“一帶一路”倡議下云南高原特色農產品發展分析

□段碧瑾

（云南農業大學，云南 昆明 650051）

共建“絲綢之路經濟帶”和“21 世紀海上絲綢之路”（簡稱“一帶一路”）的重大提議是國家主席習近平在2013 年訪問中亞和東南亞各國期間提出的。云南是面向南亞、東南亞的輻射中心，是我國“一帶一路”建設的主要參與者，通過該契機，云南的區域資源優勢將會得到最大的發揮。云南依靠本身得天獨厚的氣候條件，使得農業資源十分豐富，“一帶一路”倡議的提出，為云南建成面向南亞、東南亞輻射中心，農產品國內、國際兩個市場的發展，帶來了巨大的機遇。

1 高原特色農業的內涵

1.1 特色農業的內涵

Phillips Sharon 認為特色農業的核心源于區域資源優勢帶來的得天獨厚的條件，其實現規模化、產業化發展與基地化生產、技術開發息息相關。特色農業，顧名思義就是“你無我有，你有我優”甚至是“無中生有”。這就需要將區域內獨特的地理、氣候、資源、產業基礎等農業資源開發成區域內特有的名優產品，轉化為特色商品。特色產品要得到消費者的青睞，在本市場上具有不可替代的地位，在外地市場上具有絕對優勢，在國際貿易市場上具有相對優勢甚至絕對優勢，關鍵就在于特色農業的“特色”兩個字。

1.2 云南高原特色農業

依托云南獨特的自然條件，著力發展特色經濟作物、高原糧倉、高效林業、山地牧業、淡水漁業、開放農業等一系列高原特色農業。讓“綠色”“環保”“原生態”成為云南農產品的特色。打響云南高原特色農業豐富多樣、生態環保、安全優質、四季飄香的四張名片。以綠色為引領，重點發展云煙、云茶、云果、云藥、云菜、云膠、云花等高原特色農業產業，形成高原特色農業品牌。

2 云南高原特色農產品搭乘“一帶一路”列車的基礎條件

2.1 區位條件

云南充分具備了面向南亞、東南亞輻射中心的先天地理優勢，位于我國西南邊陲，作為全國邊境線最長的省份之一，全省共有25 個邊境縣。云南北部與四川相鄰，南面是越南、老撾，東面是廣西、貴州，西面是緬甸。對內，正好處于中國兩大重要經濟圈和經濟帶的接點上，向東與珠江三角洲、長江三角洲兩大經濟圈相連，向北可通向四川；對外，是中國西南部和中部地區對外開放的重要樞紐和平臺，南部可通過建設中的泛亞鐵路西、東、中三線直達河內、仰光、新加坡和曼谷；西部經過緬甸就可直接到達孟加拉吉大港溝通印度洋，進入南亞次大陸，連接中東，到達土耳其的馬拉迪亞分岔，轉西北進入歐洲，往西南進入非洲。因此，云南在“一帶一路”建設中起到了貫穿東西、銜接南北的戰略支點作用。

2.2 經貿合作基礎

云南位于云貴高原，地勢北高南低，海拔相差較大。且地跨元江、長江、瀾滄江、怒江、珠江、大盈江六大水系。高川河流，正是因為有如此特別的地理環境，使得云南擁有了“一山分四季，十里不同天”的獨特氣候現象，全省有寒、溫、熱三帶氣候，高原特色農業在云南孕育而生。

云南的農產品在南亞、東南亞、日本等國家地區是比較受歡迎的，并且在花卉、咖啡、水稻等產業方面，擁有一定的技術優勢。云南農業科技研發成績顯著，種植資源豐富，擁有一批先進水平的實用創新技術，剛好能滿足東南亞、南亞對技術的需求，在合作領域有較好的合作潛力。

2.3 人文基礎

“云南民族關系親密融洽，云南民族工作突出，這是云南最寶貴的財富”，這是習近平總書記在考察云南時指出的。全國共有55 個少數民族，而云南就有25 個少數民族，其中跨境而居的民族有16 個。除此之外，緬甸、越南、老撾等東南亞國家也有西雙版納的克木人分布，有一部分甚至延伸到泰國、柬埔寨、印度等國家。所以，云南以其獨有的人文基礎條件，為云南建設成為我國“一帶一路”面向南亞、東南亞文化交流、合作的輻射中心奠定了一定的人文基礎。

3 云南高原特色農產品出口貿易發展現狀

3.1 特色農產品出口貿易基本情況

云南憑借著獨特的地理位置和氣候條件，使其農產品在出口貿易中，備受國際消費者的喜愛。近年來，云南高原特色農產品出口企業走出國門，開拓國際市場，使云南特色農產品出口步伐加快，而云南政府及相關部門對高原特色農產品出口非常重視，給予了一系列扶持政策。在政府和企業的一起努力下，云南高原特色農產品蟬聯西部地區農產品出口貿易冠軍。

3.2 特色農產品出口國際市場結構分析

云南高原特色農產品出口國際市場主要分布在南亞、東南亞、日本、沙特阿拉伯、英國、韓國等地。云南通過“一帶一路”這趟列車，與38 個國家、75 個不同國家的省市地區確立了友好關系，搭乘此趟列車后，云南省高原特色農產品的出口國家從一開始的35 個增加到了110 多個。

3.3 特色農產品出口商品結構分析

2019 年，全省農產品出口額達3 31.2 億元。作為云南特色農產品——云果，出口額達1 48.2 億元，占全省農產品出口總額的44.7%；另外，蔬菜出口額達101.3 億元；花卉出口額4.2 億元；2020 年，全省農產品出口額360.7 億元。其中，水果出口額183.6 億元；蔬菜出口額106.8 億元；鮮花出口額5 億元。

由此可以看出，云果和云菜連續兩年都是云南省特色農產品出口的大類產品。

4 云南高原特色農產品搭乘“一帶一路”列車面臨的挑戰

4.1 農業現代化程度低，出口農產品附加值低

目前云南農業大多以家庭農戶為主，是傳統農業，并沒有形成規范化的生產環節，這就使得生產出來的農產品質量很難保證達到市場所要求的標準。小農戶加工技藝和設備比較低級，造成深加工進展遲緩，農產品深加工還處在低水平階段。這就是云南農產品大多處于初級加工的真正原因所在。農產品缺少較高的技術含量，這就使得附加值較低，從而導致從農產品貿易中能獲得的利潤也就比較低。近年來，雖然云南農業迅速發展，但是農產品附加值低、品質參差不齊、產業鏈短、信息滯后、信息裝備不完善等問題依然突出。

4.2 知名的特色農產品品牌較少

云南雖然擁有十分豐富的特色農產品種類資源，但在市場上知名的特色農產品品牌卻很少，被人們熟知的就是“云煙”“云茶”“云花”，盡管近些年來，云南著力打造云南特色農產品品牌，但這些農產品并沒有較高的科技含量和附加值，還只能停留在初級產品階段，且云南特色農產品品牌具有一定的地域性，沒走出云南，省外很少有人知道，所以，云南知名農產品品牌更難被外國人熟知。

產品附加值低，再加上農產品品牌效益不明顯，這就使得云南的特色農產品在市場上都是以物美價廉取勝，并沒有發揮出更好的品牌效益，使農民獲得更高的經濟效益。

4.3 組織化程度低

云南農產品市場中流通的主體主要是個體農戶和農戶合作經營商，具有顯著的個體經濟特征。如個體經濟規模小、數量大、缺乏專業經營理念、組織化效率低、經濟實力弱等。并且個體經營規模小，交易主體過于分散、并不能形成團體力量，所以并沒有較強的抵御風險的能力。而且在個體經營中，個別經營者只追求經濟利益最大化，在生產經營過程中，缺斤少兩、使用未達標產品、假冒偽劣產品、魚目混珠，這一系列行為嚴重損害了消費者的利益，極大地阻礙了云南特色農產品穩步向前發展，這都是組織化程度低帶來的弊端。

4.4 交通基礎設施不完善

農產品出口面臨最大的問題就是運輸問題。民間流傳的云南十八怪中的“火車沒有汽車快”，這也從側面反映出了云南的交通極為不便。運輸路途時間長短、運輸方式等等都會對農產品的保鮮帶來巨大的影響。要使出口的農產品保持新鮮，這需要大型倉庫和冷庫設施，要讓農產品新鮮的運出去才能增加利潤。而且，云南大多數農產品出口企業并沒有形成一個相對完善的國際銷售渠道，交通基礎設施較為完備時，在此基礎上農業產品出口企業相應的就會建立一個相對完善、穩定的國際銷售物流渠道，這樣就可以增加農產品出口貿易利潤。

5 針對云南高原特色農產品搭乘“一帶一路”列車走出去的建議

5.1 提高農民素養，科技發展農業，提高特色農產品附加值

因為云南是高原地形，并不適合大規模使用機械化，因此要積極尋找適合高原綠色農業的小型機械化農業發展道路。

農民是農業生產活動中的主要參與者，農民的素養和先進農業技術對農業的發展有較大的影響作用。“一帶一路”帶來的不僅僅是政策和資金，還有新技術。云南應借著中國—東盟自由貿易區和“一帶一路”倡議帶來的發展推動力和先進技術，加大對農民的先進技術的培訓和指導，大力發展科技農業、數字化農業，對特色農產品進行深加工，提高特色農產品出口附加值，增加特色農產品出口利潤。

5.2 大力宣傳高原特色農業，打造知名特色農產品品牌

近年來，隨著中國—東盟自貿區的建設和“一帶一路”倡議的提出，云南與周邊國家的貿易往來更加頻繁。云南是面向南亞、東南亞的輻射中心，可以抓住這一機會，打好“生態、綠色”兩張牌，加強特色農產品生產的質量管理，改進特色農產品加工工藝，也可以將文化融入農產品中，努力創新產品包裝，提升產品附加值。政府及相關部門也應給予政策支持，農業企業也應緊跟時代發展潮流，利用現有的農業信息網絡平臺對云南的高原特色農產品進行介紹、宣傳，提升云南高原特色農產品品牌在市場上的知名度，打造知名特色農產品品牌，讓云南高原特色農產品在本國市場具有不可替代的地位，在國際市場上具有相對優勢甚至絕對優勢。

5.3 發展多種經營主體，提高組織化程度

云南特色農產品的發展離不開政府的政策支持，多種優惠政策將有利于培養龍頭企業，發展多種經營主體，從而提高農業生產的組織化程度，促進農業生產組織化發展。通過龍頭企業和多種經營主體的共同發展，鼓勵農民加入各類專業合作社組織，實現多種經營模式共同發展，進一步提高農業生產的組織化程度。通過“一帶一路”這個機遇，強化與國內、國際知名企業的合作，加大招商引資力度，推動國內企業逐步向國際型企業轉變。進一步優化資源配置，大力推動高原特色農業產業園區的建設，實現企業集群式發展，發揮集群效應，實現規模經濟。

5.4 建立高原特色農產品物流體系，完善交通運輸網絡

云南地處東亞和東南亞的交匯處，與不同國家的8 個州和26 個城市接壤。云南可以很輕松地到達南亞、東南亞等國家，利用這一優勢可以成為溝通南亞和東南亞等諸多國家貿易往來的橋梁。云南應積極爭取國家支持，加快口岸基礎建設，充分發揮口岸功能，擴大港口開放程度。此外，云南可以通過“一帶一路”所帶來的優惠政策，積極向周邊國家輸出中國高鐵產能，積極參與東南亞國家的高鐵建設，完善國際交通運輸網絡。這樣一來不僅能發展與沿線周邊國家的交通，同時也能大幅降低農產品出口運輸成本。創造快速暢通的交通物流運輸網絡，這將成為云南乃至全國面向東亞、南亞貿易的一個重要交通節點。

5.5 利用區位優勢，拓展高原特色農產品的國際貿易市場

隨著“一帶一路”倡議的提出，使得云南與周邊國家的聯系變得更加頻繁，關系更加緊密，這成了國際貿易往來的重要推力。具有“橋頭堡”之稱的云南，擁有得天獨厚的區域性優勢，要趁此機會，發揮出云南在“一帶一路”倡議中的門戶重要作用，積極開展同周邊國家和地區的貿易往來。擴大特色農產品出口規模，優化特色農產品結構，提高特色農產品質量，從而提高貿易效率。

6 結束語

云南以其獨特的區位優勢、氣候條件，使得特色農產品的出口在西部地區一直處于領先地位。“一帶一路”倡議的提出，對云南這個輻射中心，更是難得的契機。云南應抓住機遇，提高農業科技化，發展現代化農業，從而提高特色農產品的附加值，擺脫初加工狀態。同時，也應該加大宣傳力度，打造世界知名品牌，使云南高原特色農產品在國際市場上能夠發揮品牌效益。此外，還要加快完善交通基礎設施，構建較為全面的農產品運輸物流體系，讓高原特色農產品能夠以最優的品質、最好“姿態”搭乘上“一帶一路”這趟列車，讓云南高原特色農產品走出中國，走向世界。