提振信心 釋放杭州消費活力

文|金煥國 丁敏 施建美

杭州促消費亮點頻出

政策支持，兌付資金“快達實享”。上半年，杭州已出臺5 條《實施細則》，主要涉及新能源汽車、首店經濟、批零住餐業、制造業企業成立銷售公司、新電商等方面，對不同類型的企業按貢獻程度進行獎勵，對個人購買大宗商品給予消費補貼。據杭州市統計局提供的初步白名單，今年6月符合《加大批零住餐業支持力度政策實施細則》中獎勵條件的企業有412 家，其中，餐飲企業237 家，批零企業175 家，獎勵總金額5000 余萬元。“杭十條”中“加大零售餐飲業的支持力度”政策目前已完成兌付企業324 家，已兌金額4640 萬元。

消費券助力，消費市場信心和人氣得到有效恢復。杭州市第一輪數字消費券總額度為2.85 億元，分期上線。截至7月17日22時，已核銷金額2.75 億元，核銷率96.5%。消費券關聯的訂單金額達42.16 億元，消費券撬動比達1:15.3，是同期其他城市的兩倍以上。數字消費券活動期間，世紀聯華超市帶動客流67萬人，拉動消費4909萬元，6月當月銷售額同比增長23.8%。

推進納統，著力擴大社零規模。杭州著力培育社零企業，推進應統盡統，下發了《關于做好重點制造企業成立銷售公司情況摸底工作的通知》《關于加快推進重點商貿項目建設的通知》，督促各區縣（市）積極推進限下轉限上、推進重點商貿項目建設等工作，全面推進擴大社會消費品零售額規模的基礎性工作。對零售額下降明顯的重點企業進行預警，促進數據回流。如余杭區喵速達從天貓超市分流后，6月及時組織入庫，1-6月社零入庫6 億元。

杭州消費市場“U”型筑底、動態趨穩

上半年，全市實現社會消費品零售總額3428.4 億元，同比增長3.0%，較1-5月上升2.7 個百分點。6月當月實現社零710.4 億元，同比增長14.7%，環比增長20.8%。

社零增速企穩反彈。今年以來，受疫情影響，社零增幅逐月下降。二季度，杭州市消費市場經歷下跌、跌幅收窄、企穩反彈。4月、5月、6月單月增幅分別-11.8%、-3.2%、14.7%，二季度社零同比增長0.3%。在各項促消費、穩增長的政策加持及發放數字消費券的刺激下，6月社零增幅明顯回升，單月增幅創14個月以來的新高。

社零總量、增幅趕超對標城市。上半年，杭州市社零規模總量超過武漢250 億元；總量與南京縮小差距，由去年上半年876 億元的差距縮小到今年的572 億元，縮小300多億元，同比增幅超過南京6.2 個百分點。杭州市社零增幅高于全國、全省平均水平，且有拉開距離的趨勢。二季度，杭州市社零增幅分別高于全國、全省4.9、1.6 個百分點，高出幅度大于一季度。

大宗商品對社零增長拉動作用明顯。杭州出臺《2022年杭州市新能源汽車購車補貼實施細則》，各區縣（市）汽車促消費政策、發放汽車定向消費券等活動層層加碼，對社零的拉動作用明顯。6月，杭州市限額以上汽車企業實現銷售額131.1 億元，同比增長40.6%，拉動社零增長6.1 個百分點；其中新能源汽車同比增幅172.2%，拉動社零增長5.3 個百分點。

疫情對服務業影響較大。1-6月，全市住宿業營業額同比下降22.1%，餐飲下降7.4%，餐飲低于社零增幅10.4 個百分點。本地連鎖餐飲企業知味觀6月同比下降2.8%，1-6月同比下降14.3%。賓館內餐飲營業額同比降幅更大。

影響杭州消費市場發展的因素

從“面”上來看，居民收入增速持續放緩，上半年杭州市全體居民人均可支配收入同比增長3.9%（未扣除價格因素），增速較一季度繼續下降1.4 個百分點。今年以來，杭州市居民消費價格指數基本呈一路上揚態勢，6月同比上漲3.3%。居民對消費升級、更新換代類商品熱情不足，消費意愿有待引導。

從“線”上來看，杭州缺乏具有規模效應、市場競爭力強的大型商貿龍頭企業，全市尚未有年銷售額超200 億元的商業綜合體，年銷售額超50 億元的也僅有3 家（杭州大廈、湖濱銀泰in77、萬象城）。新能源車集中度過高，影響整體銷售穩定增長，例如銷售額前6 位的新能源車約占90%的市場份額，4月份特斯拉銷售下降90.1%，全市新能源汽車當月銷售便同比下降20.6%。消費場景創造力不足，缺少引話題、引流量的多元化消費場景。近年大量涌現的綜合體使消費者產生審美疲勞，邊際效應遞減更為明顯。疫情紅利缺乏可持續性，疫情帶來的高端消費回流，將隨著疫情平穩、旅游開放等失去后續動力。

下一步如何全面推動消費回升

抓增量。全力支持制造業企業成立銷售公司，以政策兌現為手段，以做好服務為支撐，加強社零的后備力量。定期通報各區縣（市）新增入庫企業情況，推動入庫納統，鼓勵區縣（市）對達到條件的企業進行入庫獎勵。持續推進大型商貿項目建設。

抓引進。多渠道、全方位獲取信息，招引業內推崇的商業大好高項目。對杭州電商平臺上商品銷售額前100強企業塑造“登門檻效應”，首先招引2-3 家有影響力的企業注冊落地。推動商務部門積極參與商貿項目的招商活動，主動為優質資源牽線搭橋，積極招引體現區域商業發展水平及綜合體能級的商業品牌入駐。

抓回流。加大對頭部企業的走訪力度，與統計部門開展聯合調研，及時了解企業狀況，防止數據流失。對商貿企業成立子公司的情況，要及時與相關部門溝通協調，積極做好數據的納統回流。鼓勵市場主體成立銷售公司，與商業體內品牌形成聯營，促進實體銷售數據回流，扭轉部分商業運營主體為物業公司等服務性企業的被動局面。對市場主體招商部門招引品牌落地注冊進行獎勵，提高工作人員在招商過程中推進品牌注冊納統的積極性。

抓儲備。引導具有發展潛力的個體工商戶向企業轉型升級，為進一步擴大限上企業規模、增加社零總額做好儲備。嚴把升限企業質量關，瞄準運營質量好、發展潛力大的準限額企業，促其盡快成長為限上商貿企業。

抓熱點。優化市場結構，積極推進文化、體育、旅游產業與消費領域融合發展，形成持續有效的新型消費熱點，逐步降低對汽車、石油消費增長的依賴性，形成多點拉動、多元發展的良好局面。積極開展汽車、家電下鄉和以舊換新活動，全面釋放居民消費潛力。