高技能人才培訓基地建設的實踐與思考
——以銅陵市VR 公共實訓基地為例

邵杰瑞 蔡夢晴 夏桃紅

（安徽大學，安徽 合肥 230601）

0 引言

公共實訓基地是推動高技能人才培養的關鍵力量，是助力職業教育內涵式發展的重要保障。自2000年上海市建立全國第一個公共實訓基地，我國公共實訓基地的建設已近20 年。2020 年，國家發展改革委等16 部門聯合發布《關于推動公共實訓基地共建共享的指導意見》（發改就業〔2020〕1951 號），明確指出進一步提升我國職業技能培訓基礎能力，不斷健全技能實訓體系。這表明我國公共實訓基地進入新的發展階段。

由于近年來國家高度重視技能人才培養，我國各類公共實訓基地得到迅速發展。現有建設成果有效推進了公共實訓基地學術研究的大發展。我國有關公共實訓基地的研究聚焦在公共實訓基地的內涵、特點、功能、已有模式、管理體制及運行機制、教學培養等。現有研究大多以傳統文本分析為主，缺乏實證類的探索。本文基于對銅陵市VR 公共實訓基地實地訪談，總結出較為客觀的研究結論，在此基礎上提出相應的對策建議，以增強學術研究的針對性。

1 銅陵市VR 公共實訓基地人才培養情況

1.1 創新引領，打造高技能人才培訓特色品牌

銅陵市VR 公共實訓基地堅持高端定位。隨著大數據、云計算、物聯網、人工智能等技術發展迅猛，VR技術已經被廣泛應用于教育、設計、娛樂、制造等領域。銅陵市堅持創新引領，緊跟時代發展步伐，踐行“互聯網+資源建設”思維，引進VR 實訓設備，為高技能人才培訓注入新的活力，打造創新型高技能人才培訓特色品牌。

1.2 以人為本，培育知識型、創新型高技能人才

銅陵市VR 公共實訓基地堅持需求導向。結合不同專業不同層次技能人才需求，開展個性化培訓，以期最大程度滿足技能人才培訓需求，提高培訓效率和培訓質量。新型實訓技術的引進有效激了發學員學習興趣，更好促進技能培訓理論知識和實踐技能學習，顯著提高培訓效果。

2 銅陵市VR 公共實訓基地建設存在的問題

2.1 缺乏系統的理論指導，頂層設計不足

目前國內學者的研究大多是通過分析我國公共實訓基地的現狀，探究培訓中存在的問題，做出預測性分析，進而提出高技能人才培訓的建議。但已有的研究呈現碎片化：一是僅針對某一特定的培訓主體，如學校、企業等；二是僅針對某一特定培訓對象，如電焊工人、消防員、醫學院學生等。因此現階段的研究缺乏高技能人才培訓的成熟經驗，缺乏從特殊實踐中抽象出來的普遍規律，缺乏對公共實訓基地高技能人才培訓的系統性理論指導。銅陵市VR 公共實訓基地處在我國大環境下，在高技能人才培訓過程中理論指導同樣匱乏。

2.2 缺乏優質師資力量，技能培訓“無師可從”

銅陵市VR 公共實訓基地建立還不足一年，對高技能人才的培訓尚處于探索實驗階段。培訓任務的教學人員全部由銅陵職業技術學院的教師擔任，教師僅接受設備供應企業為期半天的培訓，缺乏專業實踐培訓，實際操作水平較為落后。即便配備先進的實訓設施，也難以聯系企業開發出新穎、貼切的實訓內容和培訓項目，導致實訓基地先進的設備不能得到充分利用。

2.3 基礎設施條件薄弱，公共服務水平不高

受訪負責人表示，銅陵市人社局高度重視銅陵市VR 公共實訓基地建設，投入資金200 萬元支持實訓基地建設。但建成時間相對較短，截至2021 年10 月，該實訓基地僅有兩間教室投入使用，其設備數量相對有限，設備的先進性、配套性不足，格局單一，資金投入可持續性不足。這成為制約實訓基地功能發揮和進行職業培訓的障礙與瓶頸，很大程度上影響銅陵市高技能人才培養和技術培訓。

2.4 聯動不足，缺乏共享機制

共享共贏是人才培訓的原則，也是公共實訓基地高技能人才培訓的建設目標之一。一方面，就用工者而言，高技能人才培訓全過程中僅有的聯系是企業與政府、政府和院校間的單向交流，院校與設備供應企業、勞動力就業企業沒有任何交際。這種管理方法不能有效發揮企業外部資源優勢，容易使人才培訓陷入單打獨斗的誤區。另一方面，就其他先進基地而言，銅陵市在落實高技能人才培訓過程中對外溝通交流嚴重匱乏，政府提供財政支持，銅陵職業技術學院負責管理運行，均缺少向先進基地調研學習的重要環節。受訪負責人表示，目前尚未前往其他成熟基地參觀交流，未來希望爭取更多機會，借鑒成熟經驗，為高技能人才培訓提供可靠借鑒。

2.5 社會思想固化，宣傳效果甚微

當前，“學而優則仕”的傳統觀念對我國社會還有一定影響。2021 年10 月，《中國青年報》教育科學部問卷結果顯示，超過六成的受訪職業院校學生不愿選擇當“藍領”。個人觀念存在的偏差將影響高技能人才培訓宣傳效果，不利于培訓工作進一步開展。目前，銅陵市政府運用微信公眾號、政務微博等新媒體，深入社區對創新型高技能人才培訓進行宣傳，但實際宣傳效果受限。亟需拓展宣傳渠道，加大宣傳力度，有效傳遞VR 公共實訓基地高技能人才培訓信息。

3 促進高技能人才培訓基地建設的建議

3.1 創新體制機制建設，助推實訓基地良性運作

在建設模式方面，公共實訓基地應依據相關扶持政策，堅持保證基礎、突出特色、優化結構、提高效益的技能人才培訓原則，多方協同，優化資源配置，推進跨界融通發展，形成多元主體共同合作的模式，打造共建共享、合作共贏的公共實訓基地建設格局。在運營機制方面，應明確政府、培訓基地、企業的分工與職責。政府明確指導意見的同時應出臺配套的扶持和鼓勵政策，學校在設備維護與管理基礎上確保培訓活動正常開展，企業通過合作項目對平臺的設備適時更新以確保平臺的先進性。在管理機制方面，公共實訓基地作為人才培訓的實施主體，應當建立具有較強組織管理和溝通協作能力的專業隊伍，為基地運行提供有力保障。

3.2 注重教師培訓，加強“雙師型”師資隊伍建設

創新培養機制，實行開門辦學，逐步建立健全教師培訓制度和柔性引才機制，打造“雙師型”師資隊伍，有效提升師資水平。一方面著力培養專業帶頭人、骨干負責人，制訂工作計劃和教師培養方案，通過公開課、專題講座等多種方式培養高素質教學人才，提升教師隊伍的專業知識水平和設備實操技能水平。另一方面探索兼職教師隊伍建設，聘請理論水平深厚，實踐經驗豐富的企業人才、行業專家參與公共實訓基地高技能人才培訓日常活動中。通過著力提高教學人員質量，切實強化高技能人才培訓效果。

3.3 加大政策支持，健全可持續發展財政保障機制

政府要給予政策傾斜，完善制度體系。形成高水平、高質量、符合當地特色的公共實訓路徑，動態適應經濟社會發展。人社部門需要協同相關政府機構，根據公共培訓基地的實際情況，制定符合高技能人才長期發展的規章制度和福利政策，實時調整政策方向，提高基地的公共服務水平。在此基礎上，注重加大財政支持，提高服務水平。在基地現有的實訓設備僅能滿足部分實訓任務的前提下，根據專業特點與勞動力市場需求，堅持實用高效的建設原則，加大政府財政投入，健全可持續發展財政保障機制，協調社會、企業力量共同擴大實訓場地，提高專業VR 實訓設備總體服務水平。

3.4 堅持開放共享，強化技能人才培養多方聯動

公共實訓基地的突出特征是開放性和公益性，基地的管理體制同樣是一個開放的系統，應當具有對外開放的管理辦法和運行機制。公共實訓基地應當樹立開放意識，并在運行管理的過程中始終將開放共享擺在重要位置，努力擴大帶動力、影響力和輻射力。在實踐中堅持政府、企業、基地三方聯動，充分發揮自身的技術優勢和平臺功能，積極吸引生產企業、行業協會共同參與。此外，應當以更加開放的姿態，加強同國內外相關基地交流，了解不同行業技能培訓實施情況，學習成熟經驗，加強自身技能人才培訓制度體系建設。

3.5 借助新媒體，營造高技能人才發展良好氛圍

要強化高技能人才培養輿論宣傳。大力弘揚工匠精神，促使高技能人才同企業管理人才一樣，受到社會的尊重。引領青年一代改變落后觀念，培養學習技術的熱情，走技術技能成才之路。注重利用微博、微信、抖音、社交網絡平臺等新媒體，大力宣傳技能人才的重要作用和突出貢獻，著重宣傳促進技能人才培養的扶持政策，宣傳各行業技術能手和技術標兵的先進事跡，創設尊重勞動、崇尚技能的良好社會氛圍。

4 結語

我國高技能人才培訓基地普遍起步晚、經驗少、水平低，在理論支持和實踐教學中存在諸多困境。銅陵市VR 公共實訓基地同樣面臨類似問題。基于此，要從國家頂層戰略支持出發，從自身經濟社會環境出發，以切實提高高技能人才技術水平為目標，以培養更多大國工匠為動力，在理論指導、師資建設、政策支持、開放交流、宣傳教育等方面予以高度重視，團結政府、企業、社會等各方力量，共同助力高技能人才實訓基地建設和發展，以更加自信的姿態向制造強國邁進。