以黨建引領“三融合”，提升多校區治理效能

賈建軍 盛永霞 | 北京市勁松職業高中

《關于加強中小學校黨的建設工作的意見》中明確提出“加強中小學校黨的建設，對于全面貫徹黨的教育方針、保證社會主義辦學方向、落實立德樹人根本任務、辦好人民滿意的教育，具有重要意義”。從學校整體的工作來看，往往會出現黨建引領作用不明顯、校區管理職責劃分不清晰、學校重點工作落實不到位、干部治理能力不足等問題。為進一步規避此類問題，北京市勁松職業高中自2019年初就開始探索如何開展黨建引領“三融合”的多校區治理，期望從整體上促成學校治理體系的完善與治理能力的提升。

“三融合”面面觀

與學校中心工作深度融合，實現品質提升。加強黨對學校工作的全面領導，需要抓好黨建工作，切實把黨的領導與建設融入學校教育教學的全過程。首先，要抓牢育人生命線，構建“黨建+五維育人生態”育人體系。學校黨組織牢記育人使命，將思想政治工作為一切工作的生命線，以“大思政”觀為引領，遵循人才成長規律，整合校內外資源，創建“黨建+五維育人生態”新模式：以社會主義核心價值觀為陽光——鑄魂、以文化為沃土——培根、以課程為雨露——潤品、以育人團隊為園丁——助夢、以產教融合為時空——構境，堅持五育并舉、五維一體，形成三全育人新格局，力圖培養品如蒼松、德技雙修、人文見長的現代職業人。其次，要抓好辦學質量線，把握好學校內涵質量提升的重要項目。學校黨組織將“辦高品質的職業教育，讓每個人綻放生命的精彩”作為教育工作的初心和使命，以北京市特高項目建設為契機，緊緊抓住學校內涵發展質量線，組建了北京市特色高水平骨干專業（群）、工程師學院、技術技能大師工作室申報與建設項目辦公室。通過把方向、明目標、建機制、保落實，有效推動了4個校區6個特高項目的建設，為學校高品質發展打下了更加堅實的基礎。

與校區治理、專業內涵建設有效融合，做好頂層設計。一是構建多校區治理模式。校區主管既是黨總支委員又是校區的黨支部書記，有效統籌校區黨支部工作、校區中心工作和專業內涵建設，形成黨建引領“三融合”多校區管理模式，即黨建工作與校區管理、業務工作共為一體，同部署、同落實、同檢查、同考核。二是保證各校區專業課程實施的有效性。基于教育政策導向以及學校辦學理念，在專業內涵建設中凸顯學校特色，在黨組織的領導下，制定校區專業建設的實施方案，及時對照檢查方案的落地過程，強調審核、督查、檢驗、評價等環節的有效落實，并將實施情況納入考核體系。

與部門統籌、創新發展密切融合，落實細節管理。一是形成部門運行機制。圍繞學校重點工作和重要項目，各部門牽頭開展項目調研，制定“三融合”工作方案，并會同校區主管聯動實施推進、整改落實，形成“橫向看統籌、縱向抓落實”的管理運行機制。二是推進部門創新項目的落實。重視部門申報、學校審批、督導督察、課題管理、成果轉化等環節，保證每年13個創新項目的完成。三是建立周總結、月匯報制度，使部門橫向統籌抓實、抓細，提升部門的管理效能。

把握多校區治理效能提升的重點

全面強化人才支撐，保障隊伍建設。在推動黨建引領“三融合”多校區治理效能提升改革實踐中，學校堅持黨管干部、優化人才隊伍齊抓，實現雙輪驅動，努力做到以下幾個方面，以提供有力的組織保障和隊伍支撐：引領全體中層干部轉作風、提效能，成為符合研究型、開拓型、創新型的“三型”干部；引領教師抓課改、提素養，成為“四有好老師”；引領黨員抓黨性、提能力，成為崗位爭先創優的先鋒模范。近兩年，學校成功申報40項科研課題，雙師型教師比例達到81.5%，而這其中90%的獲得者是黨員教師。

全面構建質量監控評價體系。在實踐基礎上，研究構建了“五橫五縱一平臺”全面質量監控體系，“五橫”指五個評價主體，即學校、部門、專業組/教研組、教師、學生；“五縱”指五個評價環節，即質量目標、質量生成、資源建設、支持服務、監督評價；“一平臺”指的是智慧校園支撐下的數據平臺。在黨建引領“三融合”管理模式下，各部門配合全面質量監控體系，實施全面績效管理考核，切實轉變干部工作作風、教師教風和學生學風，制定系列考核方案，如《師德專項考核方案》《部門工作績效考核及中層以上干部學年度考核方案》《班主任績效考核方案》等，有效激發了教職工的工作積極性和主動性。

提升多校區治理效能的結論與建議

堅持黨建引領是多校區治理效能提升的根本保證。要保證辦學方向，必須加強黨的全面領導，充分發揮黨組織在職業院校的領導核心和政治核心作用，牢牢把握意識形態工作的領導權，保證職業院校成為培養社會主義建設者和接班人的堅固陣地。目前學校的實踐中，黨組織從靜態組織轉變為動態機構，突出了多校區治理中的政治功能、整合功能、動員功能和溝通功能；從強調全面轉向突出重點，回應了多校區教育治理過程中何時需要黨建引領、如何開展引領等關鍵問題；從管理導向轉向服務導向，調動了多校區的治理工作從“被動接受”變為“主動開展”，黨建引領與學校治理效能提升相互依賴、相互協調、相互促進。黨建引領成為提升治理效能的根本保證，治理效能提升又是黨建引領質量和水平的重要體現，兩者間形成完整的邏輯閉環。

“三融合”是多校區管理治理效能提升的有效舉措。以黨建促業務、以融合促發展，指導學校多校區管理改革實踐，是不斷完善學校內部治理體系、提升干部治理能力的有效途徑，是充分發揮黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，努力實現學校黨建政治優勢轉化為校區各項工作穩步發展的內生動力。值得注意的是，要避免浮于表面、出現“兩張皮”的現象，學校仍需進一步探索黨建引領“三融合”的管理模式。

人才隊伍建設是多校區治理效能提升的助推器。人才強則治理效能強，需要學校分類指導、精準施策，加強黨務干部隊伍專業化、職業化建設，充分發揮黨員先鋒模范作用，引領學校教師轉作風、提效能、強能力。一是在“實”字上下功夫，堅持從實際出發，壓實責任、務求實效；二是在“責”字上踐擔當，始終圍繞中心、服務大局，引導教師樹立對工作高度負責的態度，確保各項重點任務落地見效；三是在“質”上下功夫，以“四有好老師”的標準嚴格要求教師隊伍，提供各類幫助，充分調動教師的主觀能動性。

質量監控評價體系完善是多校區治理效能提升的必要路徑。構建全面質量監控評價體系，促進了評價管理由“個體化”向“捆綁式”轉變，如對部門干部、校區主管及校區干部分別實施捆綁式考核，擺脫了以往可能出現的推卸職責的行為。評價方式的變化倒逼校區、干部、專業、教師形成合力，強化了干部管理能力，凝聚了團隊力量，提高了工作成效，特別是在“停課不停學”線上課程實施與監控方面，形成了典型經驗。

在后續的研究與實踐中，學校仍將繼續堅持以問題為導向，充分發揮黨建的引領作用，將學校管理模式的創新朝著縱深推進，不斷完善治理體系，以期最大限度地提升學校的治理效能。