以黨建引領(lǐng)“三融合”，提升多校區(qū)治理效能

賈建軍 盛永霞 | 北京市勁松職業(yè)高中

《關(guān)于加強中小學(xué)校黨的建設(shè)工作的意見》中明確提出“加強中小學(xué)校黨的建設(shè)，對于全面貫徹黨的教育方針、保證社會主義辦學(xué)方向、落實立德樹人根本任務(wù)、辦好人民滿意的教育，具有重要意義”。從學(xué)校整體的工作來看，往往會出現(xiàn)黨建引領(lǐng)作用不明顯、校區(qū)管理職責(zé)劃分不清晰、學(xué)校重點工作落實不到位、干部治理能力不足等問題。為進一步規(guī)避此類問題，北京市勁松職業(yè)高中自2019年初就開始探索如何開展黨建引領(lǐng)“三融合”的多校區(qū)治理，期望從整體上促成學(xué)校治理體系的完善與治理能力的提升。

“三融合”面面觀

與學(xué)校中心工作深度融合，實現(xiàn)品質(zhì)提升。加強黨對學(xué)校工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，需要抓好黨建工作，切實把黨的領(lǐng)導(dǎo)與建設(shè)融入學(xué)校教育教學(xué)的全過程。首先，要抓牢育人生命線，構(gòu)建“黨建+五維育人生態(tài)”育人體系。學(xué)校黨組織牢記育人使命，將思想政治工作為一切工作的生命線，以“大思政”觀為引領(lǐng)，遵循人才成長規(guī)律，整合校內(nèi)外資源，創(chuàng)建“黨建+五維育人生態(tài)”新模式：以社會主義核心價值觀為陽光——鑄魂、以文化為沃土——培根、以課程為雨露——潤品、以育人團隊為園丁——助夢、以產(chǎn)教融合為時空——構(gòu)境，堅持五育并舉、五維一體，形成三全育人新格局，力圖培養(yǎng)品如蒼松、德技雙修、人文見長的現(xiàn)代職業(yè)人。其次，要抓好辦學(xué)質(zhì)量線，把握好學(xué)校內(nèi)涵質(zhì)量提升的重要項目。學(xué)校黨組織將“辦高品質(zhì)的職業(yè)教育，讓每個人綻放生命的精彩”作為教育工作的初心和使命，以北京市特高項目建設(shè)為契機，緊緊抓住學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展質(zhì)量線，組建了北京市特色高水平骨干專業(yè)（群）、工程師學(xué)院、技術(shù)技能大師工作室申報與建設(shè)項目辦公室。通過把方向、明目標、建機制、保落實，有效推動了4個校區(qū)6個特高項目的建設(shè)，為學(xué)校高品質(zhì)發(fā)展打下了更加堅實的基礎(chǔ)。

與校區(qū)治理、專業(yè)內(nèi)涵建設(shè)有效融合，做好頂層設(shè)計。一是構(gòu)建多校區(qū)治理模式。校區(qū)主管既是黨總支委員又是校區(qū)的黨支部書記，有效統(tǒng)籌校區(qū)黨支部工作、校區(qū)中心工作和專業(yè)內(nèi)涵建設(shè)，形成黨建引領(lǐng)“三融合”多校區(qū)管理模式，即黨建工作與校區(qū)管理、業(yè)務(wù)工作共為一體，同部署、同落實、同檢查、同考核。二是保證各校區(qū)專業(yè)課程實施的有效性。基于教育政策導(dǎo)向以及學(xué)校辦學(xué)理念，在專業(yè)內(nèi)涵建設(shè)中凸顯學(xué)校特色，在黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，制定校區(qū)專業(yè)建設(shè)的實施方案，及時對照檢查方案的落地過程，強調(diào)審核、督查、檢驗、評價等環(huán)節(jié)的有效落實，并將實施情況納入考核體系。

與部門統(tǒng)籌、創(chuàng)新發(fā)展密切融合，落實細節(jié)管理。一是形成部門運行機制。圍繞學(xué)校重點工作和重要項目，各部門牽頭開展項目調(diào)研，制定“三融合”工作方案，并會同校區(qū)主管聯(lián)動實施推進、整改落實，形成“橫向看統(tǒng)籌、縱向抓落實”的管理運行機制。二是推進部門創(chuàng)新項目的落實。重視部門申報、學(xué)校審批、督導(dǎo)督察、課題管理、成果轉(zhuǎn)化等環(huán)節(jié)，保證每年13個創(chuàng)新項目的完成。三是建立周總結(jié)、月匯報制度，使部門橫向統(tǒng)籌抓實、抓細，提升部門的管理效能。

把握多校區(qū)治理效能提升的重點

全面強化人才支撐，保障隊伍建設(shè)。在推動黨建引領(lǐng)“三融合”多校區(qū)治理效能提升改革實踐中，學(xué)校堅持黨管干部、優(yōu)化人才隊伍齊抓，實現(xiàn)雙輪驅(qū)動，努力做到以下幾個方面，以提供有力的組織保障和隊伍支撐：引領(lǐng)全體中層干部轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能，成為符合研究型、開拓型、創(chuàng)新型的“三型”干部；引領(lǐng)教師抓課改、提素養(yǎng)，成為“四有好老師”；引領(lǐng)黨員抓黨性、提能力，成為崗位爭先創(chuàng)優(yōu)的先鋒模范。近兩年，學(xué)校成功申報40項科研課題，雙師型教師比例達到81.5%，而這其中90%的獲得者是黨員教師。

全面構(gòu)建質(zhì)量監(jiān)控評價體系。在實踐基礎(chǔ)上，研究構(gòu)建了“五橫五縱一平臺”全面質(zhì)量監(jiān)控體系，“五橫”指五個評價主體，即學(xué)校、部門、專業(yè)組/教研組、教師、學(xué)生；“五縱”指五個評價環(huán)節(jié)，即質(zhì)量目標、質(zhì)量生成、資源建設(shè)、支持服務(wù)、監(jiān)督評價；“一平臺”指的是智慧校園支撐下的數(shù)據(jù)平臺。在黨建引領(lǐng)“三融合”管理模式下，各部門配合全面質(zhì)量監(jiān)控體系，實施全面績效管理考核，切實轉(zhuǎn)變干部工作作風(fēng)、教師教風(fēng)和學(xué)生學(xué)風(fēng)，制定系列考核方案，如《師德專項考核方案》《部門工作績效考核及中層以上干部學(xué)年度考核方案》《班主任績效考核方案》等，有效激發(fā)了教職工的工作積極性和主動性。

提升多校區(qū)治理效能的結(jié)論與建議

堅持黨建引領(lǐng)是多校區(qū)治理效能提升的根本保證。要保證辦學(xué)方向，必須加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨組織在職業(yè)院校的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用，牢牢把握意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，保證職業(yè)院校成為培養(yǎng)社會主義建設(shè)者和接班人的堅固陣地。目前學(xué)校的實踐中，黨組織從靜態(tài)組織轉(zhuǎn)變?yōu)閯討B(tài)機構(gòu)，突出了多校區(qū)治理中的政治功能、整合功能、動員功能和溝通功能；從強調(diào)全面轉(zhuǎn)向突出重點，回應(yīng)了多校區(qū)教育治理過程中何時需要黨建引領(lǐng)、如何開展引領(lǐng)等關(guān)鍵問題；從管理導(dǎo)向轉(zhuǎn)向服務(wù)導(dǎo)向，調(diào)動了多校區(qū)的治理工作從“被動接受”變?yōu)椤爸鲃娱_展”，黨建引領(lǐng)與學(xué)校治理效能提升相互依賴、相互協(xié)調(diào)、相互促進。黨建引領(lǐng)成為提升治理效能的根本保證，治理效能提升又是黨建引領(lǐng)質(zhì)量和水平的重要體現(xiàn)，兩者間形成完整的邏輯閉環(huán)。

“三融合”是多校區(qū)管理治理效能提升的有效舉措。以黨建促業(yè)務(wù)、以融合促發(fā)展，指導(dǎo)學(xué)校多校區(qū)管理改革實踐，是不斷完善學(xué)校內(nèi)部治理體系、提升干部治理能力的有效途徑，是充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，努力實現(xiàn)學(xué)校黨建政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為校區(qū)各項工作穩(wěn)步發(fā)展的內(nèi)生動力。值得注意的是，要避免浮于表面、出現(xiàn)“兩張皮”的現(xiàn)象，學(xué)校仍需進一步探索黨建引領(lǐng)“三融合”的管理模式。

人才隊伍建設(shè)是多校區(qū)治理效能提升的助推器。人才強則治理效能強，需要學(xué)校分類指導(dǎo)、精準施策，加強黨務(wù)干部隊伍專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，引領(lǐng)學(xué)校教師轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能、強能力。一是在“實”字上下功夫，堅持從實際出發(fā)，壓實責(zé)任、務(wù)求實效；二是在“責(zé)”字上踐擔(dān)當(dāng)，始終圍繞中心、服務(wù)大局，引導(dǎo)教師樹立對工作高度負責(zé)的態(tài)度，確保各項重點任務(wù)落地見效；三是在“質(zhì)”上下功夫，以“四有好老師”的標準嚴格要求教師隊伍，提供各類幫助，充分調(diào)動教師的主觀能動性。

質(zhì)量監(jiān)控評價體系完善是多校區(qū)治理效能提升的必要路徑。構(gòu)建全面質(zhì)量監(jiān)控評價體系，促進了評價管理由“個體化”向“捆綁式”轉(zhuǎn)變，如對部門干部、校區(qū)主管及校區(qū)干部分別實施捆綁式考核，擺脫了以往可能出現(xiàn)的推卸職責(zé)的行為。評價方式的變化倒逼校區(qū)、干部、專業(yè)、教師形成合力，強化了干部管理能力，凝聚了團隊力量，提高了工作成效，特別是在“停課不停學(xué)”線上課程實施與監(jiān)控方面，形成了典型經(jīng)驗。

在后續(xù)的研究與實踐中，學(xué)校仍將繼續(xù)堅持以問題為導(dǎo)向，充分發(fā)揮黨建的引領(lǐng)作用，將學(xué)校管理模式的創(chuàng)新朝著縱深推進，不斷完善治理體系，以期最大限度地提升學(xué)校的治理效能。