鄒 瑩 (貴州財經大學 法學院,貴州 貴陽 550025)
近些年來,隨著中國市場經濟的快速發展,現代物流業漸漸成為支撐國民經濟發展的基礎性、戰略性、先導性產業,是暢通流通體系和強化現代產業體系、服務構建新發展格局的基礎保障。自《優化營商環境條例》以及物流規范標準等實施以來,在優化營商環境的條件下,中國的物流行業迅猛發展,規范體系也日益完善,逐步成為國內經濟發展的重要支柱性產業。目前,現代物流已經成為城市經濟的主要利潤來源,一個城市的經濟發達水平與其物流水平是分不開的,因此,加快城市物流及經濟協同發展刻不容緩。然而在實際的城市經濟發展中,區域物流和城市經濟在發展過程中均受到不同條件的制約,導致協同發展的效果不甚理想,現代物流與城市經濟的互動關系有著緊密聯系。因此,為更好地促進現代物流與城市經濟的良性互動、協同發展,必須采取有效的策略扭轉局勢,為雙方的可持續發展提供良好的基礎。
2.1.1 現代物流與城市經濟的基本概念現代物流指的是將信息、運輸、倉儲、庫存、裝卸搬運以及包裝等物流活動綜合起來的一種新型集成式管理,其核心價值在于用較少的成本提供最優的服務。城市經濟主要指的是由各種經濟體部門聚集而成的地區經濟。它是以城市為載體和發展空間,經濟結構不斷優化,資本、技術、勞動力、信息等生產要素高度聚集,規模效應、聚集效應和擴散效應十分突出的地區經濟。在全球經濟一體化的大環境下,現代物流能夠幫助城市企業降低成本,促進企業勞動力質量的提升,為企業帶來更多的利潤,隨之對城市經濟的迅速發展也起到重要的促進作用。
2.1.2 物流與城市經濟的互動關系
現代物流與城市經濟發展之間是相互依存的關系,現代物流的發展需要物流產業結構體系的支撐,現代物流體系的構建是促進城市經濟高速發展的必然要求,是增強城市競爭力、創造力、創新力的助力支撐,能夠整合物流資源從而實現現代物流與城市經濟的良好互動、可持續發展。
現代物流業對區域經濟發展的促進作用?,F代物流與城市經濟的協同發展對于提高效率、節約成本的作用是巨大的。首先,隨著大數據、人工智能等智能化、科技化時代的來臨,現代物流業也越來越現代化、科技化,在一定程度上減少了人工成本,提高了經濟效益;其次,有利于促進第三產業的發展,帶動旅游業、零售業、餐飲業等產業的發展,從而優化城市經濟的產業結構,促使城市經濟繁榮;再次,現代物流作為支柱產業,對于創造再就業有積極的作用,有助于擴大就業機會,緩解就業壓力,提供更多的就業崗位,促進城市經濟的發展。最后,促進物流企業的發展,現代物流的發展不僅能改變以前傳統物流企業的產業結構和經營模式,還能幫助物流企業解決以前因自然因素與市場條件等因素限制而遺留的一系列問題,幫助物流企業更快地捕捉到現代市場的相關信息,獲取更多的資源,進行重新布局,進一步創新與優化企業產業體系,提升物流企業的發展狀態,促進物流企業的持續性發展,進而促進城市經濟的可持續發展。
2.2.1 現行物流立法相對滯后
中國物流業起步甚早且發展迅猛。特別是21世紀以來,隨著網絡直播、直播帶貨等產業熱潮的來臨,更是將物流行業的發展水平推向更高,同時城市經濟也在高速發展中。中國物流行業在立法層面相對滯后,遠遠不能滿足現代物流發展的全國一體化、綜合性發展的需求,目前為止并沒有一部完整規制的物流業的全國性法律。雖國家出臺了《中華人民共和國國家標準物流術語》,但是與物流業相關的法律規范多是由行政機關、地方政府制定,并沒有上位法加以規范,雖然在民事立法和相關經濟法,如《中華人民共和國合同法》《中華人民共和國消費者權益保護法》等有涉及物流行業的立法,但是從立法層面上看,這些都不是完整、全面以及專門用于物流行業的法律規范。在城市經濟高速發展的時代下,對現代物流法律的規制要求也就越高,若沒有更高層次的上位法加以約束,對于物流行業的法律規制將難以發揮其真正價值,使得現行的物流法律規范無法在城市經濟的協同發展中發揮作用。
2.2.2 物流基礎設施滯后
在現代物流與城市經濟協同發展的過程中,物流基礎設施發揮著巨大作用,基礎設施的建設可以直接影響到整個城市物流的運作效率。一方面,大部分物流企業仍舊保持著傳統的產業結構與人工信息交互,而這種物流基礎設施建設的滯后性很大程度上阻礙了物流行業的信息化、智慧化、現代化發展。大多數物流企業總體規模小、整體布局散,因而在基礎設施建設過程中導致投入資金少,無法為物流的可持續發展提供堅實的基礎,這對于城市經濟的高速發展也是不利的。另一方面,中國各城市物流雖都已基本建立了物流信息平臺,但大部分的信息平臺卻無法滿足巨大信息量的需求,導致最終的應用效果不佳,并且有些物流企業缺乏信息化網絡意識,在建設物流網絡時并沒有重視創新和完善,使得物流信息化并沒有發揮出最佳作用。
2.2.3 物流與城市經濟發展不協調
隨著城市經濟發展的同時,人們的生活水平也在提高,現代物流的水平也必須適應高速發展的城市經濟。但在全球一體化的背景下,物流產業結構單一,使得其與城市經濟的發展不對等,不利于經濟的發展。物流企業的發展也存在參差不齊的現象,企業與企業之間存在一定程度上的差距,而這種參差也影響了物流行業的整體發展,影響了其可持續發展,削弱了城市經濟的整體實力,這將約束城市經濟的優勢積累與發揮,并且在未來城市經濟的持續發展中埋下了巨大的隱患,使城市經濟效益不能實現大規模的提升,最終導致城市經濟發展不協調。
促進現代物流與城市經濟的良性互動是最快適應國內與國際經濟高速發展需求的方式。目前,中國城市經濟呈現現代化格局,現代物流業也呈現出現代化、智能化趨勢。作為影響城市經濟發展的重要因素,要充分發揮現代物流行業的功能,轉變經濟增長方式,加強現代物流與城市經濟間的溝通,建立合作關系,構建良好互動、可持續協同發展的合作關系。
加快制定統一的物流法。為保障中國現代物流業的健康持續發展,同時也為保障現代物流適應城市經濟穩步持續發展的需求,必須用統一立法的方式對物流行業加以規制,且在此基礎之上堅持科學立法、綜合立法的要求,在綜合現行物流法律法規實踐經驗的基礎上,通過一系列綜合性立法手段,制定一部完整且全面的以規范物流行業的專門性法律,并且在該法中明確“物流”的定義,以及物流行業領域的范圍,并對物流行業的主體、關系、權利義務等加以確定。
科學整合物流管理制度和行業規范并與物流法律規范加以融合。中國現代物流業的持續穩步發展不僅需要統一的物流法律規范,還需要市場經濟的自由競爭和政府這雙“看得見的手”共同保障。在此條件下,應制定和實施現代物流發展促進制度,放寬物流市場的管制,鼓勵競爭與創新,促進物流行業以及城市經濟的良性發展。
注重加強物流行業立法與國際規范的接軌。隨著經濟全球化的日益加快,國際貿易也越發昌盛,跨境物流業也隨之迅猛發展,因而物流行業的管理也增加了難度。在國內物流高速發展的背景下,國際物流業也隨之迅速發展,國內物流與國際規范接軌的弊端日益顯現,大量的國際物流糾紛得不到很好的解決,嚴重阻礙了國際物流的發展,進而影響了國內物流的發展,最終致使城市經濟得不到穩步發展?;诖耍趪鴥任锪髋c國際商貿之間的緊密聯系以及國內經濟與國際經濟一體化的需求下,實現國內物流立法與國際規范的同頻共振已刻不容緩。
隨著經濟全球化的來臨,普通物流業已不能滿足于當下城市經濟發展的需求,時間和成本已經不是物流行業最關鍵的因素,物流的自動化及智能化逐漸代替了時間與成本成為了影響物流業前進的關鍵,而物聯網、區塊鏈等新興高科技則是加強建設智慧物流的中流砥柱。為促進現代物流與城市經濟更加良好的互動關系,加強智慧物流的建設已刻不容緩。智慧物流主要是指多條供應鏈之間相互協同、共享,構建并聯信息通道,提供個性化服務,完成生態系統的整體成本最優。物流基礎設施的建設是促進城市經濟發展的部分因素,更是促進現代物流與城市經濟良好互動的關鍵。
進行統一的產業化發展。傳統意義上的物流工作一般集中于物流運輸,但是隨著時代與經濟的發展,現代物流不再單指物流運輸,而是集中于物流云、物流技術、物流大數據等方向。中國智慧物流的發展速度以及市場規模一定會急劇增長,在未來技術蓬勃發展的時代,智慧物流的發展在信息化時代的加持下一定會朝著產業化方向發展。
培養智慧物流復合專業型人才。在城市建設現代化的背景下,物流也不斷朝著現代化的方向發展。為保障城市經濟的可持續發展,培養智慧物流的復合專業型人才是促使現代物流持續發展的基礎。針對城市物流人才的緊缺問題,必須提高智慧復合型專業人才的引進力度,地方政府有關部門應加快制定相關政策,可以在高校、企業、社會面等多方面對于智慧物流復合型專業人才的培養給予適當的鼓勵以及資金支持。地方高校可以在專業課程上開展智慧物流培養課程,開展實踐活動,加強實訓培養力度,與當地企業建立合作關系,向企業輸送人才,通過實習、實踐的方式,提高智慧人才的專業性。同時可以建立城市智慧物流培訓平臺,豐富培訓內容及方式,激發人才的學習積極性,增強培訓趣味,為智慧物流建設培養專業型人才團隊。
與國際化接軌。在經濟全球化的背景下,國際貿易的規模日益擴大,跨境物流規模也隨之擴大,物流國際化的腳步越邁越大,智慧物流的發展當然也避免不了與國際接軌。全球經濟價值鏈的形成離不開國際貿易的加持,同樣國際貿易與國際物流也是不可割裂的,智慧物流國際化是現代物流行業發展中必然實現的道路。在中國大力發展“一帶一路”的倡議背景下,實現國內與國際之間的互通,為國內物流提供了積極的條件,從而能夠更好地打開國際市場,幫助物流行業更加快速地與國際接軌。
隨著城市經濟水平的發展,社會分工也越發明確,城市物流業的水平在一定程度上也反映了城市的經濟發展水平。同樣,經濟水平的發達程度也在一定程度上反映了物流行業的先進性。經濟的發展也會增強社會物質的流動性,因此城市經濟的發展需要先進的物流行業與之相匹配,現代物流必須適應城市經濟的發展,保持同頻,并保持良好的互動關系,相互促進,實現可持續發展。
科學整合物流企業與城市經濟的發展同步。在城市經濟快節奏發展的環境下,部分城市物流企業的發展同質化現象嚴重,此問題對于未來城市經濟的發展會起到一定的限制作用,應當嚴肅對待此問題。因此,在城市經濟發展的過程中,為應對物流行業與城市經濟的同步狀態,應當用客觀、科學的態度去思忖現有的物流企業,加強物流企業產業體系的全方位、多元化建設,不能僅專注于目前傳統的單一型企業,而應在避免物流業發展狹窄、趨同的狀態下,制定相關規劃,將優勢物流企業當作重點培育對象,打造核心物流園區,綜合發展和全面提升物流企業。在此過程中,要全面深入地了解并做好基層工作,分析各物流企業的發展現狀以及發展前景,綜合分析其優勢、劣勢,將其優勢發揮到底,強化短板,并挑選值得發展的物流企業作為龍頭企業,加大投資力度,使其發揮帶頭作用,打造城市核心物流企業。根據目前城市經濟的發展現狀,規劃核心物流園區的用地、布局、使用情況,加強核心物流園區與城市經濟的深度融合,建立城市獨特的物流產業鏈,成立示范基地。在此基礎上,應對物流行業的現有工作進行更加詳細地劃分和優化,根據城市經濟的發展目標,在園區內對物流節點進行優化處理,市場需求是促進物流業及城市經濟高速發展的前提,因此,以市場需求為依據,加強物流企業產業的要素整合,使得物流綜合服務能力得到提升。同時,在市場中加大力度進行推廣與宣傳,吸引更多外地企業的加入,與本地有實力的物流企業達成合作,提高現代物流的綜合實力,保持現代物流與城市經濟的高質量協同發展。
保持物流信息化與城市經濟同頻。隨著社會高質量、現代化的發展,信息化時代已經逐步代替傳統產業,智能化發展是物流行業的發展方向。一方面,在信息化時代,物流行業的發展必須緊緊跟隨城市經濟發展的腳步,將大數據、云計算等先進科技用到實處,運用智能化技術保障物流產業的發展,利用系統功能精確合理地利用人才,從而進行智能化控制調式,節約設備人工管理成本,加快物流行業的工作效率,優化物流行業服務,保持與城市經濟發展的同頻,帶動城市經濟的協同發展。另一方面,全面提高物流運營質量和服務水平,融合城市經濟力量,為物流行業增添強大的市場競爭力,使得企業獲得良好的信譽和效益。并且在對已有業務進行優化創新的同時,面向行業市場開放信息交換窗口,實現信息的互通共享,促進物流行業的共同創新發展,提高物流行業在市場中的影響力,從而與城市經濟保持同頻互動。
在經濟發展猛烈的勢頭下,為優化城市經濟環境,實現經濟法治,促進現代物流與城市經濟的良好互動有著顯著的建設意義和現實意義。并且在加快形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局形勢下,促進現代物流的發展也有助于城市經濟的穩步發展,并能夠不斷推動中國乃至世界的經濟發展。