鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑研究

□張乙喆，王國豪

（唐山工業(yè)職業(yè)技術(shù)學院，河北 唐山 063299）

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是新時期做好“三農(nóng)”工作、解決“三農(nóng)”問題的重要戰(zhàn)略部署，也是實現(xiàn)我國經(jīng)濟高速發(fā)展的必然要求。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的核心內(nèi)容，受到了多方關(guān)注。發(fā)展農(nóng)村旅游產(chǎn)業(yè)，對于助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面實施和帶動農(nóng)村經(jīng)濟的穩(wěn)步發(fā)展有著積極作用。

1 農(nóng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

習近平總書記提出的鄉(xiāng)村旅游扶貧理念,在很大程度上促進了旅游產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的平穩(wěn)發(fā)展，其主要通過農(nóng)村旅游產(chǎn)業(yè)帶動農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展，使農(nóng)村人民能夠盡快脫離貧困。隨著我國各地農(nóng)村旅游計劃的實施與進一步落實，很多落后、貧困地區(qū)的農(nóng)村經(jīng)濟都得到了明顯改善。各地政府高度重視旅游脫貧經(jīng)濟戰(zhàn)略，并且根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況頒布了部分相關(guān)政策來推動農(nóng)村旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，很多電視節(jié)目也相繼加大力度宣傳農(nóng)村旅游產(chǎn)業(yè)的重要性，例如綜藝節(jié)目《向往的生活》展現(xiàn)了鄉(xiāng)村的美麗風景和獨特魅力。同時，政府加大力度挖掘農(nóng)村的自然資源和文化底蘊，結(jié)合地域性文化打造特色旅游景點，旅游產(chǎn)業(yè)推動了特色農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)副產(chǎn)品、綠色農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)村物流等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸。

當前我國農(nóng)村旅游的發(fā)展正在穩(wěn)步進行，很多農(nóng)村地區(qū)擁有豐富多樣的旅游資源，例如農(nóng)家樂、原生態(tài)文化村落、特色小鎮(zhèn)、紅色旅游、特色產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)觀光等多種旅游模式。以農(nóng)家樂模式為例，該模式是我國出現(xiàn)最早且存在最為廣泛的農(nóng)村旅游模式之一，其主要是指在整個旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程中依托于農(nóng)村旖旎的自然風光、山水田園、花草樹木、風土人情等特色，打造出有別于城市風景的特色旅游觀光區(qū)，吸引游客來到農(nóng)村進行休閑度假和旅游觀光，進而促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。農(nóng)家樂模式中，農(nóng)村居民利用當?shù)氐淖匀毁Y源，依托旅游市場和政策紅利支持等幫助家庭獲得更多收入，由于該模式規(guī)模不受限制、門檻相對較低，所以也極為容易被借鑒。例如，很多地方政府出臺了相應的政策來支持農(nóng)村大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展到環(huán)境建設到政策引導，為農(nóng)村旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了全方位保障，包括品嘗特色農(nóng)家飯菜、入住民宿、購買當?shù)赝撂禺a(chǎn)、開發(fā)農(nóng)耕體驗項目、開發(fā)特色民宿項目等，這對于促進農(nóng)村旅游產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展、生態(tài)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展等方面有著積極作用。

2 農(nóng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的不足

當前，我國農(nóng)村旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展態(tài)勢良好，借助政策紅利和信息技術(shù)等利好條件，農(nóng)村旅游產(chǎn)業(yè)正在朝著預期的方向穩(wěn)步邁進。但由于我國不同地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展存在著差異，因此部分地區(qū)的農(nóng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍面臨著一些問題。

2.1 經(jīng)營模式粗放

在農(nóng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程中，各方面的發(fā)展均需要依靠政府的政策、制度等來監(jiān)管和保障。然而發(fā)展的不均衡，使得部分地方政府并沒有為當?shù)剞r(nóng)村旅游的發(fā)展制定有效的管理條例和規(guī)范指導，導致農(nóng)村旅游產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出粗放化的經(jīng)營模式。例如，景區(qū)衛(wèi)生沒有相應的管理和監(jiān)督標準，缺乏詳細的衛(wèi)生管理條例，導致景區(qū)衛(wèi)生環(huán)境低下，久而久之就會陷入惡性循環(huán)，影響當?shù)剞r(nóng)村旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。與此同時，相關(guān)旅游產(chǎn)品的開發(fā)深度不夠，服務較為單一，千篇一律的服務產(chǎn)品和模式會讓消費者產(chǎn)生疲勞，吸引力低下，缺乏有效監(jiān)管和引導的粗放式管理模式嚴重阻礙了農(nóng)村旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2.2 環(huán)保意識不強

在農(nóng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程中，部分景區(qū)的開發(fā)商過度重視經(jīng)濟效益，在開發(fā)和建設的過程中對其他地區(qū)發(fā)展的經(jīng)驗照搬照抄、盲目開發(fā)、過度開發(fā)，沒有對當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境進行全面調(diào)查與科學評估，導致森林遭到了亂砍濫伐、水資源遭到了嚴重污染，對當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境造成了不可逆的傷害，這對于農(nóng)村旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是十分不利的。例如，景區(qū)并沒有對垃圾進行分類處理，回收裝置的數(shù)量也無法滿足實際需求。監(jiān)管不到位，部分景區(qū)的垃圾隨處可見，臭氣熏天，影響了生態(tài)環(huán)境。此外，由于環(huán)境保護的宣傳不到位，景區(qū)工作人員以及游客都沒有足夠意識到“保護環(huán)境、人人有責”的重要性，進而導致生態(tài)環(huán)境被嚴重破壞。

2.3 基礎(chǔ)設施的缺失

農(nóng)村旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必然離不開基礎(chǔ)設施的支持。在基礎(chǔ)設施建設方面，農(nóng)村旅游產(chǎn)業(yè)通常會面臨著以下問題。

首先，是資金短缺的問題。部分旅游項目建設的過程中缺少足夠的資金作為支持，很容易導致工期推遲、爛尾。其次，是交通不夠便利的問題。部分景區(qū)旅游專線的設置不盡合理、道路狹窄不平、配套設施無法滿足觀光旅游的實際需求，同時一些停車點、游客中心等地的基礎(chǔ)設施也難以滿足眾多游客的多元化需求。再次，是住宿條件問題。許多民宿都是以農(nóng)村自建房為主，但是農(nóng)村的住房條件較為簡陋，衛(wèi)生條件不達標的情況也屢見不鮮。最后，是餐飲條件問題。景區(qū)通常是以農(nóng)家樂的形式為主，相關(guān)部門難以做到時時刻刻監(jiān)督食品安全、衛(wèi)生、服務、工作人員身體健康等情況是否達標，這樣也就為食品安全埋下了隱患。

2.4 宣傳力度不夠

在農(nóng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程中，相關(guān)宣傳工作是否到位在很大程度上決定了景區(qū)是否能夠吸引更多的游客、實現(xiàn)游客源源不斷的效果。隨著農(nóng)村旅游產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化發(fā)展，很多地區(qū)的農(nóng)村旅游產(chǎn)業(yè)定位不準確、宣傳不到位，同質(zhì)化較為嚴重。部分地區(qū)的政府生搬硬套成功案例，對農(nóng)村的旅游資源盲目開發(fā)，缺乏差異性的發(fā)展理念和創(chuàng)新思維，導致農(nóng)村旅游產(chǎn)業(yè)趨于飽和。究其原因，主要和農(nóng)村旅游產(chǎn)業(yè)的宣傳不到位、營銷方式落后等因素有著直接的關(guān)系。部分農(nóng)村旅游產(chǎn)業(yè)所選擇的宣傳和推廣渠道較為單一，沒有建立基于地域性特色的營銷體系，在宣傳力度不夠、投入不夠、策劃流程不完善的基礎(chǔ)之上，農(nóng)村旅游產(chǎn)業(yè)很難獲得長遠的發(fā)展。

2.5 人力資源短缺

“人才是第一戰(zhàn)略資源”，農(nóng)村旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也需要更多高端人才的支持。然而在實際情況中，多數(shù)農(nóng)村旅游產(chǎn)業(yè)所在的地點都較為偏遠、分布較為分散、遠離城市，大部分的農(nóng)村旅游工作服務人員和管理人員都是以當?shù)氐木用駷橹鳎@類人群雖然對當?shù)氐陌l(fā)展情況較為了解，但是其本身的綜合素質(zhì)偏低、服務能力有限、專業(yè)水平不高。

更嚴峻的事實是，綜合素質(zhì)和專業(yè)能力較高的高端人才大多選擇留在城市，能夠真正回到農(nóng)村、建設農(nóng)村的人員非常之少，高端人才的短缺現(xiàn)況也成為農(nóng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中難啃的“硬骨頭”。

3 推進農(nóng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路徑

3.1 加強政府引導與支持的力度

為了能夠改變現(xiàn)階段存在的粗放式的發(fā)展和管理模式，應當加強政府引導和支持的運行機理，充分發(fā)揮出政府的統(tǒng)籌規(guī)劃作用和引導作用，引導農(nóng)村旅游產(chǎn)業(yè)向著規(guī)范化、規(guī)模化的方向發(fā)展。

首先，政府應當根據(jù)當?shù)剞r(nóng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際情況設立相應的管理機構(gòu)和工作領(lǐng)導小組，對各部門進行統(tǒng)籌規(guī)劃，跟進旅游產(chǎn)業(yè)相關(guān)項目的建設情況，并且定期召開調(diào)研會，對農(nóng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中存在的問題進行分析，明確各個部門的管理職責。同時還要加強景區(qū)的監(jiān)管力度，配備相應的監(jiān)督員和管理員，對景區(qū)內(nèi)的行為進行全面化的監(jiān)督與管理，營造良好的景區(qū)環(huán)境。其次，政府應當對景區(qū)內(nèi)的價格進行監(jiān)管，定期對門票、餐飲、購物、停車等各方面的價格進行檢查，確定其是否嚴格執(zhí)行政府的定價、是否明碼標價、是否存在違規(guī)違法的行為，杜絕擾亂市場價格與秩序的現(xiàn)象和行為出現(xiàn)。再次，為了能夠營造良好的發(fā)展環(huán)境，政府應當要重視樹立榜樣，通過榜樣來帶動服務的進一步升級。例如，對當?shù)剞r(nóng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展有貢獻的居民進行嘉獎，獎勵的形式根據(jù)實際情況來定。同時，為了能夠讓產(chǎn)業(yè)“勁往一處使”和協(xié)同發(fā)展，需要定期召開經(jīng)驗交流會，讓居民之間能夠相互學習、總結(jié)經(jīng)驗、取長補短。

3.2 加強農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的保護

在農(nóng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程中，面對生態(tài)環(huán)境方面存在的問題，應當通過多種方式來加強農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的保護，為農(nóng)村旅游產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

首先，在政府的帶領(lǐng)之下加大對農(nóng)村旅游景區(qū)的垃圾處理力度。景區(qū)應當根據(jù)實際情況設置一定數(shù)量的回收站，并且做好垃圾分類處理，可以在回收站旁邊設置簡單的垃圾分類示意圖，引導游客自覺進行垃圾分類。與此同時，應當有專人負責對垃圾進行統(tǒng)一回收，借助人工和自動化、半自動化設備等對垃圾進行合理地回收處理，營造干凈衛(wèi)生的景區(qū)形象。其次，政府應當禁止景區(qū)過度開發(fā)。對生態(tài)環(huán)境進行保育、涵養(yǎng)，堅持保護當?shù)氐母鞣N資源，例如土壤、植被、農(nóng)田、水資源等。在旅游項目開發(fā)和建設之前要做好生態(tài)環(huán)境考察與評估工作，并且對景區(qū)進行合理規(guī)劃，包括道路交通、基礎(chǔ)設施等，進一步維護景區(qū)綠植以及森林的覆蓋率，保持當?shù)厣鷳B(tài)系統(tǒng)中的生物多樣性，真正做到人與自然的和諧發(fā)展。

3.3 加強農(nóng)村基礎(chǔ)設施的建設

在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程中，加強農(nóng)村旅游基礎(chǔ)設施建設有著非常重要的作用。

首先，農(nóng)村旅游產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展需要以滿足游客的基本需求、提升游客的體驗為中心，因此，要不斷完善人性化基礎(chǔ)設施的建設，進一步提升游客的體驗感。例如：在景區(qū)增加適用于特殊群體的設施供應，為特殊群體提供相應的設施、醫(yī)療救護等；景區(qū)場地也要更加人性化，能夠滿足不同群體對景區(qū)環(huán)境的需求，夏季避光、通風，冬日多光照；打造出可供游客選擇的特色景觀小路、生態(tài)走廊等。其次，要在傳統(tǒng)的景區(qū)基礎(chǔ)設施建設過程中增加互聯(lián)網(wǎng)設施的建設要求。例如在景區(qū)內(nèi)部設置自動售賣機、電子儲物柜、Wi-Fi全覆蓋、自助電子導游等服務，通過信息化基礎(chǔ)設施的建設來提升游客滿意度，為游客介紹當?shù)氐臍v史人文、風土人情等，增加個性化和人性化體驗，進一步提升游客的整體感受。再次，對農(nóng)村旅游產(chǎn)業(yè)的交通基礎(chǔ)設施進行完善，加快打造便捷性交通網(wǎng)絡。例如，以現(xiàn)有的高速公路網(wǎng)、國道、省道、縣道為基礎(chǔ)，開通各個旅游專線，增加觀光巴士、旅游直通車等便民交通設施。同時要增設停車場內(nèi)的停車設施，根據(jù)客流量來進行容量的擴充調(diào)整，避免在旅游旺季的時候出現(xiàn)嚴重的擁堵問題。

3.4 建設并創(chuàng)新特色旅游品牌

深度開發(fā)農(nóng)村旅游資源是農(nóng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要組成部分。應當對農(nóng)村旅游資源進行深度開發(fā)，創(chuàng)新特色旅游品牌。在借鑒成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，總結(jié)和探索出一條適合本地農(nóng)村旅游品牌打造的方案。為了建設并創(chuàng)新特色旅游品牌，需要對當?shù)氐奶厣a(chǎn)品進行深度挖掘，以特色產(chǎn)品為核心打造出具有地域性特色的旅游品牌。由于農(nóng)村資源的種類較為豐富，所以特色旅游品牌不僅能夠依靠自身的多樣性吸引更多游客，同時也能夠進一提升游客體驗。此外，還需要對具有農(nóng)耕文化特色的旅游項目進行進一步的開發(fā)，將當?shù)氐奶厣r(nóng)田、特色養(yǎng)殖、特色蔬菜果園等作為基礎(chǔ)項目，引導游客能夠積極參與到農(nóng)事活動中，增強農(nóng)村旅游的整體體驗感。

打造特色鄉(xiāng)村是對旅游品牌打造過程的有益補充。不同的地域有著不同的特色，因此在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程中，應當結(jié)合當?shù)氐臍v史文化、農(nóng)業(yè)特色、美食特色等來進行全面統(tǒng)籌，對旅游資源的數(shù)量和種類、分布情況以及特色等進行深入研究，并且以此為基礎(chǔ)不斷創(chuàng)新旅游的特色產(chǎn)品，將“人無我有，人有我新”的理念作為特色農(nóng)村旅游的核心競爭力，樹立農(nóng)村旅游的品牌化與主動權(quán)。例如，江西省井岡山地區(qū)紅色旅游業(yè)的發(fā)展速度十分迅猛，該地區(qū)的紅色資源十分豐富，因此，該地區(qū)在進行農(nóng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程中充分借助了紅色旅游資源優(yōu)勢，打造了以“紅色搖籃、精神家園”為主題的特色旅游品牌，以井岡山紅色文化為依托，對特色旅游產(chǎn)品進行持續(xù)性整合、完善、開發(fā)和創(chuàng)新，打造了獨具當?shù)靥厣穆糜问痉秴^(qū)，以此帶動了當?shù)亟?jīng)濟的高速發(fā)展。

3.5 打造專業(yè)化人才隊伍

在人才建設方面，應當積極引導專業(yè)人才到農(nóng)村旅游發(fā)展產(chǎn)業(yè)中去，為此，各級政府應當出臺相應的政策，積極鼓勵專業(yè)人才回到農(nóng)村，通過自身的專業(yè)知識和較高的綜合素養(yǎng)來帶動農(nóng)村旅游產(chǎn)業(yè)向著專業(yè)化的方向發(fā)展。地區(qū)政府、企業(yè)以及高校之間要建立人才互動交流機制通過提供高收入、高福利待遇來吸引優(yōu)秀的畢業(yè)生以及社會人才，真正培養(yǎng)出一批當?shù)氐膶I(yè)人才隊伍。對于現(xiàn)階段的農(nóng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，應當建立一支優(yōu)秀的村干部隊伍，對農(nóng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程進行相應的引導和管理。為保證該隊伍的綜合水平，應當定期召開培訓會，組織干部到旅游示范區(qū)進行經(jīng)驗交流與學習，提高干部隊伍的眼界、能力，充分發(fā)揮出干部的帶頭作用。