涼山州氣象服務鄉村振興戰略研究

王 霄，錢 鋮，胥德梅，謝 冬，楊 陽

（1.涼山州氣象局 四川，涼山 615000；2.寧南縣氣象局 四川，涼山 615400;3.會東縣氣象局 四川，涼山 615200）

鄉村振興戰略是中國共產黨在新時代建設現代化強國的重大戰略構想，是解決我國新時代主要矛盾的重大舉措，具有重要戰略意義。2018 年3 月，中央一號文件對實施鄉村振興戰略作出了總體部署，明確提出“提升氣象為農服務能力，加強農村防災減災救災能力建設”。由此可見，氣象服務鄉村振興，是現在和未來的重點研究領域。2021年4月，四川省氣象局印發《2021年四川省氣象局鄉村振興氣象保障服務工作要點》，要求堅定不移貫徹新發展理念，圍繞鄉村振興“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富?！笨傄?，堅持以人民為中心，充分發揮氣象趨利和避害兩個方面作用，助力鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，為加快四川農業農村現代化提供強有力的氣象保障服務。

涼山州災害性天氣多發、頻發、重發，嚴重制約農業農村經濟發展。實施鄉村振興戰略，離不開氣象服務保駕護航。按照鄉村振興戰略總要求，結合氣象工作實際，深入分析涼山州氣象事業發展現狀，努力探索提升氣象服務能力的對策與舉措，為鄉村振興戰略的實施貢獻氣象力量。

1 涼山州概況

涼山州位于四川省西南部，是中國最大的彝族聚居區，一年四季氣候適宜，可與春城昆明相媲美，享有“萬紫千紅花不謝，冬暖夏涼四時春”之美譽。涼山州東與宜賓市接壤，北連雅安市、樂山市、甘孜州，南與攀枝花市毗鄰，全州幅員面積60423km。境內地貌復雜多樣，地勢西北高、東南低，海拔最高為木里縣境內的恰朗多吉峰5958m，最低為雷波縣境內大巖洞金沙江谷底305m，相對高差達5653m。涼山州屬于亞熱帶季風氣候，雨量充沛，日照充足，四季不明顯，干雨季分明，無霜期較長，氣候南北差異大。全州年平均氣溫14.8℃，極端最高氣溫40.4℃，極端最低氣溫-25.4℃。年平均日照時數1963.6h，年平均降雨量902.1mm，年平均風速1.8m/s，年平均雷暴日數55.7d，平均霜日37.6d，平均無霜期259.3d，平均雪日9.8d，其中東北部多、西南部少。主要氣象災害有干旱、低溫冷凍、暴雨、洪澇、連陰雨、大風、冰雹、雷電等。生態環境脆弱，山洪泥石流等衍生災害多發。

2 氣象防災減災事業發展現狀

基層氣象防災減災組織體系逐步完善，16 個縣成立了氣象防災減災、氣象災害應急和氣象災害監測預警等形式的氣象工作領導機構，建成氣象信息服務站97個，氣象信息員5000余人；9個縣成立了氣象災害防御中心，落實地方編制35名，15個縣將氣象防災減災納入對鄉鎮和縣級部門的考核；積極推進與自然資源等部門的協作，形成防災減災合力；州政府和16 個縣政府出臺了氣象災害應急預案，3個縣印發了分災種應急專項預案，16個縣組織了氣象災害應急演練，進一步提升了氣象災害應急處置能力；成立了應急氣象服務保障領導小組，下設應急氣象觀測、氣象預報服務、人工增雨作業、信息報送、后勤保障等小組，各司其職、各負其責，確保應急氣象保障服務有序開展；氣象服務在暴雨、冰雹、森林草原火災等災害防御中發揮重要作用，在農牧業生產、旅游、水電開發、生態環境保護等方面同樣成效顯著；人工影響天氣在防災減災特別是森林草原防火中發揮關鍵作用；大力推進全州11個試點縣防災減災“六個一”能力建設，基層氣象防災減災救災工作標準化、規范化、現代化水平顯著提高；全面推廣氣象為農服務管理展示平臺、農業氣象綜合業務系統和四川e農手機客戶端三大平臺；推進智能網格預報技術和西南區域天氣數值預報模式的本地化應用，通過“智能網格預報業務平臺”和數值預報模式的預報產品訂正后，各項預報質量取得較好成績，全州短期災害性天氣預報質量68.1，災害預警信號TS 評分98.95，高于過去三年平均值，災害預警時間提前量（T2）為57 分鐘，全州24小時晴雨和最高、最低氣溫預報準確率穩步提升；建成國家級氣象站17 個、區域自動站626 個、L 波段探空站1個、酸雨觀測站1個、國家農氣一級站4個、無人自動氣象站1 個、土壤水分自動站18 個、GNSS/MET 水汽觀測站1個、陸態網觀測站6個、大氣電場儀2個、雷電觀測站3個、車載移動雷達1 部、氣象應急觀測系統3 套、新一代天氣雷達1 部、風廓線雷達1 部，區域自動站實現了鄉鎮全覆蓋，天氣現象、日照、雪深等要素已實現自動觀測，地面氣象觀測自動化程度達100%，2021年已啟動5個縣（市）三維雷電監測項目改造，一部移動激光測風雷達即將投入使用，區域站單要素升級多要素改造項目也納入規劃。

3 對策與舉措

3.1 強化觀測設備保障及運行水平

今年，全州國家級臺站和骨干區域站觀測設備的現場校準、核查已升級為實驗室檢定、校準，在此基礎上逐步建成州縣一體化維修測試平臺及氣象裝備保障基礎信息庫，推進裝備保障標準化，提升計量檢定能力；積極探索適合涼山的區域自動站社會化保障模式；積極與上級部門溝通協調，加強備件儲備力度；加強鄰近縣局的區域交流協作、備件共享，進一步提升技術保障工作效率；適時開展“網絡培訓”“集中面授”等方式的培訓，進行骨干區域站現場核查等工作時，組織開展現場教學活動，達到“以工代培”“以工帶學”目的，不斷提高保障技能水平。

3.2 提升鄉村氣象災害監測預警預報能力

在現有基礎上，進一步推進地面氣象觀測站建設，重點向偏遠鄉村、生態脆弱區與敏感區、山洪地質災害隱患點等區域傾斜，GPRS 信號弱的站點配備北斗通訊終端，提升資料傳輸效率。

目前，已在西昌建成新一代天氣雷達1部，在德昌、越西建成X波段全固態多普勒雷達2部，在鹽源建成風廓線雷達1部，雷波X波段全固態多普勒雷達正在建設中。但是，美姑、昭覺、布拖、金陽、會東、木里等縣的部分區域仍處于雷達探測盲區，應加快推進上述區域雷達建設，進一步提升雷達觀測覆蓋率，增強災害性天氣監測預警能力。

建立無縫隙、細網格、數字化的中期、短期、臨近滾動預報預警業務，提高災害性天氣預報準確率和精細化水平，重點圍繞中短期和短時臨近預報預警，增強暴雨、雷電、大風等災害性天氣的預報預警能力；開展精細到鄉村的氣象預報預警；加強中小河流洪水、地質災害、森林火險氣象等級預報；縣級氣象部門在上級預報產品基礎上進行補充訂正，強化災害性天氣的監測預警工作。

3.3 提升鄉村氣象災害防御能力

3.3.1 推進鄉村氣象災害防御體系和機制建設 建立政府主導，相關部門協調配合、高效聯動的氣象防災減災體系和機制，將所需經費納入各級財政預算；各縣編制氣象災害防御規劃，指導氣象災害防御體系建設；各鄉鎮編制應急預案，建立領導小組，明確責任分工；制定氣象災害避難圖，包含氣象災害風險隱患點分布、應急避難場所、安全疏散路徑、醫療設施及指揮中心位置等信息；向每戶發放氣象災害防御明白卡，定期開展應急演練；開展鄉村氣象災害風險普查、風險評估和隱患排查，建立以村為單元的氣象災害風險數據庫，編制氣象災害風險圖；建立氣象災害信息管理系統，將氣象災害防御工作機構、氣象信息員、氣象災害隱患點、應急預案等信息納入系統，實施動態管理；加大氣象信息員的培訓和管理工作，充分發揮其在氣象災害防御中的作用。

3.3.2 豐富鄉村氣象災害預警信息傳播渠道 逐步建立進村入戶的鄉村氣象災害預警信息發布體系，暢通信息發布渠道，實現預警信息全覆蓋，解決農村預警信息發布“最后一公里”問題。重點面向基層、農村、弱勢群體，依托抖音等媒體平臺，建立氣象災害預警信息發布“綠色通道”；建立氣象部門和鄉鎮、村、中小學校的雙向預警信息發布渠道和機制，利用電視臺、手機、互聯網、電子顯示屏、高音喇叭等發布氣象災害預警信息；偏遠鄉村搭建應急廣播電臺，形成運行高效規范的鄉、村、戶直通的災害預警信息傳播渠道。

3.4 提升鄉村新媒體氣象服務能力

微博、微信公眾號、抖音、快手短視頻等媒體平臺具有用戶基數大、上傳速度快、分享方式簡單、實時互動性強等優點，充分利用該類媒體平臺進行氣象服務產品的發布，展示氣象科普宣傳知識，與用戶進行即時互動等；結合涼山實際開發一款氣象服務手機APP，發布旅游氣象、農業氣象、中長期預報、預警信息等各類氣象服務產品，幫助用戶生產生活做出更好決策；多渠道利用新媒體技術，及時掌握最新平臺的推廣模式，推動氣象服務方式全方位轉型。

3.5 提升鄉村農業氣象服務能力

在會理石榴、雷波臍橙、德昌桑葚、鹽源蘋果、布拖馬鈴薯、煙草等產業示范基地建立特色作物小氣候觀測站；圍繞現代農業種植模式，以村組為單位，以農業生態園、農業合作社、種植大戶為補充，開展氣象產品需求調查，精準把握為農服務需求；建立農業氣象災害風險數據庫，針對水稻、玉米、苦蕎、烤煙、馬鈴薯、洋蔥、草莓、葡萄等大宗作物，制定氣象災害防御措施，增強應對氣候變化的能力和水平；建立精細化農業氣象服務信息平臺，開展精細到鄉村的土壤墑情預報、作物產量預報等氣象保障服務；及時發布重大天氣過程、轉折性天氣提醒，重點做好暴雨、冰雹、大風等災害性天氣預警預報服務；積極開展人工影響天氣作業，減少冰雹對農作物造成的損害，有效提高農作物品質，助力農民增收致富。

3.6 提升鄉村生態環境氣象服務能力

通過新建或改造農氣觀測站、農氣試驗站、生態氣象站及應用氣象監測站，建成與衛星遙感監測互補的生態氣象監測網，針對森林、草原、湖泊等下墊面，開展熱點監測、植被監測、陸表溫度監測、氣溶膠監測、霧霾監測、水體監測等；提升干旱、雷電、大風、低溫冰凍等災害的氣象預警及評估能力，建立完善森林草原火災發生的敏感性氣象指標體系，制定精細化的森林草原火災風險區劃,優化森林草原火險氣象預報方法；加強生態環境氣象數據信息共享力度，聯合相關部門開展生態環境監測評估、空氣質量精細化預報、污染物擴散傳輸成因分析等工作；與相關部門共建科研項目，強化大氣污染防治科技支撐能力和成果應用，提升生態環境氣象服務能力。

3.7 提升鄉村旅游氣象服務能力

加強與地方黨委政府和省局相關職能機構溝通協調，推動氣象服務深度融入地方旅游發展。結合氣候品質評價、氣象科普宣傳等領域，共同挖掘涼山鄉村旅游氣候資源，打造氣象科普示范基地；繼續爭取“中國天然氧吧”“中國氣候好產品”“中國氣候康養地”“四川特色氣候小鎮”“四川氣象公園”“四川氣候好產品”等項目，積極參與氣候品牌創建；充分依托四川省精細化預報業務平臺、“六個一”平臺、“天擎”氣象大數據云平臺等，整合實況數據、預報數據及其它氣象資源，利用精細化格點預報服務產品開展鄉村旅游精細化氣象服務，同時將氣象預警、常規要素預報等融入鄉村旅游氣象服務；針對特色鄉村旅游、鮮果采摘和農家樂等項目，在常規精細化預報產品的基礎上，利用1-5km 高空間、高時間分辨率的預報產品，為景區和游客提供更加精準的預警預報服務，幫助游客在選擇旅游目的地、安排出行時間等方面做出更好決策；根據不同人群需求，開發“個性化”的鄉村旅游氣象服務產品。針對偏好戶外露營的人群，發布降水概率預報等服務產品，在露營地增設風向風速、濕度等要素觀測設備，針對攝影愛好者開發日出日落、攝影等氣象指數預報，康養旅游地區增設負氧離子、大氣成分、太陽輻射等氣象觀測設備，進一步增強鄉村旅游體驗感。

3.8 提升鄉村智慧氣象服務能力

通過升級或新建的方式，在現代農業產業園區設置一批“智慧型”多要素區域自動氣象站；利用大數據平臺在鄉村電子顯示屏等媒介發布氣象服務及預報預警信息；建設農田小氣候站，實時觀測土壤濕度等氣象數據，并通過電子屏滾動顯示監測數據、同病蟲害墑情預報、氣象災害保險、產量預報等農業氣象專題服務信息；利用“天擎”氣象大數據云平臺，與國土、水利、農業等部門進行數據共享和技術交流，充分發揮氣象數據信息重要作用；將云計算、大數據、智能化、移動互聯、物聯網、5G、區塊鏈、邊緣計算、VR/AR等現代信息技術[11]，充分應用于觀測、數值預報、數據共享、公眾及行業服務、防災減災等領域，建設具有涼山特色的智慧氣象服務體系,提升智慧氣象服務廣度和深度。

3.9 提升人工影響天氣服務保障能力

3.9.1 提高人工影響天氣科學管理水平 形成組織完善、服務精細、保障有力的人工影響天氣工作體系，提升人工影響天氣現代化水平和精細化服務能力；進一步健全縣級組織機構，逐步優化工作機制和政策環境，為實施人工影響天氣保障鄉村振興戰略奠定堅實基礎。

3.9.2 強化人工影響天氣安全防控 推進人工影響天氣安全管理智能化平臺建設，應用物聯網、智能識別、電子芯片、信息安全等信息技術手段，配備一鍵報警、視頻監控、智能終端等安全防控裝置，實現對作業站點、運輸車輛、彈藥庫等關鍵部位和場所的遠程監控和實時風險監控預警，提升綜合安全防護水平；健全部門緊密協作的聯合監管機制，加強作業裝備、彈藥的購銷、運輸、存儲、使用等安全管理；依法加強對作業人員的備案和培訓，落實空域申請、作業安全、作業點巡查等工作制度，最大限度消除安全隱患。

3.9.3 提升人工影響天氣作業能力 開展人工影響天氣作業裝備質量提升行動，加快地面固定作業點標準化建設，進一步推進火箭、高射炮、煙爐等作業裝備自動化、標準化、信息化改造和列裝，淘汰65式單管37高炮等效率較低的老舊裝備；推廣應用更為高效、安全、綠色的作業彈藥；健全人影應急作業監測預報、空域保障、指令下達、發射操作和彈藥供給等技術、保障要求和對策；加強與空中交通管制部門的信息融合與空域協調，建立智能識別、科學指揮、精準作業的人工影響天氣一體化業務系統；探索大型無人機等人工影響天氣作業新方式、新手段。

3.9.4 常態化開展“多功能”人工影響天氣作業 將人工影響天氣作業總體思路由防雹為主轉為增雨與防雹并重，制定涼山州常態化人工影響天氣作業計劃，增強人工影響天氣防災減災作業力度；針對雷波臍橙、鹽源蘋果、會理石榴、烤煙等特色產業發展需求，常態化開展防雹作業服務，完善常態化人工影響天氣作業效果評估業務，大力提升人工影響天氣作業總體效益，助力農民增收致富；針對安寧河、邛海等重要水源涵養區，木里、冕寧等火災后生態環境脆弱區，白鶴灘、溪洛渡等大型水電站庫區，深入開發利用空中水資源，實施科學精準的生態修復型人工增雨作業，充分發揮人工影響天氣在水源涵養、水土保持、植被恢復、水庫增蓄水等方面的重要作用。

3.10提升氣象人才隊伍建設能力

3.10.1 加強人才隊伍建設 加強與氣象專業高校的溝通聯系，大力宣傳基層氣象臺站對高素質人才的迫切需求和良好發展前景，吸納更多優秀畢業生到涼山州氣象部門工作；鼓勵在職人員攻讀碩士學位，提升學歷層次和知識水平；通過科研項目申報和創新團隊建設，對干部職工提要求、壓擔子，促進人才的整體成長；充分發揮“傳幫帶”作用，鼓勵青年干部職工多崗位鍛煉，通過業務指導、現場教學、經驗交流等方式，加強復合型人才培養；依托中國氣象遠程教育網等教育資源，加強網絡培訓力度，提高干部職工綜合素質；通過一線重大氣象服務保障任務磨礪錘煉青年人才；加強縣局領導班子建設，切實做好縣氣象局班子的選配工作；對年富力強、綜合素質高的優秀科級干部納入處級領導后備干部隊伍重點培養和使用。

3.10.2 建立完善人才激勵機制 對在業務、科研、管理等工作中做出突出貢獻的人員給予獎勵；對業績突出的人員在職稱評審、職務和崗位晉升等方面予以優先考慮；對高層次人才和骨干人才在工作條件、生活待遇等方面采取更加靈活的激勵措施。

3.10.3 推進干部人才交流 建立健全優秀管理干部和優秀技術骨干人才交流學習機制，采取上掛下派等方式，州局每年至少選送一名骨干到省局學習交流，一名骨干到重要崗位、急難險重崗位和艱苦地區鍛煉，每年至少選送四名縣局骨干到州局學習交流；繼續選派業務骨干參加東西部人才對口交流；按照相關政策規定，積極探索部門外交流機制。

3.10.4 建立人才穩定機制 健全人工影響天氣作業人員社會養老保險等保障制度，充分激發工作積極性和主動性；為優秀人才提供優越的工作環境、良好的科研平臺和交流學習機會，創造評優、職稱評聘、職務晉升條件，落實好休假和定期體檢制度，增加職工幸福指數，促進人才融入涼山州氣象部門大環境。

4 結論與討論

從脫貧攻堅取得勝利到全面推進鄉村振興，是我國“三農”工作重心的歷史性轉移，這對高質量氣象保障服務提出更高要求。只有不斷提升觀測設備運行保障及運行水平、氣象災害監測預警預報能力、氣象災害防御能力、新媒體氣象服務能力、農業氣象服務能力、生態環境氣象服務能力、旅游氣象服務能力、智慧氣象服務能力、人工影響天氣服務保障能力、氣象人才隊伍建設能力，強化科技創新，不斷完善機制凝聚合力，全面提升氣象服務能力，為涼山州鄉村振興戰略的實施保駕護航。