堅持人民至上 力解急難愁盼 讓巡察成為老百姓家門口的巡視

□ 高軍琴

（作者單位：山西省陽泉市委巡察辦）

黨的十九屆六中全會指出：民心是最大的政治。巡察的方向在基層、重點在基層。平定縣委深入學習貫徹黨的十九屆六中全會精神，緊扣督促落實“兩個維護”的根本任務，堅持政治巡察定位，堅持黨的群眾路線，注重在巡察中發動群眾、依靠群眾，努力解決人民群眾的煩心事、操心事、揪心事，不斷提升人民群眾的幸福感和獲得感，進一步厚植黨的執政根基和群眾基礎。

一是“座談+約談”，震懾效應進一步擴大。

巡察組進駐后，分別召開黨員座談會、村民代表座談會、低收戶座談會、回村任職干部座談會等，有效提升了群眾的知曉率與參與度，營造起濃厚的巡察氛圍，對黨員領導干部形成了有力震懾。對岔口鄉進行巡察時，某村會計在巡察組的宣傳引導和強大震懾下，主動向巡察組說明了自己將村集體賬上1 萬元現金轉到了自己手中的情況，由鄉紀委給予黨內嚴重警告處分。近年來，先后有4 批6 名領導干部向巡察組主動說明情況。針對部分被巡察黨組織政治站位不高、班子不團結以及落實相關工作不到位等問題，巡察組在縣委巡察工作領導小組授權下，直接對相關人員進行約談，督促其認識和改正錯誤，并通過下達整改建議、現場檢查整改效果等方式，進一步鞏固約談成果。先后約談部門、鄉鎮黨政班子成員等69 余人次，支村兩委主干20 余人，其他相關責任人員22人。巡察推動查處的44 件違紀違法案件中，僅在巡察期間就邊巡邊移立查立處22 件，給予黨紀政務處分8 人，涉及科級干部2 人。

二是“走訪+回訪”，民生實事進一步辦實。

巡察組進駐后，堅持走訪了解，深入群眾家中、田間地頭、農家炕頭，仔細傾聽群眾的呼聲和訴求，了解群眾在生活中的實際困難，了解村干部在干事創業方面的態度能力等實際情況，并針對存在的問題及時下達立行立改通知書。巡察結束后，堅持實地回訪，察看立行立改整改情況，確保問題整改落地見效。針對張莊鎮白家掌村“建村以來都不通公交，村民出行不便”的問題，巡察組及時向縣交通局進行反饋，并多次派出專人與多個部門進行溝通協商，最終推動城鄉公交車開進了白家掌村，徹底解決了村民出行不便的問題。開通兩個月后，縣委巡察辦又專門派出專項檢查組，實地回訪，察看公交車運營情況，確保真開通、真運行。近年來，在巡察期間就督促鄉鎮和村立行立改問題270 個，督促清欠村民工資41.6 萬元，落實扶貧資金分紅49.71 萬元，督促發放各類補償款等74.16 萬元，督促各有關部門辦理信訪事項15 件，推動立案查處39 人，解決群眾反映的實際問題124 個，挽回經濟損失514.4 萬元。

三是“督促+督辦”，信訪訴求進一步化解。

針對基層矛盾突出的實際情況，巡察組注重把化解信訪積案作為一項重要任務，積極督促有關部門和上訪群眾進行協商，協助和推動有關部門采取有力措施化解信訪積案。巡察縣教育局時，巡察組收到“陳勇代妻付俊菊上訪案”的信訪舉報件后，立即采取有力措施，督促縣教育局和上訪人進行了多次協商，最終化解了這件長達15年的信訪案件；巡察縣自然資源局和縣法院時，針對“娘子關鎮程家村村民程貴平反映其宅基地與鄰居趙素宅基地侵權”的問題，先后7 次組織召集由縣法院和縣自然資源局相關人員參加的約談會、協調會和推進會，并親自到娘子關鎮程家村程貴平家講解有關規定，先后9 次與當事人談心談話，最終化解了長達23 年的宅基地侵權問題，受到當地群眾的稱贊。近年來，巡察組推動化解信訪積案4 件。

四是“整改+整治”，制度機制進一步完善。

巡察組針對巡察中發現的各類違規現象和不規范行為，一方面，督促各被巡察黨組織明確相關責任人并限期主動整改，如涉及違規資金的必須主動收回；另一方面，督促被巡察黨組織根據問題完善相關制度體系，堵塞制度漏洞，確保整改長效化。近年來，縣委各巡察組督促挽回經濟損失達2.45億元。其中，清繳各類違規資金89.77萬元；督促清理農村經濟合同欠款及債權等1085.81 萬元；督促收回國有資產收益款38.56 萬元和多付的工程款133.4 萬元;督促收回煤礦企業礦業權出讓收益21916 萬元；督促催繳人防易地建設費1282.4 萬元等等。同時，開展“兩個合同”專項整治，縣級層面完善了《關于進一步加強“三資”管理的意見》等一系列制度，被巡察黨組織共完善制度314 項，全面從嚴治黨的制度籠子進一步扎緊。