建筑工程造價預結算審計管理舉措

文／董舒 中國五洲工程設計集團有限公司 北京 100053

引言：

建筑行業的發展使得當前工程造價預結算審計管理工作逐漸得到人們的重視和關注，因此各工程施工單位、工程設計單位應重視此項工作，在科學化控制建筑項目成本的基礎上促進建筑工程能夠更加高效化地完成。然而，現階段建筑企業在工程造價管理方面出現了良莠不齊的情況，這也就造成了很多問題的出現。本文將結合當前形勢下存在的問題進行分析，并說明工程造價預結算工作對建筑質量提升的重要作用，結合科學化、多樣化的措施對問題進行解決，為建筑行業更好發展起到一定的促進作用。

1、程造價預結算工作的重要作用

對于建筑工程造價預結算審核工作而言，實際的工作內容便是具有專業化技術的工作人員根據專業化知識和經驗對建筑工程中的相關工作做出及時有效地管理和控制，在符合國家相關要求的基礎上對施工設計圖紙、工程總額、實際費用等方面加以控制和監管。除此之外，結合建筑工程的實際情況做出審核工作，借此數據作為實際工程施工時的主要參考，這對于建筑工程的質量以及成本控制有著良好的意義。因此，建筑工程造價預結算審計管理工作能夠促進建筑工程順利得以開展，這也是能夠提高建筑資金利用率較為有效的方式之一，建筑企業要對其加以重視，促進建筑行業后續的良好發展。

2、工程預結算審計管理主要存在的問題

2.1 設計圖紙工作中的不足

在當前的一些建筑工程項目中，部分建筑企業在進行工程預結算審計管理工作時設計圖紙存在一定的問題，然而，實際的工程預結算審計工作是要依靠設計圖紙開展的。在相關管理人員實際計算過程中，往往會發生竣工圖與設計圖不被區分的情況，這些問題對于建筑工程預結算審核工作帶來了一定的困難。在實際操作過程中，設計圖紙與竣工圖紙自身的使用情況是不同的，對于設計圖紙來講，主要適用于建筑工程的前期招投標和建筑中期施工階段，特別是對于施工階段而言，設計圖紙有著指導作用。然而，就竣工圖紙來講實際的作用與設計圖紙是相反的，施工設計主要的功能便是介紹如何進行施工，但竣工圖紙則是記錄工程各個環節完工之后的具體數據。所以，設計圖紙與竣工圖紙而言是有著一定差別的，若是審計人員在預結算過程中將兩者數據混淆，那么必將出現建筑工程數據的混亂，嚴重的將會影響建筑質量、延誤工程進度等問題。即使圖紙數據的混亂會對預結算工作造成一定的困擾，但是現階段我國部分建筑單位并未重視到這一點問題，這也導致問題一直都存在。

2.2 預結算審核方式缺少動態管理

針對當前我國建筑工程來說，實際所采用的預算審核方式通常還是較為傳統化、單一化的預算審核方式，并沒有明顯地改善和創新。在建筑行業日新月異的發展過程中，建筑工程施工方式逐漸朝著現代化、自動化方向發展，傳統靜態化的審核方式已不能夠再滿足建筑工程的實際需求，繼續使用將出現更大的問題，這種形勢下應創新科學化的工程預結算審核方法，及時獲取建筑行業中的發展消息，為建筑工程動態化審核方式的創新奠定良好基礎。

與此同時，在每個建筑工程中預算審核人員對審核流程的了解有著一定程度的不同，通常會使得最終報告出現差異性。另外，建筑工程的整體施工過程、施工時間是較長的，建筑市場中經常會因為某一原因出現變化和不同，若是在施工過程中建筑材料出現問題，那么也會影響工程預結算審核的準確性。因此，改變傳統靜態化方式是必要的，動態化對建筑市場進行監督是確保預結算審計工作精準程度的有效方式。

2.3 工程造價預結算審計人員的專業化程度不足

在整個建筑工程中，人員因素是當前影響建筑整體質量最為主要的因素之一。對于工程造價預結算審計工作而言，審計人員自身專業素質不足是當前管理過程中最大的問題之一，專業素質的不足使得這些審計人員并不能及時地掌握設計圖紙的具體情況，并不能夠結合建筑工程的實際施工情況做出良好的預算審核，對施工狀況只局限于模糊化的認知。針對此問題最為有效的方法便是培養并啟用專業水平較高的審核人員進行工作，結合自身的專業素養能夠清楚且及時地了解實際的施工情況并熟悉設計圖紙，對工程預算做出準確化的審核，然而就現階段我國工程中的審核人員水平來看，并不能夠滿足日新月異進步的市場需求。

3、工程造價預結算審核的主要內容

3.1 定額套用審核

在實際的建筑工程造價預結算審核工作中，其定額套用應實際考慮以下幾點內容。首先，針對采取補充定額的情況時，應結合實際的工程內容對人工消耗量、材料消耗量、施工機械選擇以及實際消耗的合理性加以分析。其次，結合工程的實際做法與相關價格的標準做出判斷，隨后再實行審核換算是否足夠正確。最后，針對直接套用定額時，應充分依照設計施工圖紙與實際施工工作是否一直進行定額準確性的分析，爭取能夠滿足不高額套用、不錯誤套用。

3.2 取費審核

在建筑工程造價預結算審核取費時，應充分考慮以下幾方面的內容情況。第一，取費的實際標準是否符合規定。結合工程的情況、類型、建筑企業的資質情況、工程所在地的實際取費標準來審核預結算過程中取費的標準正確性。第二，計費技術是否正確。結合當前我國已有的計價規定而言，審核工程造價預結算費用計費基數采用的正確性應及時分清人工費用與定額費、機械費等不同，切實防止計費基數出現變化的問題。

3.3 工程材料的審核

對于建筑工程造價預結算審核工作來講，工程材料的審核是極為重要的，發揮著不可或缺的關鍵作用，特別是材料的實際使用數量、材料的價格、價格差異等。對工程材料的審核工作主要可以從以下幾方面開展。第一，對于建筑工程施工時所使用的材料型號、尺寸、具體型號等因素與設計圖紙中的實際要求加以審核。第二，對于建筑工程中所使用的材料情況是否合理，是否超出了規定定額進行審核。第三，其使用的工程材料采購價格是否與當前的市場價格相符進行審核。第四，材料的價格是否與實際規定的標準進行計取審核。第五，對于工程材料價格差是否符合相關規定的價格范圍進行審核。

3.4 建筑工程量的審核

建筑工程造價預結算審核工作中的工程量的審核也是有著十分重要作用的。對于建筑工程量的審核工作主要可以從以下幾方面開展，第一審核施工圖列出的項目與預算定額中的工程是否相同，防止因此問題出現多次計算的情況。例如，在某工程造價預結算工作中出現了平整場地清單項目與按豎向布置開展土方挖填項目，結合具體的規定應按照豎向的方式進行土方挖填工作，此時不可再計算平整場地，在實際的審核工作時要及時刪減平整場地的清單項目。第二，審核建筑工程的設計圖紙與實際施工尺寸相同性的審核，防止因誤差問題出現計算上的錯誤。第三，對于工程量審核的精準性，借此要結合當前已有的實際計量標準審核工程量是否有出入，及時區分工程量計算過程中的應扣量與不扣量。

3.5 工程變更、簽證審核

就建筑工程整體而言，工程的變更以及簽證的審核是影響工程造價的關鍵，因此做好工程經濟簽證的審核是必要的。在建筑工程造價結算中，工程變更以及簽證的審核主要從三個方面開展，一是，對工程變更和簽證是否真實合理進行審核，主要分析是否有擴大工程規模、提高工程造價的情況。二是，在必須進行項目變更以及簽證合理的情況下，應對工程的變更和簽證進行規范性、完整性審核。三是，結合建筑工程的招投標文件進一步審核，判斷是否屬于規范化的計量范圍中。

4、建筑工程預結算審計管理的有效措施

4.1 加強審核的專業性

建筑預結算審查工作是一項專業性相當強的工作，要求審核人員必須對建筑圖紙設計及其施工過程十分了解。所以，在錄用建筑預結算審核人員之時，必須要加強對應試工作人員在專業方面的考核內容，既要重視其在專業性方面的知識，也要重視其工作經驗。因為工作經驗較豐富的建筑項目工程造價預核算審核人員，往往可以在遇到突發狀況時通過自己的實際工作經歷，提出科學合理的價格預估審查方法。

此外，建筑施工企業也要強化對建筑工程造價技術人員的監管，建立科學合理的造價工作業務流程，并利用專門管理人員來做出科學合理的價格指導，并針對工程建設實際狀況對項目進行科學合理論證，以把握好建筑項目工程造價預核算的關鍵環節。唯有通過提高施工預結算審批管理的專業性，才可以既給建筑施工公司帶來效益，又可以實現建筑施工服務質量的提升。

4.2 加強細節方面的管理

大規模的建筑工程是由一個個小的建筑組成的。類似的，建筑工程的所有預結算都是由一個個較小的工程所造成的。因此在審核過程中，應努力將每一個小項目的預算審核做到盡善盡美。如果對小型建筑物結構和構件的預核算不正確，則對建筑整體的預核算可能會存在更大的偏差。所以，在建設項目造價預結算審核與管理工作時，必須要做好對工程細節方面的管理工作，而唯有做到對細節方面的管理工作，才可以提高建設項目造價預結算的精確度。

4.3 對造價進行靈活的審核

審核作為提高建筑工程造價預核算準確率的關鍵環節，在建筑工程造價預核算中具有不能忽略的意義。目前，在國內外比較常用的審計方法，大致分為如下四類：綜合審計法、重點審計法、比較審計法、分組綜合審核法。而隨著我國經濟社會的日益發達，建筑行業的施工科技水平也日新月異，所以建筑工程造價的預核算方法也在相應發生著新的變革，所以在實施審核中，也要采用更靈活多樣科學的方法，要通過充分的研究設計項目施工的真實狀況，以掌握當前市場工程原材料的實際價值變化狀況，并對未來的價格變化情況進行必要的評估，通過更科學的審計手段增強對設計工程造價預核算的真實性。

4.4 掌握定額工作主要的內容

在國家開展的建筑工程預結算審查工作開展以前，預結算審查工作人員對于預算定額有關工作的主要內容應該有個比較全面地了解，應該重視規范中所包含的具體工作內容，要重視查閱各篇章規范的編寫說明，了解與預算定額子目套用的工作界限。唯有如此才能最好的套用定額，并防止高套、錯套、重套，真實全面地體現了項目的造價情況。

4.5 加強材料價格審核

建筑材料領域內，同一種類建筑材料的來源、種類、型號和品質因素導致材料價格差別很大，導致針對同種建筑材料，不同的預核算審計機構對建筑材料成本問題的判定也有著相當大的區別。因此在評估材料的價值前，預結算評估機構必須要對我國現階段的建材市場了解比較充分完全的掌握，對新材料的特性、尺寸、材料結構有較深入地了解，并掌握新型材料新工藝；其次，要在平時工作中重視對材料價格信息的研究、收集、梳理，以形成材料價值信息庫，并隨時更新調整；最后還需針對材料實際狀況，形成相對較為完善的材料物價信息網絡，以保證對材料價格信息實時反饋更新。

4.6 加強工程經濟簽證審核

鑒于部分施工企業在施工過程中出現了弄虛作假簽證問題、不按實際工期簽證問題、不經核實就進行經濟簽證、簽證不合格、過失簽證問題等情形，為了避免這種情形，就必須面對經濟簽證問題實施嚴密的審查工作，這就需要項目審計員首先要具備比較充分的工程造價專業知識，并全面熟悉現場施工過程；其次，在審計的流程中關注經濟簽證等項目能否與國際招標文件相沖突，經濟簽證是否合理、正確，經濟簽證程序是否齊全等。由于工程經濟簽證對建設成本的作用很大，因此面對工程經濟簽證項目必須做出一套完整的評估過程，在建筑工程造價審計管理上應重點聘用高水平的經濟造價管理人員來完成該項工作，從而使建筑工程造價實現了合理的管理。

4.7 完善基礎建筑工程造價與預結算審批制度

目前，我國建筑項目工程造價預結算的審批管理體系還沒有健全和清晰，這也制約著城市建設項目管理工程造價預結算審批管理工作的總體水平的提高。所以在對建筑工程施工流程做好全面管控的前提下，就必須要安排好建設工程施工單位的層層工序，以爭取工人做到妥善安置，并合理的要求建設管理部門根據合同開展工程建設。同時在建筑工程造價的預核算流程中，也要求審核工程預結算人員必須具有大量的知識，才可以正確的對項目費用進行評估，提高他們的職業素質，以此實現了有效完善建筑工程造價預結算與考核管理體系的目的。

4.8 杜絕虛假工程項目

在我國的建筑項目中，有些施工單位會進行工程項目的虛假報告，通過一個不存在的項目開設假單據，并從中謀取利益。另外，部分施工企業還會在材料上以次充好，將質量不合格、廉價的材料作為質量良好的材料進行使用。這些問題的出現不僅使得我國經濟遭受巨大損失，也很有可能出現人員傷亡的情況，對于人們的生命財產安全有著嚴重的威脅。因此，在工程預結算審核工作中應杜絕這些虛假情況的出現，做好每個環節的監管，避免因審核力度不足出現問題，為建筑工程質量的合格做出監管。要求預結算審核部門要對實際的工程情況進行分析，計算出具體的工程量，強化建筑工程定額子目的審核工作，真正做到實事求是，防止因材料以次充好、虛假項目等問題影響建筑工程預結算審核工作的順利開展，為我國建筑行業的健康發展奠定良好的基礎。

結語：

建筑工程造價的預核算與審計管理工作，在建筑工程項目中占有著十分關鍵的地位，科學的工程造價可以有助于管理人員進一步完善對工程的監督管理，在確保工程建設質量的前提下，進一步提升工程效率，從而帶來更高的效益。所以，必須給予充分的關注，在施工建設過程中盡量地減少技術資金的耗費，保證了施工建設的效果。并且通過對專業項目管理型人員的培訓，來保證建設中工程造價預結算審批工作的質量，通過盡可能地培養項目管理型人員的能力來有效地保證施工建設能夠順利地進行。