立德樹人視角下高校資助育人體系工作探究

耿華昌

（江蘇大學 法學院，江蘇 鎮江 212013）

在高校中，貧困大學生占有一定比例，幫助這一群體順利完成學業，使其全面、健康地發展，高校責無旁貸。我國政府歷來非常重視對貧困大學生的資助工作，隨著資助工作的開展，逐漸建立了以獎、助、貸、勤、補、減、免、償為主體，政府、高校、社會捐贈等形式并存的混合資助體系。伴隨著高校資助體系的改革，高校對資助工作中育人功能也越來越重視，逐漸從以往的經濟幫扶轉向精神與能力幫扶。立德樹人理念的引入，為高校“育人為本，德育為先”的工作指明了方向。為此，從立德樹人視角下對高校資助育人體系工作進行審視，對更好地促進高校資助育人工作的開展具有十分重要的意義。

一、高校資助育人工作的重要性

在教育改革發展中，如何解決貧困大學生的資助歷來是高等教育中的一個重要問題。高校擴招使得貧困大學生的數量也相應增加，因此，國家也越來越重視對貧困大學生的資助，出臺了一系列資助政策。在高校學生工作中，資助育人工作不但能夠更好地促進經濟發達地區和經濟落后地區的教育公平，更能夠進一步提高社會民生質量。伴隨著各類資助資金的落實，相當一部分貧困大學生經濟情況得到了一定程度的改善。但需要注意的是，各級資助部門也應當對貧困大學生的資助過程出現的各種育人問題引起高度重視，充分、高效地發揮資助育人體系的育人功能，為推動教育公平，落實立德樹人根本任務，培養全面、健康發展的高素質人才奠定基礎。

二、高校資助育人體系工作的現狀

我國高校資助育人工作經過多年的發展，形成了資助主體由政府主導向多方主體參與轉化，資助方式由單一向多元轉化，資助方向由追求公平向追求效率轉變的狀況。

（一）資助力度不斷加大

從資助力度來看，我國政府、社會等各類資助措施所提供的資助總金額在不斷加大，如2017年，資助總金額為1050.74 億元，共資助全國普通高等學校學生4275.69 萬人次。到2020年，資助總金額增長到1243.79 元，資助惠及全國普通高等學校學生3678.22萬人次，平均單人受到的資助金額增長較大。從這些數據來看，我國高校資助育人的力度在不斷加大，資助總金額在穩步上升。

（二）政府主導，資助主體多元化發展

現階段，貧困大學生的教育問題仍然突出，社會對貧困大學生能否受到公平教育也投入了更多的關注。在對貧困大學生的資助工作中，僅依靠政府力量是很難完全解決這一問題的，為此，需要社會各級人士、社會團體、企事業單位對貧困大學生予以幫助。就目前的資助現狀來看，政府的財政資金占比50%左右，是整個資助工作的主體。高校、社會金融機構的資助比例僅次于政府財政資助，資助金額也相對穩定，企事業單位以及社會個人的捐助資金則占比很小，捐助的資金總額近年來呈現下降趨勢。

（三）多種資助方式綜合發展

當前，在高校資助育人的方式中，獎學金、助學金以及國家助學貸款占主要地位，并且這三種資助方式所占的比例也趨于平穩。在所有資助方式中，獎學金約占21%~23%，助學金比例約占29%~33%，國家助學貸款比例則約占23%~27%。而其他的助學資助方式金額所占的比例則相對較小，如新生入學資助、勤工助學資助、服兵役國家資助、基層就業補償、貸款代償等。此外，還有綠色通道、學費減免、校內無息借款、伙食補貼、特殊困難補助等資助方式也在逐步增加。總的來說，在高校資助育人體系的資助方式上，已呈現出多樣化綜合發展的趨勢，伴隨著多種資助育人方式的出現，基本上可以滿足不同類型貧困大學生的資助需求。

三、當前高校資助育人體系工作存在的問題

伴隨著我國資助政策的建立健全和資助資金投入的穩步增加，高校的資助育人工作也取得了很大的成效，解決了多數貧困大學生的經濟困難問題。從當前高校資助育人體系的現狀來看，雖然整體上在朝著好的方向發展，但其仍然存在諸多問題。

（一）資助認定機制不健全

現階段，部分高校資助育人體系的資助認定機制仍然不夠健全。在認定機制所存在的問題中，對資助對象的認定不夠精準是最為首要的問題。對于這一情況，其主要原因體現在以下兩個方面：

1.待資助學生所提供的由社區、街道、鄉鎮開具的貧困證明并不能準確反映學生的真實家庭情況。對于每個大學生的家庭情況，政府單方面很難徹底掌握，同時，也難免出現一些弄虛作假的情況。在這些原因的綜合影響下，使得高校對資助對象的認定缺乏精準度。

2.各地區經濟發展水平不一，對貧困的認定存在差異。在不同的地區，人們對當地的經濟收入水平的認定標準不同，如何認定一個家庭為經濟困難家庭也并沒有具體明確的規定，而這也會對高校對貧困資助對象的認定帶來困擾，造成認定偏差。

（二）單一注重物質資助

一般而言，對貧困大學生的資助是通過經濟資助和物質資助進行的。而在對資助育人工作的認知上，部分高校并不深刻，只是淺顯地將資助育人工作理解為給予貧困大學生經濟上的幫助，使他們免除學費的困擾。事實上，這種認知并未理解資助育人的真正作用，也無法在心理上和思想上給予有效的指導和幫助。就部分長期獲得學校資助的貧困大學生而言，他們會對所獲得的資助缺乏感恩之心。部分貧困學生在得到資助之后，并沒有將其用在應當用的地方，而是用在了一些與學習毫無關系的事物上，如購買無關物品、出入高消費場所等，并未使資助資金體現出其應有的價值。此外，有些貧困大學生因為自身家庭經濟困難而產生自卑心理，害怕與其他學生進行溝通交流。因此，在資助育人工作上，高校除了要給他們經濟或物質上資助之外，還應當對他們進行心理上的教育和輔導，使他們能夠健康地學習、發展。

（三）對政府依賴過多，社會力量參與不足

一直以來，政府都是高校資助育人的資助主體，社會力量參與資助明顯不足。首先，社會上并未形成為貧困大學生提供資助的氛圍，對社會力量的宣導和調動不夠。眾所周知，僅依靠政府的力量來完成高校資助育人工作是難以做到的，雖然當前也有很多社會上的企事業單位、個人為貧困大學生提供資助，也在一定程度上補充了高校的獎、助學金，但從整體上來看，高校的資助育人工作還是主要依賴政府、銀行和高校本身，沒有充分調動社會各界對貧困大學生資助的積極性。其次，社會團體、企事業單位并未充分承擔其應有的社會責任。伴隨著經濟全球化的發展，諸如企事業單位等面臨著比以往更大的生存壓力，為此，他們為了能夠跟上時代的步伐，謀求新的發展，將企業的重心放在了提高競爭力和追求最大化的經濟利益上，而對其本身所應當承擔的社會責任卻有所忽視。也正是由于企業的這種以追求自身利益為主的做法，使得他們難以充分認識到支持高校資助育人工作的重要意義。此外，在當前的校企合作上，目前的機制并不能獲得良好的成效，很多企業通過校企合作并未達到宣傳自身的目的，對高校貧困大學生所提供的資助項目比較少，所發揮的作用也非常有限。

（四）資助監管制度不健全

1.資助后管理機制不到位

在對貧困大學生進行資助后，部分高校缺乏相應的管理機制，認為只需發放資助金額或物品即可，未對資助后期的反饋引起重視，對貧困大學生受助后的學習和生活情況也缺乏及時了解。部分受助學生在缺乏公眾監督的情況下，隨意將資助款花銷在追求舒適安逸的生活上，使資助款失去其應有的資助意義。

2.內部監督制約機制不健全

從當前的監督制度來看，我國當前實行的基本上是自上而下的內部行政監督。這一監督方式在防范貪污、腐敗上確實能夠起到很大的作用，但這種制約卻并非是全面的。一些資助工作人員在僥幸心理的影響下，難免會出現挪用資助資金的情況，從而影響資助工作的正常開展。

四、立德樹人視角下高校資助育人體系工作發展的對策

（一）多方并舉，優化資助工作途徑

在立德樹人視角下，要想更好地落實高校資助育人工作，就必然要對資助工作途徑進行優化，實行多種方式并存的策略。通過對資助育人工作途徑的優化，不但可以減輕資助工作者的壓力，還可以使資助工作者將更多的時間和精力放在“育人”的方向上，全方位地貫徹“立德樹人”的理念。對此，高校可以應用現代信息技術建立資助網絡申報機制，對每一個申報的學生建立相應的電子檔案，并進行實時更新和管理。通過這一舉措，可以盡可能地降低非貧困生渾水摸魚的情況，并且還可以緩解申請受助學生遞交資料時的不良情緒。同時，貧困生檔案的實時電子化跟蹤管理，有利于資助工作者更好地開展工作，更具系統系和針對性。此外，高校還應進一步加大對資助政策的宣傳，強化對學生相關政策的教育，將“立德樹人”的思想融入資助工作中，積極地引導和幫助受助學生。還應當對受助學生相關情況進行監督，建立實時評價機制，若有出現不良行為，則應當采取相應的處罰措施，倡導資助的正能量。

（二）轉變工作思路，“資助”與“育人”相結合

高校應轉變工作思路，將“資助”與“育人”相結合，擯棄單純的經濟活物質資助是高校資助育人工作實現“立德樹人”目標的重要抓手。資助育人工作應當在經濟或物質資助的基礎上，實施精神資助，對貧困大學生進行思想教育，倡導扶貧先扶志。在具體的資助育人工作中，資助工作者可以通過與受助學生之間的交流、參與相關活動等方式了解他們的所思、所想，對他們所出現思想困惑有針對性地進行疏導和關懷，正確地對他們進行引導，使他們樹立正確世界觀、人生觀和價值觀，學會自立、自強，有歸屬感，懂得感恩。此外，在學習上，高校也應當充分了解受助學生。在進入高校之前，由于不同地域之間在所學課程的編排上存在差異，在一些課程知識的掌握上也會有所不同，對此，高校也應當對此進行針對性幫助。還應當提倡勤工助學，倡導貧困學生通過自己的努力來獲取報酬，讓學生充分感受到有拼搏就會有收獲，使他們樹立自強心與自信心，實現真正的“資助育人”。

（三）調動社會各界力量形成合力，構建多方共贏態勢

不同的資助育人主體，所采取的資助方式不同，其所取得的效果也不一樣。為此，在立德樹人的視角下，高校資助育人工作應當調動社會各界的力量，不斷整合資助資源，實現多方共贏。

首先，政府應當出臺相應的優惠政策，調動社會各界的積極性，形成良好的社會資助育人氛圍。例如，對于向高校提供助學金的企業，政府可以為其提供政策便利，充分調動他們參與高校資助育人的積極性，對他們給予相應的榮譽表彰等。通過一系列的優惠政策，可以從社會中為高校資助育人工作獲取大量的資金，助力相關工作的開展。

其次，加強校企合作，為學生創造社會實踐機會。對高校資助育人工作而言，讓學生參與社會實踐活動非常重要，不但可以為學生提供接觸社會、了解社會的機會，增強他們對社會的適應能力，還可以緩解貧困大學生的心理壓力，更有利于他們的健康成長。為此，高校應當積極地為學生尋求和建立社會實踐平臺，加強與企業之間的合作，為他們提供社會實踐的機會，幫助貧困大學生更好地適應生活、適應社會。

（四）監督與管理法治化

1.健全資助后管理機制

在資助育人工作中，除了向貧困大學生提供資助金或物質外，還應建立健全相應的管理機制。在實施資助后，高校應當對其生活和學習情況進行調查和了解，對那些受助后有著超高生活消費的學生，應當對其受助等級進行調整，必要時可收回已發放的資助金。此外，高校還應當建立公眾監督機制，采用公眾檢舉的方式對受助后的學生進行監督，以充分發揮資助金的作用。

2.建立第三方權力的監督管理機制

為彌補監督力量的不足，高校可建立第三方權力的監督管理機制。通過第三方的監督發現問題，并采取有針對性的措施解決。第三方亦可以跟進自身的監督情況向學校提出一些建議，更為客觀地對資助項目進行監督，推動資助育人工作的公正、公平、公開地展開。

（五）加強資助育人工作隊伍建設

在高校資助育人工作中，擁有一支業務精良、品質優秀的專業化資助工作隊伍是高校資助育人工作取得良好成效的前提。

首先，可整合班主任、輔導員、黨團組織以及校內相關資助人員建立學工戰線隊伍。因為班主任和輔導員與學生接觸較多，對學生的情況更為了解，可以通過與學生的日常接觸，在潛移默化中實施對貧困生的資助育人教育。黨團組織則可以通過開展黨團活動來對貧困生進行社會主義核心價值觀的宣傳教育。校內資助工作人員則可以給予學生更多的專業化服務，如解讀資助相關政策等，以幫助貧困生了解資助工作，進而正確地認識資助工作。

其次，建立一支有思政教師和專業教師組成的專任教師隊伍。思政教師可以通過思政課堂直接對貧困生進行教育，提高他們的思政意識；專業教師可以通過專業課程來培養貧困生的職業素養。除此之外，高校還應當對現有的資助育人工作人員強化相關的培訓，更好地促進資助育人工作的開展，提高資助育人工作的有效性。

五、結語

在立德樹人視角下，高校資助育人體系工作需要在實踐中不斷地探索與調整。“資助”與“育人”之間的融合是促成貧困大學生全面、健康發展的需要，只有將這一理念切實地貫徹到實際的資助育人工作中，才能真正地實現對貧困大學生的育人目標，完成立德樹人的根本任務。為此，在具體的資助育人工作中，應當不斷地對資助育人體系進行完善，將“資助”與“育人”充分結合起來，調動社會各界的力量，力求讓每一個符合資助條件的貧困大學生都能享受到資助福利，春風化雨，促進貧困大學生的成長、成才，實現高校資助育人的最終目標。