實情況。

紀委嚴格落實紀律檢查工作雙重領導體制要求，強化自上而下的監督。一是樹立主動監督意識，在有效掌握被監督單位重大決策事項進展動態的同時，切實加強對其黨委班子及成員行使權力的監督，防止權力失控和濫用。二是以決策事項中基層反映強烈的問題為抓手，對難點、熱點、關鍵點和風險點進行精準監督，發現問題堅決亮明態度、動真碰硬。三是精準有效運用“四種形態”，對苗頭性、傾向性問題早發現、早提醒、早糾正，有效防范和化解廉潔風險。

紀委有的放矢地構建自上而下的監督機制，細化監督措施，推進國有企業治理體系現代化、規范化。一是認真組織梳理《中國石油天然氣集團有限公司“三重一大”決策制度實施細則》等文件制度，按照管理權限，健全監督機制。二是主動協助黨委厘清權限指引清單，同時將“三重一大”決策事項納入廉潔風險防控體系，保障監督權力的有效運行。三是充分發揮大監督工作機制效能，以業務職能部門為主體，將“三重一大”制度的執行與監管責任落實有機結合，形成上下聯動的監督體系，確保決策制度剛性執行。

紀委不斷做實做細監督職責，確保決策事項監督不留死角，決策程序依法合規，制度執行科學民主。一是在黨委召開“三重一大”會議前，積極了解參會信息，主動進行分析研判和廉潔風險源辨識，適時進行前置監督。二是黨委決策“三重一大”事項時，重點監督決策過程是否合規合法，并針對有異議的事項及時提出監督意見。同時，紀委可通過網頁專欄等平臺公布舉報電話、電子郵箱和通訊地址，受理涉及“三重一大”事項的來電、來信和來訪，并依紀依規進行調查處理。三是“三重一大”事項決策后，對需要進行后續持續監督的項目開展專項督查，對發現的違紀行為，及時啟動問責調查程序。

執紀者必先守紀，律人者必先律己。紀檢干部必須牢牢把握政治過硬、本領高強的要求，在深化理論學習中提高政治站位，在參與“三重一大”決策過程中，扎實履行監督首責，正確行使表決權，對發現的程序執行跑偏等問題要敢于監督糾偏，明確表態。

紀檢監察組中心自成立以來，全面履行監督職責，通過有效監督，區域單位在貫徹落實“三重一大”方面取得良好成效。一是“三重一大”決策制度體系進一步健全，有效提升了執行力；二是“三重一大”決策制度執行進一步到位，規范化水平進一步提升；三是“三重一大”決策制度監督進一步加強，有效避免了決策失誤和選人用人失察，在區域單位逐步形成監督與接受監督的濃厚氛圍和良好習慣。