高校教師黨支部建設工作存在的問題及對策探究

王德平

（南昌航空大學 經濟管理學院，江西南昌 330036）

按照黨組織全覆蓋的原則，高校必須建立教師黨支部，確保做到黨的組織和黨的工作全覆蓋。教師黨支部是根據黨章中的組織原則，以專任教師黨員為成員，按照院（系）內設的教學、科研機構或科研項目平臺等而設置的高校最基層黨組織。高校教師黨支部在全面貫徹黨的教育方針、保證社會主義辦學方向、落實立德樹人根本任務和辦好人民滿意的教育等四個方面起著極其重要的作用。基于此，本文以高校教師黨支部作為研究對象，探究教師黨支部建設中存在的主要問題和強化建設的措施，為進一步提升教師黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用提供借鑒或參考。

2022年4月25日上午，習近平總書記來到中國人民大學考察調研并發(fā)表了重要講話，對教師隊伍建設和教師自我修養(yǎng)提出了明確要求。他指出想把學生培養(yǎng)成什么樣的人，自己首先就應該成為什么樣的人；他提出培養(yǎng)社會主義建設者和接班人，迫切需要我們的教師既精通專業(yè)知識、做好“經師”，又涵養(yǎng)德行、成為“人師”，努力做精于“傳道授業(yè)解惑”的“經師”和“人師”的統(tǒng)一者。這為高校黨委加強教師黨支部建設和教師黨支部做好黨建工作提出了明確的方向和遵循。

一、進一步強化高校教師黨支部建設工作的意義

（一）強化高校教師黨支部建設工作是落實全面從嚴治黨的必然要求

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央一直高度重視基層組織建設工作，全黨上下堅持不懈把全面從嚴治黨向縱深推進。這就要求必須把全面從嚴治黨不折不扣地落實落細到每個黨支部和每名黨員身上，以此發(fā)揮黨支部在社會各基層組織中的政治核心和戰(zhàn)斗堡壘作用，以基層黨支部高質量的黨建來促進基層組織高質量發(fā)展。高校教師黨支部是高校黨組織開展工作的基礎單元，是黨組織在系部的戰(zhàn)斗堡壘，只有堡壘更強更堅固，教育、監(jiān)督和管理教師黨員才會更加有效，才能更好地提高教師黨支部在系部的全面領導能力，教師黨支部組織、宣傳、凝聚和服務師生才會更加有效。

（二）強化高校教師黨支部建設工作是教師特殊使命的使然

教師法對教師的使命和責任做了明確規(guī)定，提出教師承擔教書育人、培養(yǎng)社會主義事業(yè)建設者和接班人、提高民族素質的使命；教師應當忠誠于人民的教育事業(yè)。高校教師要樹牢教育者先受教育的理念，努力成為先進思想文化的傳播者和黨執(zhí)政的堅定支持者，以更高的政治站位擔負起大學生健康成長指導者和引路人的責任。要想擔負起為黨育人、為國育才的歷史責任，就必須努力培養(yǎng)鍛造新時代“四有好教師”。高校教師黨支部是教育、管理、監(jiān)督和服務教師黨員的基本組織，是把黨的路線方針政策不折不扣貫徹落實到高校系部的戰(zhàn)斗堡壘，是黨團結和聯系廣大師生的橋梁和紐帶，是辦好中國特色社會主義大學的重要支撐和政治保障。各高校黨委應該把夯實基層黨建工作作為堅持和加強黨對高校的全面領導的基礎工作來抓，各高校黨委要清醒地認識到強化高校教師黨支部黨建工作就是落實這一政治任務的有力保證。

二、高校教師黨支部建設工作存在的問題

（一）高校黨委在推動教師黨支部建設工作力度上有待進一步增強

高校黨委始終按照新時代高校黨建工作要求，著力強化教師黨支部建設工作，不斷推進黨建工作與教育和教學工作深度融合。但在統(tǒng)籌推進教師黨支部建設方面還存在一些不足，集中體現在以下三個方面。

一是在落實中共教育部黨組關于教師黨支部建設的要求上還存在一定差距。部分高校黨委在教師黨支部建設上還缺乏科學、系統(tǒng)地頂層設計，往往不加區(qū)別地與學校其他黨支部建設一起整體推進，缺乏精準指導。對標對表《關于加強新形勢下高校教師黨支部建設的意見》的文件精神及要求，部分高校黨委結合自身實際有力有序有效推進落實上還存在差距，教師黨支部建設工作在部分高校黨建工作規(guī)劃和年度工作要點中體現也不夠充分。按照相關文件要求，教師黨支部建設情況應作為院系級黨組織書記抓黨建述職評議的考核內容，但部分高校黨委對這項要求執(zhí)行得還不夠到位。

二是部分高校黨委在推進教師黨支部健康發(fā)展的制度環(huán)境和組織氛圍上還沒有完全形成。部分高校黨委在對待教師黨支部建設工作上不同程度存在“說起來重要，忙起來不要”的現象，學校在制度設計和安排上往往考慮欠周全，比如有的學校認為教師黨支部書記的工作不好量化，其付出未能在職稱評審、崗位競聘和績效考核中得到有效認可；制度安排的欠缺導致教師黨支部在領導系部治理和推動系部改革發(fā)展中的作用未能有效體現；高校在選拔任用干部中普遍認可黨支部書記的工作經歷，但教師黨支部書記提拔任用渠道還不夠通暢，缺乏從“雙帶頭人”的黨支部書記提拔選任干部的鮮明導向。

三是教師黨支部的考核指標體系設計還缺乏足夠的針對性。有的高校往往不加區(qū)別地與其他黨支部按照“三化”建設的標準進行大類式考核；有的直接采取簡單的述職考核方式，作為“雙帶頭人”的書記在提升教師黨員教學和科研水平方面的工作考核相對比較少或者不具體，考核的內容設計導向不夠鮮明。

（二）教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工作有待進一步增強

按照中共教育部黨組《關于高校教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程的實施意見》的具體要求，在各高校黨委的積極推動下，目前高校教師黨支部書記基本實現了“雙帶頭人”，但在對標選優(yōu)配強教師黨支部書記上還存在一定差距，集中體現在以下三個方面。

一是有些高校部分院系教師黨支部書記的配強上還有一定難度。由于系部教師黨員偏少，副教授或博士以上的黨員更少，作為黨支部書記選配人選有限。另外，有些教師黨員由于子女升學和教學科研的壓力等方面的原因致使其擔任黨支部書記的意愿不夠強，往往出現組織上認可的人選而本人卻不太愿意，院系黨組織要做大量思想工作，雖然完成了目標任務，但只是從形式上解決了教師黨支部書記是“雙帶頭人”的問題。如果上級黨組織對教師黨支部書記在黨建工作上要求比較多或比較嚴，他們覺得耗費時間和精力過多就可能選擇主動辭職。由于以上原因，對教師黨支部的考核也難免無法從嚴要求，部分教師黨支部書記投入精力不夠多，只是按照上級黨組織要求完成規(guī)定動作，教師黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用的有效發(fā)揮勢必受到一定影響。

二是部分高校缺乏一套行之有效培育“雙帶頭人”教師黨支部書記后備隊伍的機制。由于教師黨支部書記有“雙帶頭人”的明確規(guī)定，但支委中其他成員沒有這方面要求，所以客觀存在教師黨員擔任支委工作積極性不高的情況和現象。有的院系黨組織設置教師黨支部時沒有很好地結合教師黨員的實際情況來考慮，一味按照系部建制來設立黨支部，組織建設過于簡單化，相關人員的配備難度加大。

三是舉辦的黨支部書記培訓針對性還不夠強。筆者研究了部分高校黨支部書記培訓方案，發(fā)現有的高校對教師黨支部書記的培訓往往不加區(qū)別地和學校所有黨支部書記一起培訓，培訓的內容以政治理論水平的提高和黨建工作能力提升方面的偏多，沒有充分考慮到“雙帶頭人”的自身特點，針對書記自身教學和科研能力的提升以及如何發(fā)揮學術帶頭人作用等方面的培訓甚少。從調查的情況來看，雖然有些培訓討論環(huán)節(jié)是按照黨支部的類型來進行，但討論不夠深、不夠透，不能較好地解決教師黨支部書記在黨建工作中存在的問題。

（三）教師黨支部書記抓黨建工作的能力和水平有待進一步提高

高校黨組織已充分認識到新時代進一步強化教師黨支部建設的重要性和緊迫性，特別是面對高校教師黨支部建設面臨的新情況、新問題和新挑戰(zhàn)，正在積極探索教師黨支部建設新思路、新辦法和新舉措，著力提升教師黨支部建設質量。但對標對表《關于加強新形勢下高校教師黨支部建設的意見》的文件規(guī)定和要求還存在一定差距，集中體現在以下三個方面。

一是部分黨支部書記作為學術帶頭人的作用發(fā)揮還不夠。主要體現在自身學術影響力還不夠強，致使其在黨支部中的威望還不夠高。另外，黨支部書記在提升教師黨員教學和科研能力方面由于舉措不夠多，導致黨建促教學和科研效果也不特別明顯，教師黨員感覺對自身提高和幫助不夠大，這些因素或多或少使教師黨員對黨組織活動興趣產生影響，也可能影響到教師黨支部的向心力和凝聚力。

二是仍有部分教師黨支部組織活動表面化、形式化。實踐活動往往停留在有過、做過和去過上，活動的主題或目的往往不夠鮮明，組織開展的活動對教師黨員可能感觸不深，提升教師黨性修養(yǎng)的效果可能就不太明顯。由于部分教師黨支部書記自身的理論功底還不夠深，運用新理論、新理念解釋現實問題可能存在不足，導致帶領教師黨員進行政治理論學習時就顯得空泛化，缺乏足夠的吸引力，致使部分教師黨員參與黨支部組織的學習活動的積極性不夠高。

三是強化思想政治教育工作和師德師風建設工作上下功夫還不夠。這兩項工作都要久久為功，由于受部分黨支部書記思想認識不到位的影響，缺乏足夠的耐力，花的時間和精力還不夠多。另外，部分黨支部書記由于自身的能力和水平不足等因素影響而導致落實效果不夠明顯，離落實好教師的新要求還存在一定差距。

三、進一步強化高校教師黨支部建設工作的措施

（一）高校黨委和二級黨組織要不斷提高政治站位

高校黨委要始終以更高的政治站位，時刻樹牢黨的一切工作到黨支部的鮮明導向，持續(xù)深入學習貫徹落實好習近平總書記關于教育的重要論述。高校黨委要始終不渝地堅持把教師黨支部的建設作為最重要的黨建工作來抓，從戰(zhàn)略和全局的角度，始終把培養(yǎng)“經師”和“人師”相統(tǒng)一的好老師作為教師黨支部黨建工作的出發(fā)點和歸宿點，加強頂層設計，對教師黨支部的建設進行統(tǒng)籌規(guī)劃，建立分階段的教師黨支部建設目標體系，同時健全教師黨支部黨建水平提升體制和機制。高校黨委要狠抓調查研究，與二級院系一起著力破解一些影響和制約教師黨支部黨建工作高質量發(fā)展的“瓶頸”問題，以踏石有印、抓鐵有痕的作風，強化釘釘子的精神，著力推動教師黨支部黨建工作落地落實見效。強化教師黨支部在系部管理和運行中的政治核心地位和作用，在制度和機制上保障教師黨支部政治監(jiān)督、領導系部治理和推動系部改革發(fā)展的作用有效發(fā)揮。選拔優(yōu)秀的教師黨支部書記作為二級院系后備干部加以培育，堅持提拔任用從優(yōu)秀教師黨支部書記中來的鮮明導向，打通職位提升空間。

（二）教師黨支部書記要不斷強化政治擔當

教師黨支部書記肩負著高校基層黨組織的第一責任人的使命和責任，又是黨支部的核心和靈魂，是系部專業(yè)教師的主心骨和領頭羊。教師黨支部書記必須要在持續(xù)深化政治理論學習上下真功夫，要不斷增強政治意識、扛起政治責任、夯實政治陣地，著力發(fā)揮好政治引領方面的主體作用，教育引導廣大教師發(fā)揚紅色傳統(tǒng)、傳承紅色基因、賡續(xù)共產黨人的精神血脈，始終不忘立德樹人初心，銘記為黨育人、為國育才的使命，多途徑發(fā)力、全方位覆蓋，不斷培育和鍛造廣大教師對黨忠誠的政治品格，確保新時代高校社會主義辦學方向。

（三）教師黨支部書記要始終把鍛造新時代好老師作為黨建工作的重點任務

教師黨支部書記要時刻強練內功，不斷加強自身修養(yǎng)，努力提高做好思想政治教育工作的能力和水平，真正發(fā)揮好“雙帶頭人”的示范引領作用；不斷地在創(chuàng)新工作方式和載體上下功夫，推動黨建工作與立德樹人工作同向聚合，促進二者深度融合；作為學術帶頭人身份的教師黨支部書記要時刻踐行“黨建+”的工作思路，推進黨建工作與教學科研工作同頻共振，促進二者有機融合，促成黨建工作與教學科研同向發(fā)力，形成互促互進的良好局面。習近平總書記強調，好的學校特色各不相同，但有一個共同特點，都有一支優(yōu)秀教師隊伍。按照這一遵循，教師黨支部要充分發(fā)揮好“傳幫帶”作用，著力培養(yǎng)好青年教師，把著力打造“四有”好教師隊伍作為黨支部的政治使命。

（四）教師黨支部要在教師養(yǎng)德修為上下真功夫

習近平總書記指出，教育是一門“仁而愛人”的事業(yè)，有愛才有責任。仁者樹人，方能做到有教無類，讓每一個學生都健康成長，讓每一個孩子都有人生出彩的機會。教師對學生的影響往往是深遠的，所以教師黨支部要把本系部的師德師風建設作為高校教師隊伍建設的第一要務來抓，堅定而不松懈。教師黨支部書記必須從戰(zhàn)略和全局高度來認識加強師德師風建設的極端重要性，結合教師的實際情況多措并舉強化教師的師德師風建設，久久為功，不斷提升教師自身的道德修養(yǎng)。對于教師，只有身正為范，做到為人師表，才能更好地做學生健康成長的引路人。

（五）高校要建立立足于“雙帶頭人”特色的書記培訓和黨支部考核制度

高校黨委各級黨組織舉辦教師黨支部書記的培訓，既要抓提升黨建工作能力的培養(yǎng)，也要抓提升教學和科研水平的培養(yǎng)，兩手抓，兩手必須都要硬。高校黨委和院系黨組織要建立區(qū)別于其他黨支部的考核制度，要將系部教學、科研和管理等工作納入教師黨支部的目標管理體系，并以實際效果來考核檢驗教師黨支部的工作，用考核制度強化目標導向，促進教師黨支部在系部治理中發(fā)揮應有的作用。

習近平總書記指出，立足新時代新征程，中國青年的奮斗目標和前行方向歸結到一點，就是堅定不移聽黨話、跟黨走，努力成長為堪當民族復興重任的時代新人。高校肩負著為國家培養(yǎng)人才的艱巨任務，高校黨委和教師黨支部任重道遠。