夷陵區有機農業發展現狀及對策

王凌霞，田開鳳，鐘直鋒，張 斌

（宜昌市夷陵區耕地質量保護監測中心 湖北，宜昌 443100）

夷陵地處“兩壩一峽”所在地，夷陵區努力發揮地域和資源優勢，以柑橘和茶葉為支柱產業，堅持“打綠色有機牌，走特色產業路”，全區“二品一標”農產品總量、基地規模穩步增長，品牌影響力不斷增強，推動了夷陵農業品牌化發展。夷陵區現有“二品一標”產品總數71個，其中綠色食品58個，有機食品5個，農產品地理標志8個?！岸贰被乜偯娣e達到19.38萬畝，產量20.02萬噸?！岸芬粯恕被乜偯娣e40.476 萬畝，占常用耕地面積77.8%。目前“二品一標”已全面覆蓋區內柑橘、茶葉、畜牧、小水果、糧油、蔬菜等特色優勢產業，為充分發揮品牌引領發展的作用，夷陵區圍繞“二品一標”產品，按照“區域公用品牌+企業產品品牌”母子品牌模式，整合資源、集中力量、集中渠道、集中宣傳，著力促進特色產業邁向品牌化經營的新臺階。2006年，夷陵區17萬畝柑橘基地被中國綠色食品發展中心認定為全國綠色食品原料柑橘標準化生產基地。夷陵區多個農業品牌在國內獲獎：綠色食品夷陵紅柑橘、老高荒羊腿、山牧黑豬肉曾榮獲全國綠色食品博覽會金獎產品；有機產品香龍山紅茶和凈農尚園大米榮獲有機食品博覽會金獎產品；宜昌蕭氏茶業集團有限公司榮獲“中國最美綠色食品企業”稱號。

1 夷陵有機農業發展現狀

2002 年夷陵區認證了首個有機產品“鄧村綠茶”，2007 年有機產品數量達到最高峰值9 個，且全部為茶葉類產品，2008年到現在部分產品相繼退出有機認證，由此可見，近年來夷陵有機產品始終處于緩慢發展階段。夷陵目前僅有紅茶、綠茶、稻谷、大米和枇杷5個有機產品，面積510 畝，產量51 噸，這與夷陵自然環境條件優越、農產品資源豐富的定位不相符，如何促進夷陵有機農業快速發展，結合夷陵發展有機農業的優勢和面臨的問題，提出支持有機農業發展的保障機制。

2 夷陵發展有機農業的優勢

2.1 自然環境條件優越

夷陵區鄧村因為海拔高，日夜溫差大，加之長江及其水系的水文氣象效應，山中云霧圍繞，雨量豐富，土壤肥沃，具備得天獨厚的發展優質茶的優良生態環境；樟村坪鎮平均海拔1100m，境內有中小河流49條，水能資源充足，農產品資源豐富，盛產高山蔬菜；分鄉鎮年均氣溫16℃，年降雨量1100mm，平均海拔800m，盛產大米，分鄉棠埡大米遠近聞名；夷陵小鴉路百里柑橘綠色走廊，曉曦紅、夷陵紅、洋紅三大高標準綠色食品精品柑橘園1.9 萬畝，這些鄉鎮地理位置和產品優勢為有機農業發展提供了難得的優越條件。

2.2 生態環境明顯改善

近年來，夷陵區全面貫徹落實習總書記“把修復長江生態環境擺在壓倒性位置，共抓大保護，不搞大開發”重要指示精神，堅定不移推進生態文明建設，農業農村部門在推進有機肥替代化肥、土壤酸化治理、病蟲害綠色生物防治和人居環境整治等方面取得了良好成績，自然生態環境改善效果明顯。而有機農業倡導的完全不使用除草劑、使用大部分都能被生物輕松降解的天然殺蟲劑、多施有機肥，不僅使土壤變得更加肥沃和穩定，更有利于提高生物多樣性。

3 發展有機農業面臨的問題

3.1 生產規模小，品種相對單一

近年來有機產品數量雖然逐年增加，但有機產品的認證面積小、產量低，只占全區農產品種植面積和總產量的0.1%左右。而且有機產品的結構不盡合理，品種單一，夷陵區有機產品多為初級加工產品，沒有深加工產品和畜產品，產品多樣化程度低，從而導致有機產品市場份額少。

3.2 實施費用高，投資風險大

建立有機農業生產體系期間，一方面有機農業生產所需肥料、病蟲草害防治、人工等投入遠高于常規農業生產，另一方面有機作物的產量比常規農業產量低，且有機農業生產轉換期的產品只能作為普通產品銷售，并不能作為有機產品銷售。這就導致有機農業生產前期投入成本大，中期還要受施肥、病蟲害防治等技術措施的限制,后期產出小，影響了生產者的積極性。

3.3 認證機構多，認證費用高

有機產品進入市場前,必須獲得認證機構的認證，目前全國范圍內有機產品認證機構多達30 余家，每個機構的認證費用略有區別，但每個機構的認證費用都在2～3萬元之間，且有機產品需要每年保持認證，整體費用過高。另一方面,現在的有機認證都是市場化運作，部分認證機構以營利為目標，有機門檻把關不嚴，降低認證標準，某機構2018年被焦點訪談曝光后被中國合格評定國家認可委員會取消了有機產品領域的認可資格。這些負面影響導致消費者對有機食品的信任感受到強烈沖擊,從而妨礙了有機產品向深度與廣度發展。

3.4 消費群體少，產品銷路窄

根據有機食品價格調查顯示，有機食品比普通食品的價格一般高出30%～80%，有機蔬菜的價格甚至為普通蔬菜的3～5倍。韓占兵、陳新建等對北京、上海、廣州、武漢等城市的消費者對有機產品的認知情況和購買意愿進行了調查，結果表明，消費者對有機產品的質量和供給現狀認知水平較低，整體購買水平較低。消費人群和銷售對象過于狹窄限制產品銷路和銷量，產品整體效益無法提升導致盈利不理想，甚至出現虧損，“有價無市”的現狀嚴重打擊了發展有機農業的市場信心。

4 支持有機農業發展的保障機制

4.1 注重規劃引領，科學合理規劃

政府應出臺有機農業發展的總體規劃，本著“因地制宜、典型示范、先易后難、由點到面”的原則，引導市場主體按照有機農業環境要求，選取自然環境良好、遠離污染的區域，突出特色，科學規劃、合理布局有機農業生產基地，建設規?；?、標準化、相對集中連片的有機種養基地?？闪⒆阋牧瓴枞~、柑橘、糧油等特色優勢產業先行試點，著力推進優勢農產品有機化生產。

4.2 注重政策引導，加強政策扶持

政府應從源頭抓起加強頂層設計，引導和支持發展有機農業，重點扶持一批具有特色的有機農業企業形成示范效應，同時制定一攬子政策保障措施。目前夷陵區對有機農產品的直接支持為認證后的資金獎補，可借鑒其他地方經驗，立足夷陵實際，在有機農業所涉及的生產、加工、銷售等多個環節中實行財政補貼、稅收優惠、技術創新支持等。對經認證機構認證的有機農業生產基地，相關部門應優先安排項目，予以支持，多角度創造有利于有機農業可持續發展的政策環境，為有機農業發展提供動力。

4.3 提供技術幫扶，保障產品質量

協調有關科研機構、農業院校和農業部門建立有機農業發展技術服務隊伍，聘請有機農產品認證機構工作人員及有關專家與生產者簽訂技術合作協議，對有機農產品認證和生產進行指導和技術培訓，為有機產品生產者提供技術幫扶。同時農業部門要建立有機產品質量安全追溯體系，強制企業執行有機產品質量安全追溯體系，切實提高有機產品質量安全水平。監管部門要貫徹習近平總書記關于農產品質量安全“四個最嚴”、“產出來”、“管出來”的思想，嚴格執行有機認證環境，實行動態管理，將不合格認證產品清理出去，凈化有機產業。同時強化源頭管控、全程監管，加強農業投入品執法檢查，提高違法成本，讓有心打擦邊球的企業知難而退。

4.4 強化宣傳引導，提升消費認知

積極組織現代農業經營主體參加有機農業技術培訓，全面普及有機農業知識，深化企業對發展有機農業的認識。同時開展形式多樣的有機農業科普宣傳活動，利用短視頻、微博、微信等多樣化媒體平臺進行有機農產品知識普及，提高社會大眾對有機農業和有機農產品的認知度，最終培育形成全社會支持有機農業發展和消費有機農產品的良性市場環境。同時，有機產品的銷售商應緩解消費者購買意愿和有機產品價格之間的矛盾，有機產品的生產者在確保產品質量安全的前提下盡量降低生產成本，銷售者在確保營利的條件下降低銷售成本，以此來提升消費者購買有機產品的意愿。

4.5 拓寬消費渠道，促進購買便利

有機產品除了拓寬高端定制消費渠道外，可先行在國家機關政府食堂、國有企業食堂、事業單位食堂、大中小學食堂等機構推廣有機產品。還可將有機產品納入公共采購，利用工會福利等方式為職工發放“有機支票”用于購買有機產品，促進有機產品走入尋常百姓家。同時有機生產企業要加強營銷觀念，拓展線上線下消費渠道，充分發揮互聯網優勢，深度對接京東、抖音、拼多多等平臺資源，讓更多的消費者了解和購買有機產品。