紫金縣森林火災的特點及防控策略

鄧宇科

［廣東省航空護林站（廣東省林火衛星監測中心），廣東 廣州 510520］

1 紫金縣森林資源概況

紫金縣位于東經 114°40′～115°30′，北緯 23°10′～23°45′，地處亞熱帶季風氣候區，年平均氣溫20.5 ℃，年平均降水量1733.9 mm，年平均相對濕度83%，年平均日照時數1705.7 h，年平均雷暴日為88.9 d。

據2020 年底統計，紫金縣有林業用地總面積25.988 萬hm（2不含東江林場和下石林場）。其中有林地面積 24.2787 萬 hm2，林木年總生長量 70.1614 萬 m3，活立木蓄積量1462 萬m3，森林覆蓋率76.68%，林木綠化率76.68%，林地綠化率76.68%。紫金縣的林木資源以松類（Pinus spp.）、杉（Cunninghamia lanceolata）、白櫟（Quercus fabri）、紅錐（Castanopsis hystrix）、石斑木（Rhaphiolepis indica）、木荷（Schima superba）、檫木（Sassafras tzumu）、香樟（Cinnamomum camphora）、山蒼子（Litsea cubeba）和竹子（Bambusoideae spp.）等樹種為主。

2 紫金縣森林火災的特點

森林火災的發生，必須同時具備3 個條件，缺一不可：①火源是發生森林火災的主導因素。②火險天氣是發生火災的重要條件。③可燃物（包括樹木、草灌等植物）是發生森林火災的物質基礎。所以，森林防火工作實行預防為主、積極消滅的方針[1]。

2.1 森林火災火源特點

火源是引發森林火災的主導因素，根據《歷史森林和草原火災調查技術規程》（FXPC/LCF—05），紫金縣森林火災的火源主要為：①生產用火（計劃燒除、煉山造林、燒隔離帶、施工作業、農事用火、其他生產性用火）。②非生產用火（野外吸煙、野外生活用火、祭祀用火、未成年人玩火、癡呆弄火、電線短路、家火上山、其他非生產性用火、火源不明）。③縱火。④外省（市、縣）燒入等。2002—2021 年紫金縣森林火災原因統計如表1 所示。

表1 2002—2021 年紫金縣森林火災原因統計

如表1 可知，在2002—2021 年紫金縣的581 宗森林火災中，人為火源占99.83%，自然火源（雷擊火）只有1 宗，占0.17%。在人為火源中，非生產性用火引起的火源占比最大，為83.30%；其次是生產性用火引起的火源，占12.91%；縱火和外地燒入的占比較少，分別為2.07%和1.55%。而在非生產性用火引起的484 宗火源中，火源不明的占比最大，為76.03%，可見對火源起因的識別與判斷能力還需進一步提高。

2.2 森林火災發生趨勢分析

如表 1 可知，2012 年 1 月 1 日至 2021 年 12 月31 日（10 年），紫金縣發生森林火災的次數為45 宗，而在 2001 年 1 月 1 日至 2010 年 12 月 31 日（10年），紫金縣發生森林火災次數為536 宗，前10 年的發生次數是后10 年的11.91 倍。究其原因主要是該縣的森林火災以人為火為主[2]，由于紫金縣各級黨政持之以恒、不斷重視森林防火工作，以及廣大人民群眾長期齊抓共管，人為火源得到了有效管控，才有后10 年發生次數大幅度減少的喜人成就。例如，生產用火引起的森林火災由前10 年的68 宗，降低為后10年的7 宗，僅占10.29%；火源不明由前10 年的345宗，降低為后10 年的23 宗，僅占6.67%。

2.3 森林火災與降雨量及人為活動的關系

森林火災與降水[3]、空氣濕度、溫度、風力等和人為活動有著直接的關系，尤以降水的關系更為密切[4]。紫金縣森林火災的發生次數在不同月份差異很大，主要被降雨及用火習慣所影響。由圖1 可知，2012 年1 月 1 日至 2021 年 12 月 31 日，紫金縣（10 年）發生森林火災的次數為45 宗，與降雨量有較大關系。森林火災多發月份為9 月至翌年5 月，主要集中在10月、11 月、2 月、3 月，尤以 10 月的占比最大，為 17宗，占比率為37.78%。因為這些月份雨量少，空氣濕度低，氣候較干燥，而且枯枝落葉較多，一年生草本植物亦大多枯萎，又是農耕清理雜草期間，同時又是春節、元宵節以及中秋節上山拜墳祭祖的高頻期等等這些都是增加森林火災風險的重要因素，是森林火災的高發期和高危期。因此，加強森林防火宣傳和火源管控，是森林防火的重中之重。

圖1 紫金縣森林火災與降雨量對應月份關系

2.4 森林火災的區域分布

紫金縣森林火災在不同鎮的發生頻率差異十分顯著。由圖2 可知，2012—2021 年全縣共發生森林火災45 宗，發生最多的藍塘鎮為11 宗，沒有發生森林火災的有敬梓鎮等3 個鎮，發生1～3 宗的有柏埔鎮等12 個鎮，發生4 宗的有水墩鎮，發生6 宗的有紫城鎮。按發生森林火災的三要素分析，產生這些差異的原因，除了降雨因素外，最重要的是火源管理，因此，可以判斷在全縣18 個鎮中，火源管理最好的是敬梓鎮等3 個鎮，最差的是藍塘鎮。同時，這一結果還可以作為今后分類督導各鎮森林防火工作的依據。

圖2 紫金縣森林火災的空間分布

2.5 森林火災可燃物載量分析

如表2 可知，紫金全縣的24.94 萬hm2有林地中，針葉林面積為6.36 萬hm2，占比25.50%；闊葉林（含針闊）面積為18.58 萬hm2，占比74.50%。可見紫金縣森林的可燃性比較高，尤其極易燃的松類（馬尾松、濕地松等）[5]占比達 13.35%，易燃的香樟[5]、山蒼子[5]等也占了一定的比例。因此，科學調整林分結構的任務依然繁重。

表2 紫金縣針葉林和闊葉林面積統計

3 紫金縣森林火災的管控能力分析

據調查，為有效控制森林火災的發生，紫金縣已經做了大量工作，奠定了一定的基礎。但是，目前該縣的森林火災管控能力，除行政管理體系比較完善外，其余大多工作均為剛剛起步或逐步推進，甚至缺口較大。

3.1 森林防火行政管理體系比較完善

涵蓋紫金全縣的森林防火行政管理體系基本形成。縣級設立森林防火指揮部和辦公室，鎮、村級甚至每一塊林地都有專門的森林防火負責任人，并列入林長制的主要管控內容，作為各級黨政年度考核的重要指標，形成了比較完善的森林火災監管體系。

3.2 森林防火阻隔體系缺口較大

紫金縣共建有森林防火阻隔帶865.57 km，平均每公頃3.33 hm2。其中，生物阻隔帶332.73 km，工程阻隔帶260.16 km，自然阻隔帶272.68 km。林火阻隔網控制面積，按照行業標準，省級、國家級重點生態公益林必須小于100 hm2；其他區域必須小于1000 hm2的要求，而紫金縣還有很大的差距。

3.3 森林防火交通體系建設逐步推進

紫金全縣共有森林防火交通道路4884.31 km，平均每公頃18.8 hm2。其中，防火巡護道路3371.24 km；瞭望塔通道212.72 km；林防三級公路943.73 km；林防二級公路303.87 km；林防一級公路52.75 km。可見其防火交通體系基本配套。

3.4 護林防火隊伍及設施建設缺口較大

紫金全縣共有林業管護站、防火檢查站、瞭望塔等365 處；護林員870 人，每人平均護林面積298.71 hm2；消防半專業隊伍702 人，應急森林消防隊190 人。可見該縣的護林防火隊伍及設施建設的缺口仍然較大。

3.5 森林防火視頻監控設備設施等建設剛起步

紫金全縣共有視頻監控機128 臺，監控球機5臺，監控槍機4 臺，云臺攝像機4 臺，球型攝像機9 臺，宣傳牌等設施1863 塊。可見這一工作僅是剛剛起步，要達到全面監控所有森林資源的目標任重道遠。

4 紫金縣森林火災的防控策略

4.1 嚴格“一抓二查五到位”，全面落實防控責任制

針對紫金縣森林火災防控的現狀，今后必須嚴格做到“一抓二查五到位”[6]。“一抓”為落實“林長制”，森林防火工作實行一把手領導負責制。“二查”為檢查森林防火工作的安排與部署、檢查防火責任和措施的實施情況。“五到位”為：①領導到位。②落實機構和人員編制組織到位。③“四嚴”到位，即嚴格要求，嚴密部署，嚴肅紀律，嚴明獎懲等到位。④常態化詳細排查森林火災隱患及時到位。⑤宣傳教育到位，做到全民參與、全民防火，并及時對違規人員進行批評教育甚至法律制裁。

4.2 加強野外火源管理，多管齊下嚴防森林火災

（1）嚴格野外火源管理，切實執行林區用火報批制度，從源頭杜絕森林火災的發生。

（2）加強對進入林區內人員的監督和管理，最大限度地避免林區用火。

（3）對森林火災火情易發多發地段，嚴禁火源進入該林區。

（4）加大森林防火的宣傳力度。

（5）在森林火災多發期，及時提請供電部門及時排除隱患。

4.3 加強森林火災管控能力建設， 進一步提高防災救災能力

（1）嚴格按照《森林防火工程技術標準》（LYJ 127—2012），逐步建立健全森林防火阻隔體系，增強減災能力。

（2）進一步加強森林防火交通體系建設，確保防災救災人員和物資能夠及時到達目的地。

（3）加強護林防火隊伍及設施建設，尤其重視林業管護站、防火檢查站、瞭望塔等機構及其設施的建設，切實提高防災減災應急能力。

（4）加強森林防火視頻監控設備設施等建設。

4.4 科學調節林分結構，減少可燃物的連續性及載量

必須遵循適地適樹和樹種合理搭配原則，調整樹種結構，提高針闊樹種混交比例，降低森林可燃連續性和載量，尤其在森林火災高頻區要加大防火樹種的比例，重視在松類、香樟、山蒼子等連片森林中栽植木荷、火力楠（Michelia macclurei）、海南大頭茶（Gordonia hainanensis）等樹種作為生物防火林帶。同時加大新造幼林的撫育管護力度，及時清理易燃雜草和枯枝落葉，從而減少可燃物的積累[6]。

4.5 加大經費投入， 進一步提升對森林火災的管控水平

為確保森林防火工作的順利進行，國家、省、市、縣、鄉各級必須合理配套經費投入。縣、鎮（林場）兩級一定要把森林防火經費納入同級財政預算，并保證資金足額到位；同時，還必須落實“誰經營、誰受益、誰管護”的責任制，廣開籌資渠道，從而進一步提高防火撲火應急減災能力。