職業院校服務地方區域經濟現狀及發展策略研究

高 琳

（青島酒店管理職業技術學院，山東 青島 266100）

我國正處于轉型升級的關鍵時期，隨著數字時代的到來，新技術、新領域應運而生，隨之帶來了對人才的極大需求。職業教育為社會經濟發展提供了重要的智力支持，輸送了數以億計的優秀技能人才，是產業結構優化、升級轉型的重要支撐。作為“雙高”建設單位，應該在服務區域經濟發展中起到引領示范作用，除了針對性培養符合區域經濟建設的技能型人才、提高職業院校人才培養質量外，職業院校也應從自身出發，創新產學研新模式，實現院校與企業的協同發展，加強職業院校科研成果轉換，推動地方產業結構轉型，促進地方經濟的高質量發展。

一、職業院校服務地方區域經濟發展的必要性

（一）職業院校為區域經濟發展提供人才保障

習近平總書記強調，在全面建設社會主義現代化國家新征程中，發展職業教育前景廣闊、大有可為。社會發展過程中離不開人才，人才是區域經濟建設的核心，為區域經濟發展提供智力保障。職業教育以培養應用人才與具有一定文化水平和專業知識技能的勞動者為目標。例如人工智能、物聯網等新興產業，都需要技能人才，以促進企業升級改造，產生更大的經濟價值。所有職業教育應緊緊圍繞本區域發展方向，培養更多的技能型人才，為服務區域經濟建設提供人才保障。以青島市為例，青島市作為國際化港口和濱海度假旅游城市，進出口貿易和旅游業是其兩大支柱產業，而山東外貿職業學院和青島酒店管理職業技術學院也開設了相關專業，如國際貿易、酒店管理、旅游管理為產業的發展、區域經濟建設輸送了大批技能型人才。隨著互聯網、數字化的發展，青島市“十四五”將重點發展新一代信息技術、高端裝備、新能源、新材料、智能網聯及新能源汽車、綠色環保、航空航天、現代海洋和生物等戰略性新興產業。這也將為青島市職業院校未來專業升級、建設提供參考。技能型人才已經成為區域經濟生產的關鍵要素，培養技能型人才有助于實施人才興業戰略，推動區域經濟發展實施，使之成為推動區域經濟發展的最直接動力。

（二）職業院校為區域經濟發展提供智力支持

很多院校教師具有一定的行業從業經驗，在具備一定的實踐能力的基礎上從事理論教學，很多技能符合行業需求，從而為區域經濟發展提供智力支持和經驗保障。地方院校在進行專業設置及人才培養方向設計過程中，充分考慮到區域經濟發展的方向，以培養區域經濟建設所需人才為目標，鼓勵教師掛職鍛煉，有效地提高教師的實踐經驗，將在企業積累的工作技能應用于教學中。同時教師也發揮其理論知識扎實的功底，根據企業遇到的技術問題，有針對性地進行科學研究，幫助企業解決生產經營的問題，并進行推廣。

（三）職業院校依托區域產業突出特色辦學

隨著普通本科及高職院校的擴招，部分專業設置存在重疊，特別是部分職業教育專業與本科教育專業在人才培養定位上差異不明顯，導致培養出的學生在就業時競爭力不如本科畢業的學生。所以，職業教育在改革發展過程中，應牢牢把握技能型人才的定位，結合區域經濟建設特色，進行差異化建設，增強學院核心競爭力，形成辦學特色。以青島酒店管理職業技術學院為例，針對青島市旅游優勢產業，設立旅游管理專業，服務旅游產業轉型升級發展，輸送復合型、高素質、技術技能型的旅游人才，針對疫情對于旅游行業的沖擊和青島市文化創意產業發展規劃，新設置了研學旅行管理與服務、文化創意與策劃等專業，支持青島市區域經濟建設發展，既改變了旅游專業近幾年招生萎縮的現狀，又為區域經濟建設提供了人才，特顯了辦學特色。

二、職業院校服務地方區域經濟發展現狀

（1）產教融合取得一定成果。職業教育最為明確、突出的目標就是為社會輸送專業技術型人才，培養具備一定專業知識和技能的人才，并根據企業出現的新問題運用所學知識去解決問題，創新新工藝、新技術，進而為企業做出更大貢獻。在人才培養中，首先是可以勝任崗位工作，通過產教融合，變專業為產業，將知識與技能有效融合，學生不僅是學習者，更是創造者，有效培養學的生創新能力。目前很多院校以區域經濟發展方向的產業為依據開設相關專業，對接區域經濟建設要求展開教學，幫助學生快速了解產業發展、掌握技術，并鼓勵學生創新應用。以青島市為例，青島市遴選了16 個產教融合型企業，探索建設產教融合園區和實訓基地，青島經濟職業學校與青島3 所民營企業展開了混合所有制高職建設試點，實現中高職一體化發展。另外，目前全市有3 所高職院校、16 所中職學校辦學主體為企業，在青高職院校均已展開產教融合，針對學院優勢與企業開展聯合育人工程。

（2）社會服務機制不夠完善。隨著社會的快速發展和科學技術的進步，職業院校與社會的關系顯得越來越密切。如何提升職業院校的社會服務能力，促進地方經濟社會的發展，社會服務的體制就顯得尤為重要了。然而，目前不少職業院校還未能與地方政府或相關職能部門找到很好的對接方式，缺乏良性互動與合作，“產學研”處于探索期，缺乏行之有效的運行管理機制，致使院校與地方在一定程度上處于分離狀態，形成孤島，從而制約著院校與地方的協同發展。

（3）科研活動與企業需求相脫節。很多職業院校的科研選題仍是從教育教學出發，沒有考慮地方經濟發展過程中的問題，導致科研課題選題與實踐背離，不能解決實際問題，很多成果僅停留在實驗室成果、學術論文上，無法有效轉化成現實生產力。人才供給與區域經濟需求協同度不足。專業建設是職業院校發展的重要環節，已成為各個職業院校提高核心競爭力和取得長足發展的關鍵因素。專業設置是職業院校工作的重中之重，關系到人才培養是否可以滿足市場需求，是否能夠促進社會經濟發展。目前，有些院校專業設置、人才培養模式、課程設置等與區域經濟發展的需求相脫節，在人才培養過程中沒有充分調研企業需求，還是停留在原有技術或工藝上；有些院校為追求辦學規模，專業設置雷同，導致職業院校人才培養目標、辦學模式趨同，學校原有的特色不突出，辦學資源緊張，資源配置不合理，缺乏鮮明的優勢和特色。

（4）職業院校區域經濟服務力不足。有的職業院校在專業設置和課程設計前期能夠充分調研本區域經濟發展規劃，依據區域經濟社會需求設置，課程教學內容較為貼近行業企業，從客觀上推動了地方院校服務區域經濟發展。但部分職業院校對于區域經濟發展的貢獻還停留在人才培養上，認為培養適合社會需求的技能型人才是服務區域經濟建設的方式，對于社會服務意識還不夠，沒有很好地與外界資源進行共享交流。地方院校直接參與區域經濟比較少，未有相關制度、利益分配、評估監控等機制。

（5）職業院校科技創新力不足。科學研究、文化傳承創新是新時代我國高等教育的重要職能。加強新工藝、新技術研究與科技創新，進而有力支撐企業的技術研發和產品升級也是職業院校服務區域經濟建設的方面之一。在職業教育供給側結構性改革背景下，大部分職業院校加大對于教師科研創新的支持力度與獎勵政策，但就目前的效果來看，并不是很理想，很多研究仍停留在理論研究上，很多研究脫離企業需求。部分院校科研成果轉化無門，新成果、新方法未能有效宣傳推廣。職業院校的科研成果轉化起到的作用還微乎其微，職業院校與企業、政府、民間團體交流主要還停留在人才培養上。院校與地方企業簽訂的校企合作協議上，很多還流于形式。企業技術應用受限于學時、場地等無法與合作院校進行全面交流，單純依靠產教融合的低級形式開展育人工作，提升區域的綜合實力遠遠不夠，各主體間的互動有待加強。

（6）部分職業院校辦學缺乏特色。隨著職業教育的發展，部分辦學質量較高的中職院校通過整合升格為高職院校，但升格后的院校并未完全形成自己的辦學特色，特別是隨著人工智能、互聯網等新技術應用，很多專業也面臨升級轉型，以會計行業為例，隨著財務智能化處理應用，傳統的財務工作受到了巨大的沖擊，簡單的會計核算工作大部分已經被財務軟件所取代，會計行業發生重大變革，與之對應的人才需求也發生了重大變化。隨著職業教育專業目錄改革，傳統的會計專業更名為大數據與會計，財務管理專業更名為大數據與財務管理，2020 年全國1616 所職業院校成功申請大數據與會計專業，546 所職業院校成功申請大數據與財務管理專業，但很多院校并未對接行業需求而對課程內容做調整，專業特色不明顯，導致學生就業并不理想。另外，同時開設上述兩個專業的院校，在專業建設上差異較小，導致專業趨同化，無法滿足社會對人才需求的多樣化。這些問題都對職業院校服務區域經濟發展產生了一定影響。

（7）職業院校部分教師企業實踐經驗不足。在高職院校，受基本條件限制，特別是為了緩解就業壓力，大部分職業院校招聘教師仍以應屆畢業生為主，這部分教師理論功底扎實，但是實踐經驗欠缺，特別是本科教育與職業教育差異較大，很多新進教師仍按照本科教育模式授課，一定程度上影響了人才培養質量。另外，由于對于企業實際工作了解較少，所以這部分教師未能很好地掌握企業實際應用的工藝、技術、方法，在展開教學和社會培訓時效果不理想，與企業要求有較大差距，未能很好地服務于區域經濟發展。

三、職業院校服務地方區域經濟發展策略

（一）轉變觀念，增強服務理念

地方職業院校具有很強的地域性，如何發揮優勢，突出自身的辦學特色，取決于職業院校對區域經濟發展前瞻性的把握以及對經濟社會發展所起的貢獻。地方職業院校應強化服務區域經濟建設的意識，明確辦學定位，提高服務區域經濟發展的主觀能動性，積極了解區域經濟發展的需求，對接區域優勢產業，營造與區域經濟協同、共贏的發展格局，在服務區域經濟發展的同時提高自身的核心競爭力，也進一步提升自身的教育影響力。

（二）改革產教融合校企合作機制

《職業院校校企合作推進辦法》給予了肯定和支持，同時也對未來發展方向提出了新要求，即改變傳統以地方政府主導的校企合作模式轉變，逐步向以職業院校和企業為主導的產教融合新模式轉變，并鼓勵職業院校以新興產業為依據，與企業共建專業，真正實現職業教育的適應性，培養社會需要的技能型人才。

隨著新的政策制度頒布，職業院校也開始了產教融合的新探索。主導的變化也帶來了合作機制的變革。在以前的校企合作中，很多都是由政府牽頭，按照政府要求進行，院校和企業自主性都較低，進而雙方融合的效果并不理想。所以在新的政策指引下，首先應明確院校、企業的主導地位，雙方在合作共建的機制下展開人才培養，共同制定人才培養方案以及授課內容。在合作過程中要充分考慮學生的就業問題，以社會需求出發，不可只針對某一領域大批量培養人才。

（三）增強科技創新能力，建設科研創新平臺

創新是為社會的發展提供動力。職業院校應以“雙高”建設為契機，加強特色學院建設，推動學校特色化發展。鼓勵教師進入企業、科研機構掛職鍛煉，鼓勵教師進行科學研究與學術交流，參與企業研發項目，搭建高水平的科研創新團隊，培育一大批學術帶頭人及拔尖創新人才。同時加強院校之間的溝通交流，積極與行業、企業進行交流合作，進一步提高自主創新能力。

（四）堅持“政用產學研”協同發展

職業院校要想更好地服務于區域經濟發展，必須緊跟區域主導產業、優勢產業以及特色產業，對接區域經濟發展建立對應的專業群，在政府搭建的創新平臺和政策引導中，進一步加強與產業、科研機構的合作，推動產學研深入發展，形成強大的研究、開發、生產一體化系統，滿足社會需求，履行院校責任，促進區域經濟發展。

同時，職院院校要堅持“走出去、請進來”，發揮自身優勢，充分探索聯合研發中心建設工作，完善共享、合作的科技創新平臺機制，加大科研投入，積極參與企業、機構的科技攻關、成果孵化等項目，促進科技成果轉化及產業化。

（五）接軌區域產業發展

隨著區域經濟的發展一些產業和行業的發展也在進行升級換代，這就需要職業院校從前沿理論層面進行創新和完善，從而推動地方產業的大力發展。

職業教育注重適用性，所以教學活動應結合當前經濟發展的一些新概念，如人工智能、數字產業。職業院校應緊跟隨時代潮流，對新業態新領域進行理論研究和完善，并以此指導學生展開學習活動，注重學生創新能力的培養，從而為企業經營提供理論支持，為企業發展輸送新型人才，實現產業與教育的有效融合，推動區域經濟發展。

四、結語

將職業院校作為區域經濟社會發展的重要一環，對于加強地方經濟發展建設、構建和諧社會具有重要意義。院校必須從自身出發，對接區域經濟發展方向，一方面，培養社會需要的技能型人才，加強學生本地就業發展的能力，為區域經濟建設提供智力保障；另一方面，發揮自身優勢，服務區域經濟建設，加大科研投入，提高教師創新能力，加快數字升級改造，促進區域經濟發展。