新冠肺炎疫情下跨境冷鏈物流的新思考
——以大連冷鏈業疫情為例

廖燕蓮，谷玉紅，尚書山

(廣西職業技術學院，廣西 南寧 530226)

新冠肺炎疫情暴發以來，給冷凍冷藏食品及冷鏈行業帶來了危機和挑戰。我國在黨和政府的正確領導及無數抗疫英雄的竭力奮戰之下，在抗疫中取得了成功，積累了經驗。然而，當前全球新冠肺炎疫情還處于高發期，境外疫情輸入我國的風險時刻存在；不斷出現的新冠病毒變異株為疫情發展帶來更多的不確定性，增加了疫情防控工作的復雜性及難度。境外疫情輸入的途徑主要是人與物傳輸，鑒于疫情病毒對低溫的喜好，境外冷鏈物流成為我國出現新增新冠病例的來源之一。然而，早在2011年中國就成為全球第一大食品農產品進口市場，受新冠肺炎疫情、非洲豬瘟、2019年肉類行業去產能以及“宅經濟”新型消費模式的影響，生鮮電商平臺爆發式增長激活了廣闊的新零售增量市場。2020年凍品進口持續保持強勁增長趨勢，據海關總署數據統計，2020年全國進口肉類991.1萬噸(增長60.4%)，價值2131.5億元(增長60.2%)，冷鏈市場規模3740億元(同比增長10.3%)[1]?？v觀全球形勢，一邊是依舊嚴峻且反彈不止的全球疫情，一邊是我國日漸龐大的肉類進口規模及發展國際貿易的重要性。疫情背景下冷鏈增量市場蘊含重重危機，在國家政策引導下，冷鏈物流行業負重前行，因此，如何舞好冷鏈物流這把雙刃劍并確保冷鏈商品及相關從業人員的安全成為疫情防控工作的重中之重。

1 案例介紹及分析

“冷鏈傳毒”從最初主要集中在沿海地區，通過物流逐漸波及其他更多的內陸省份，據不完全統計，2020年12月在冷鏈環境中檢測出新冠病毒核酸陽性的案例已經涉及湖北、浙江、山東、河南、山西、安徽、遼寧、黑龍江等多個省份[1]。從2020年年初以來，大連局部連續出現五起疫情傳播事件，其中三次與“冷鏈冷庫”密切相關。第一次疫情暴發在2020年年初；2020年7月，首例確診病例來自凱洋冷庫，采集的冷庫食品、加工車間、宿舍、食堂、行政辦公樓等食品和環境樣品，多份呈陽性；同年12月15日，防疫部門在對金普新區大連港毅都冷鏈有限公司“應檢盡檢”人員定期例行檢測中，發現4例無癥狀感染者是港口從事冷鏈貨物搬運的工作人員；2021年5月，遼寧營口和安徽有關疫情波及大連；2021年11月，由定點冷庫、冷鏈食品加工企業和核酸檢測、消殺第三方公司等進口冷鏈關聯企業，為牟取不當利益共同勾結犯罪而引發的重大疫情事件，加之監管部門嚴重瀆職，導致受病毒污染的進口冷鏈食品感染了大連科強食品有限公司首站定點冷庫冷鏈食品的從業人員，并傳播其他工作人員及社區人員?；仡檭赡暌詠淼囊咔楸┌l、發展及抗疫經歷，經冷鏈傳播疫情的災難不斷重演。具體如表1所示。

表1 冷鏈傳播新冠肺炎疫情列表

續表

從表1看出，進口冷鏈產品感染新冠病毒成為疫情傳播的根源。導致跨境冷鏈物流輸入疫情的原因主要有：冷鏈產品來源不明，相關部門監管不嚴，抽樣檢測及消殺不徹底，冷鏈從業人員防疫意識淡薄及防護措施不當，缺乏國際病毒監測體系及合作導致交叉感染等。為減少類似案例的發生，跨境冷鏈物流應做到“三確?！奔啊拔迮e措”：一是確保冷鏈進口產品不是源自疫情高發國家或地區；二是確保冷鏈進口產品在入境前做好檢查并消毒，排除疫情病毒隱患；三是確保冷鏈從業人員安全防護工作及隔離，隔離期滿方可與社會人員接觸；實施“新冠病毒可監測，冷鏈產品可溯源，冷鏈物流可監控，冷鏈人員可防護，冷鏈疫情可切除”五大舉措。

2 思考與啟示

2.1 建立國際化新冠病毒科學監測體系，開展全球新冠病毒冷鏈傳播合作研究

鑒于疫情具有全球性及常態化傳播的特性，一國一方在抗疫戰役中取得的勝利只是暫時的，境外疫情輸入對全人類始終具有威脅性。此外，由于各國經濟發展及疫情狀況各異，能夠投放到抗疫中的人力、物力及財力也不盡相同，需要建立由世界衛生組織領導下的國際化新冠病毒科學監測體系及機構，帶領世界各國開展全球新冠病毒冷鏈傳播合作研究，實現資源共享、優勢互補、互助合作，才能更好地阻斷新冠病毒及其他傳染病病毒的大范圍傳播。建立由世界衛生組織領導下的進口冷鏈產品監測體系對阻斷全球新冠病毒及其他病毒的冷鏈傳播具有重要的意義。

2.2 對冷鏈進口商品進行全球溯源管理

建立冷鏈商品溯源平臺，不僅能約束生產企業誠信經營，確保冷鏈商品質量安全，更重要的是能夠大大提高疫情防控的效率——一旦出現疫情立即查清并切斷病源，以有效防止疫情傳播。所有冷鏈進出口商品的信息都應如實錄入追溯平臺，實現“來源可查、去向可追”。追溯手段可以使用傳統的一維碼、二維碼及RFID技術。一維碼優點是使用方便，成本較低，進出口商及海關均可以通過系統數據庫錄入產品信息，但必須要通過系統數據庫才能識別出相應信息。二維碼可以記錄更多信息，且離開數據庫仍能顯示一些基礎信息，但缺點是二維碼一旦生成，存在數據無法修改，也無法載入更多溯源信息。區塊鏈的出現解決了以上問題，區塊鏈是一種按照時間順序將數據區塊以順序相連的方式組合成的分布式共享賬本和數據庫，通過使用溫度傳感器把溫度與定位信息相匹配，形成無法篡改的電子證據信息鏈，具有全程留痕、可追溯等特點，提升了進口冷鏈溯源流程的透明度及可信度[2]。目前，全國進口冷鏈食品追溯管理平臺建成并接入全國平臺試運行的9個省(市)，基本實現了從海關入關到生產加工、批發零售、餐飲服務的全鏈條信息化追溯，在線上排查、精準管控，疫情防控工作中發揮重要的作用[1]。但由于進口商品溯源涉及境外其他國家，溯源工作需要全球各國通力合作及協助才能最終取得成功，所以冷鏈商品溯源平臺國際化以及區塊鏈技術的普及將成為溯源平臺建設及優化的主要目標。

2.3 對冷鏈跨境物流實施監控排毒及政策扶持

冷鏈物流作為各國貿易市場的連接紐帶，在承載著保障國際貿易暢通使命的同時，不應成為新冠病毒藏身的窩點及死角。由于新冠病毒可在人與人及人與物之間相互傳播，境外疫情輸入的誘因除冷鏈進口產品以外，冷鏈物流也是境外疫情輸入的一個安全隱患，例如，物流運輸車輛、包裝以及所使用的裝卸設備等，都有可能會感染新冠病毒。據中國疾控中心消毒學首席專家張流波介紹，感染風險主要來自搬運、操作等環節，對進口冷鏈食品外包裝進行安全有效的消毒，可以將新冠肺炎病毒滅活[1]。因此，在入境前除了對進口冷鏈產品進行病毒排查及消毒以外，也應針對裝卸、運輸過程中冷鏈跨境物流所涉及的人員、物體表面、所有運輸工具及設備進行全面的檢測及消毒[3]，并做到全程跟蹤及監控，實現病毒可溯源，減少疫情傳播的概率并縮小傳播范圍，以提高防疫工作的有效性。根據國家《“十四五”現代流通體系建設規劃》，“加大冷鏈物流全流程監管力度，消除‘斷鏈’隱患，嚴格落實疫情防控要求，健全進口冷鏈食品檢驗檢疫制度”，這將成為近五年冷鏈物流發展的重要指導思想[4]。

在政策落實過程當中，疫情檢管部門應明確檢驗費用承擔方或給予相關企業檢驗補助，并對檢疫及消毒環節實施統一調度，完善物流作業規范，提高檢疫效率，頒發防疫檢驗相關政策說明，確保檢驗檢疫有章可循，行之有效。

2.4 加強海關監管，切斷疫情傳播源頭

疫情防控的關鍵第一步在于，海關總署嚴格管控口岸疫情防控各項工作，嚴查進口冷鏈相關單證，堅決抵制疫情由境外輸入，堅持人、物、環境同防，禁止船員進入碼頭作業區域。

據海關總署衛生檢疫司副司長李政良介紹，嚴抓海關疫情防控工作主要從四方面入手：一是加強陸路口岸防控， 建立陸上鄰國疫情研判機制；二是根據各口岸特點制定嚴謹、科學的突發公共衛生事件應急處置預案，加強技能培訓及應急演練；三是集中資源強化能力保障，如在邊境口岸設立核酸快檢設備及P2實驗室；四是加強海關與邊境地區聯防聯控機制的溝通協調，做好入境人員及商品信息通報及移交，嚴格做到入境人員與國內旅客通道隔離，消毒處置及風險等級劃分[5]。對冷鏈進口商品，加強進口冷鏈貨物抽檢，實行采樣全覆蓋、樣本全檢測；通過研發低溫消毒劑對進口冷鏈貨物全面消毒，將冷鏈疫情風險降到最低。

2.5 對冷鏈從業人員實行定期核酸檢測和疫情防控專業能力提高培訓

俗話稱“態度決定成敗”，冷鏈從業人員的防疫意識及態度對疫情防控成敗起著關鍵性的作用。冷鏈從業隊伍中不乏低估病毒傳染威力者，防疫意識淡薄者及防疫能力缺乏者，因此，防疫部門應對冷鏈從業人員實行定期知識講座及防疫專業能力提升培訓和個人安全防護演練，從而提升從業人員的防疫意識及能力，實現“人人有責，績效掛鉤”。

根據中國物流與采購聯合會冷鏈委秘書長秦玉鳴建議，對首站定點冷庫一類(與進口冷鏈物品接觸)、二類(只接觸已消殺合格的進口冷鏈物品)、三類(不接觸進口冷鏈物品)從業人員的管理措施應有所差異，一二類人員要集中居住管理，三類人員需要定期進行核酸檢測，無誤后方可接觸社會環境。對于冷鏈從業人員以及大型冷庫直接接觸進口冷鏈商品的一線工作人員，要求每周進行兩次核酸檢測。

此外，交通運輸部發布的《公路、水路進口冷鏈食品物流新冠病毒防控和消毒技術指南(第二版)》(以下簡稱《指南》)，對裝卸人員、運輸人員、運輸工具、工作環境的防控消毒提出了具體要求?！吨改稀诽岢?，相關從業人員在工作期間嚴格做好個人防護，如接種新冠肺炎疫苗，固定工作崗位避免交叉作業，隨時使用消毒劑或消毒紙巾對手部進行消毒，不擅自開箱，不隨意打開冷鏈商品包裝直接接觸冷鏈物品等[6]。

3 結語

新冠肺炎疫情傳播的復雜性、不確定性及其持續性決定了人類與病毒之間的斗爭必將是一場持久戰。各國人民也將會在抗疫過程中不斷地積累經驗及智慧，利用大數據、區塊鏈等技術手段查找病源、分析病因并切斷傳播渠道。對于疫情暴發較為嚴重的國家和地區可以暫緩其冷鏈商品的輸入，其他國家和地區可以參考以上對冷鏈進口商品的管理辦法及建議適當進行貿易往來。反之，閉關自守意味著裹足不前，經濟及貿易發展受阻，因此，確保與世界各國的正常貿易往來及我國經濟的穩步增長與有效防止境外疫情傳播成為一把雙刃劍，稍有不慎，將會危及我國人民的財產及生命安全。疫情的出現對各行各業造成不同程度的影響，而各行各業在疫情背景下的運營又會對防疫工作成敗起決定性作用。為提高人類的抗疫能力，更先進的抗疫技術及手段有待進一步研發。