地方高校推進師范類專業(yè)認證的實踐探索

□ 文/林芳芳

《國家教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》指出，我國高等教育2015年的毛入學(xué)率已達到40%（高于世界中高收入國家的平均水平）。2019年，我國高等教育的毛入學(xué)率達到了51.6%。此后，我國高等教育便從大眾化教育階段邁入了普及化教育階段，從數(shù)量到質(zhì)量的轉(zhuǎn)變，意味著輕視質(zhì)量將會被時代淘汰。在我國由高等教育大國向高等教育強國轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期，黨中央對高等教育作出了重要部署，即推動高等教育內(nèi)涵式發(fā)展。毫無疑問，質(zhì)量就是新時代的命題，輕視質(zhì)量者都將被淘汰出局。專業(yè)認證是高等教育質(zhì)量保障的重要支柱，是專業(yè)質(zhì)量的外部保障機制。

國內(nèi)高等學(xué)校專業(yè)認證的現(xiàn)狀

我國專業(yè)認證包含工程類、醫(yī)學(xué)類、師范類等專業(yè)認證，工程教育專業(yè)認證實施效果顯著。2016年，我國成為《華盛頓協(xié)議》的第18個正式成員，正式成員組織之間實現(xiàn)了工程教育認證專業(yè)（質(zhì)量）的實質(zhì)等效性。開展師范類專業(yè)認證是建設(shè)高等教育強國的新要求，是保障高等教育質(zhì)量的新趨勢，是振興教師教育發(fā)展的新使命。2014，教育部印發(fā)《關(guān)于開展師范類專業(yè)認證試點工作的通知》，目的在于引導(dǎo)師范類專業(yè)建設(shè)更加規(guī)范。2016年，廣西師范大學(xué)學(xué)前教育專業(yè)和化學(xué)專業(yè)作為首批試點專業(yè)，接受了第三方認證機構(gòu)——重慶教育評估院的認證，順利通過了師范類專業(yè)試點認證。2017年底，教育部印發(fā)了《普通高等學(xué)校師范類專業(yè)認證實施辦法（暫行）》（以下簡稱《實施辦法》），建立了中國特色的師范類專業(yè)認證制度，拉開了全國高等師范類學(xué)校積極開展師范類專業(yè)認證的帷幕。

《實施辦法》頒布以來，教育部對學(xué)前教育、小學(xué)教育、中學(xué)教育、職業(yè)教育、特殊教育五類師范教育開展了分類認證，通過14家第三方認證機構(gòu)對全國32個省市的483個師范類專業(yè)開展了第二級、第三級認證。教育部公布的《通過普通高等學(xué)校師范類專業(yè)認證的專業(yè)名單》中，2019年—2021年全國共有471個專業(yè)通過第二級師范類專業(yè)認證（三年依次為60個、155個、256個）、12個專業(yè)通過第三級師范類專業(yè)認證（三年依次為2個、4個、6個）。認證結(jié)論均為“有條件通過，有效期6年”。由此，師范類專業(yè)認證從試點開始逐步走向深入，這既是對黨中央高度重視教師隊伍建設(shè)工作的回應(yīng)，也是回答“為誰培養(yǎng)人、培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人”這一根本性問題的可選答案之一。

師范類專業(yè)認證的內(nèi)涵

專業(yè)認證是按照專業(yè)類質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)對本專業(yè)的人才培養(yǎng)體系進行全過程認定，以此判定專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量是否達到專業(yè)既定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，旨在確保專業(yè)能夠培養(yǎng)出符合專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的合格畢業(yè)生。與此同時，通過專業(yè)認證促進專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量的持續(xù)提高。

專業(yè)認證堅持OBE（Outcome-Based Education）的教育理念，OBE理念是斯帕蒂(Willam G. Spady)于1981年提出的[1]，他認為“教育系統(tǒng)中每一項活動的設(shè)計都應(yīng)基于最終的學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)成果”。OBE理念運用在專業(yè)認證領(lǐng)域主要強調(diào)三方面內(nèi)容：第一，必須堅持“以學(xué)生為中心”的根本保證。要把全體學(xué)生學(xué)習(xí)的效果作為關(guān)注的焦點，而不僅僅是強調(diào)精英教育。第二，必須堅持以產(chǎn)出為導(dǎo)向的追尋。專業(yè)在充分調(diào)研社會需求的基礎(chǔ)上，形成專業(yè)的人才培養(yǎng)目標(biāo)及畢業(yè)要求。第三，必須堅持以提高專業(yè)質(zhì)量為目的的持續(xù)改進機制。專業(yè)要建立“評價—反饋—改進”的反復(fù)循環(huán)閉環(huán)系統(tǒng)，持續(xù)改進的機制方能保證專業(yè)質(zhì)量的不斷提升。

師范類專業(yè)認證的組織與程序

師范類專業(yè)認證是按照一定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)對高校專業(yè)教育質(zhì)量是否能滿足社會市場需求而實施的質(zhì)量認證，包括對高校專業(yè)設(shè)置、師資隊伍、教學(xué)計劃、教學(xué)大綱、教學(xué)管理等方面的鑒定。

師范類專業(yè)認證分為第一級到第三級，是“監(jiān)測準(zhǔn)入—合格認定—卓越要求”的三級遞進關(guān)系。第一級專業(yè)認證通過對師范類專業(yè)辦學(xué)基本信息進行常態(tài)化監(jiān)測，重在考查學(xué)校對專業(yè)的基本投入，目的在于建立專業(yè)的進退機制。第二級專業(yè)認證通過定性指標(biāo)與定量指標(biāo)的結(jié)合，確保專業(yè)培養(yǎng)的學(xué)生質(zhì)量合格，重在對專業(yè)規(guī)范性的考核。第三級專業(yè)認證由國家教育部高等教育評估中心統(tǒng)一組織開展，通過對定性指標(biāo)、同時輔以少量核心定量指標(biāo)的考核，來樹立質(zhì)量的標(biāo)桿，重點在于引領(lǐng)與示范。

各高校師范類專業(yè)可根據(jù)學(xué)校、專業(yè)的實際情況按照師范類專業(yè)認證的具體條件和要求向教育評估機構(gòu)提出相應(yīng)級別的認證申請。就此而言，高校、專業(yè)不是被動的，反而具有極大的主動性。目前，地方高校主要是進行第二級師范類專業(yè)認證。廣西師范大學(xué)的化學(xué)、學(xué)前教育2個專業(yè)在2019年通過第二級認證；歷史學(xué)、數(shù)學(xué)與應(yīng)用數(shù)學(xué)和生物科學(xué)3個專業(yè)在2021年通過第二級認證。第二級師范類專業(yè)認證主要包括：申請與受理、專業(yè)自評、材料審核、現(xiàn)場考查、結(jié)論審議、結(jié)論審定、整改提高7個階段。

1.申請與受理。高校堅持自愿的原則提交認證申請。院校提交認證申請書的一個月內(nèi)，教育評估機構(gòu)會調(diào)配三位專家對認證申請書進行評審，依據(jù)受理條件審核是否予以通過，審核通過的專業(yè)進入自評階段。認證申請是極其重要的一步，不是每一次認證申請都能順利通過，院校只有吃透專業(yè)認證的指標(biāo)，認證申請才有可能順利通過。

2.專業(yè)自評。參與認證的專業(yè)根據(jù)專業(yè)認證的標(biāo)準(zhǔn)開展自評工作，客觀、科學(xué)地撰寫專業(yè)認證自評報告并按時提交。自評報告的撰寫需要參照兩個指南：《自評報告撰寫指導(dǎo)書》《師范類專業(yè)認證工作指南》；四個標(biāo)準(zhǔn)：《師范類專業(yè)認證標(biāo)準(zhǔn)》《教師教育課程標(biāo)準(zhǔn)》《教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》《專業(yè)類教學(xué)質(zhì)量國家標(biāo)準(zhǔn)》。自評報告的字數(shù)要求一般是5萬字以內(nèi)，該階段是認證的攻堅階段。

3.材料審核。教育評估機構(gòu)對專業(yè)自評報告等相關(guān)材料予以審核。審核通過便進入現(xiàn)場考查階段。在提交的材料中，必須要注意抓住兩個關(guān)鍵（培養(yǎng)方案、教學(xué)大綱）、盯住一個根本（課程評價）、強化兩個保障（共同課程、專家指導(dǎo)），落在材料上的每一句話都要有舉證。

4.現(xiàn)場考查。教育評估機構(gòu)組建現(xiàn)場考查專家組。專家組一般由5人～7人構(gòu)成，外省專家不少于1/3，項目管理員和秘書各1人。專家組在現(xiàn)場考查的3天里，要進行專業(yè)的剖析、深度的訪談、聽課看課、考查走訪等一系列方式，對專業(yè)達成認證標(biāo)準(zhǔn)情況做出判斷，向高校反饋考查意見。在現(xiàn)場考查中，專家組對畢業(yè)生教書育人的情況特別重視。

5.結(jié)論審議。教育評估機構(gòu)對專家組認證結(jié)論建議進行審議，并將審議結(jié)果提交省級教育行政部門審定。

6.結(jié)論審定。教育行政部門對認證結(jié)論審議結(jié)果進行審核并報教育部認證專家委員會審定后適時發(fā)布認證結(jié)論。認證結(jié)論的有效期為6年，分為“優(yōu)秀通過”“合格通過”“有條件通過”和“不通過”四種。

7.整改提高。認證專業(yè)根據(jù)認證專家現(xiàn)場反饋意見和專家組現(xiàn)場反饋報告進行整改，并按照整改要求提交整改報告，形成持續(xù)改進的機制。一個專業(yè)一次完整的認證均須經(jīng)過上述七個階段，教育評估機構(gòu)對高校專業(yè)教育進行周期性檢查和評定。

師范類專業(yè)認證的實施要點

師范類專業(yè)的終極目的是服務(wù)立德樹人，培養(yǎng)大國良師。目前，“全面開展師范類專業(yè)認證，提升師范類人才培養(yǎng)質(zhì)量”的觀點已得到社會共識。師范類專業(yè)認證的實施要點就是圍繞“說、做、證、改”四個關(guān)鍵詞開展工作。

1.說。明確專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)：經(jīng)過5年的崗位實踐后，能夠做什么、成為什么樣的教師？培養(yǎng)目標(biāo)須合理定位，其內(nèi)涵須分解細化；明確專業(yè)的畢業(yè)要求，學(xué)生經(jīng)過學(xué)校學(xué)習(xí)能夠掌握的知識、能力及素養(yǎng)。畢業(yè)要求能夠反映對培養(yǎng)目標(biāo)的支撐程度。師范類專業(yè)的畢業(yè)要求建立在《教師教育課程標(biāo)準(zhǔn)》《教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》兩個文件基礎(chǔ)上，畢業(yè)要求的描述中需要體現(xiàn)“一踐行三學(xué)會”的要求，一踐行指“踐行師德”；三學(xué)會指“學(xué)會教學(xué)，學(xué)會育人，學(xué)會發(fā)展”。以學(xué)前教育專業(yè)為例，其畢業(yè)要求不僅涵蓋了“一踐行三學(xué)會”，而且進行了各維度的指標(biāo)點分解（見表1）。[2]

表1 畢業(yè)要求各維度的指標(biāo)點分解表

2.做。構(gòu)建“產(chǎn)出導(dǎo)向”的師范人才培養(yǎng)體系，建立既能與畢業(yè)要求對接，又能體現(xiàn)課程特色的課程體系，以“學(xué)生能力達成”為導(dǎo)向開展教學(xué)和實踐。課程體系要體現(xiàn)對畢業(yè)要求的支撐，課程的設(shè)置、結(jié)構(gòu)、內(nèi)容、實施和評價是否達到了要求，尤其是教師教育的課程是否達到了要求，且須建立課程體系對畢業(yè)要求支撐的矩陣圖，體現(xiàn)對課程目標(biāo)的支撐。

3.證。以第二級師范類專業(yè)認證為例，主要包括了培養(yǎng)目標(biāo)、畢業(yè)要求等8個一級指標(biāo)和多個二級指標(biāo)，認證的過程都需要對這些指標(biāo)進行論證。同時，針對課程目標(biāo)，設(shè)計合理的考核方式和內(nèi)容進行課程目標(biāo)達成評價；通過對畢業(yè)要求各指標(biāo)點的綜合分析進行畢業(yè)要求的達成度評價。

4.改。根據(jù)校內(nèi)外的評價結(jié)果，定期對專業(yè)的發(fā)展進行綜合性的分析，解決師范類專業(yè)重教書輕育人、重理論輕實踐、重知識輕能力的問題，推動師范生培養(yǎng)質(zhì)量持續(xù)改進和提高，最終將學(xué)生培養(yǎng)成為大國良師。