加快建設具有全國影響力的科技創新中心

明炬

黨的二十大報告強調，必須堅持科技是第一生產力、人才是第一資源、創新是第一動力，深入實施科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略，開辟發展新領域新賽道，不斷塑造發展新動能新優勢。這是以習近平同志為核心的黨中央立足新發展階段、面向新時代新征程，對建設科技強國的再動員、再部署，為科技創新工作提供了根本遵循和行動指南。全市科技系統要把學習貫徹黨的二十大精神作為當前和今后一個時期的首要政治任務，深入實施科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略，秉承內激活力、外引資源的思路，奮力建設具有全國影響力的科技創新中心，加快實現高水平科技自立自強，努力讓科技創新“關鍵變量”成為重慶高質量發展的“最大增量”。

堅持創新引領，提升全域科技創新能力

黨的二十大報告提出“堅持創新在我國現代化建設全局中的核心地位。完善黨中央對科技工作統一領導的體制，健全新型舉國體制，強化國家戰略科技力量，優化配置創新資源，優化國家科研機構、高水平研究型大學、科技領軍企業定位和布局，形成國家實驗室體系，統籌推進國際科技創新中心、區域科技創新中心建設，加強科技基礎能力建設，強化科技戰略咨詢，提升國家創新體系整體效能”。我們要突出從點到面、從一域到全域的全面創新，完善科技創新體系，著力打造“一城引領、多園支撐、點面結合、全域推進”的創新格局。加快培育戰略科技力量，建設大科學裝置、重慶實驗室等一批高能級科技創新基地，支持高水平研究型大學建設和科技領軍企業發展，推動市屬科研機構改革創新，健全研究開發體系，夯實科技創新基礎。高質量建設科創中心核心承載區，加快推動科學城和大學城融合發展，支持兩江新區協同創新，打造“一帶一路”國際技術轉移中心，支持廣陽灣智創生態城智能化、綠色化技術創新。加快推進區縣科技創新，深化市區（縣）科技協作，著力打造“一區一平臺”，努力形成“一區一特色”，優化全市科技創新版圖。

堅持“四個面向”，增強高水平科技供給

黨的二十大報告強調，堅持面向世界科技前沿、面向經濟主戰場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，加快實現高水平科技自立自強。我們要深入實施基礎研究十年行動計劃，加快前瞻性、引領性、交叉性基礎研究布局，突出原創，鼓勵自由探索，圍繞應用數學、生命科學、材料科學等優勢領域潛心研究，努力實現原始創新重大突破。把握科技創新的變革方向，聚焦智能科技、生命科技、低碳科技三大重點領域，圍繞工業軟件、電子器件、智能制造、大數據、生物醫藥、食品健康、現代農業、綠色能源、生態環境、節能減排等重點方向，啟動實施科技創新重大專項和重點專項，整合優化資源、創新管理機制，充分發揮政府引導帶動作用，激發匯聚全社會創新力量和資源，推動企業成為科技創新的主體，提升有組織創新能力水平，加快攻克一批關鍵領域的核心技術，搶占科技革命和產業變革的新高地，為建設現代化產業體系提供堅實科技支撐。

堅持目標導向，加快成果轉化和產業化

黨的二十大報告指出“加強企業主導的“產學研”深度融合，強化目標導向，提高科技成果轉化和產業化水平”。科技成果轉化貫穿了創新鏈、產業鏈、資金鏈，覆蓋了基礎研究、應用研究、試驗發展、成果應用、科技服務等科技活動全過程，是科技創新與經濟發展相結合的關鍵環節。我們要聚焦“高”和“新”，加快集聚高端創新資源，培育壯大高新技術企業，打造戰略性新興產業集群。強化科技金融支撐，設立科創培育基金，完善種子、天使、風險投資體系，推動科技界、產業界、創投界融合發展，為科技創新提供源源不斷的資金“活水”和強勁動力。大力發展科技服務業，重點壯大研究開發、科技金融、檢驗檢測認證產業規模，顯著提高技術轉移、創業孵化、知識產權、科技咨詢、科學技術普及服務水平和質量，以西部（重慶）科學城、兩江協同創新區等為重點打造科技服務業集聚區，形成覆蓋科技創新全鏈條的服務體系。提升科技成果轉化和產業化水平，聚焦建設國家科技成果轉移轉化示范區，著力構建“點、線、網、面”成果轉移轉化體系，促進人才、技術、成果、資本雙向流動。

堅持人才為先，建設高素質科技人才隊伍

黨的二十大報告強調，培養造就大批德才兼備的高素質人才，是國家和民族長遠發展大計。加快建設具有全國影響力的科技創新中心、實現高水平科技自立自強迫切需要堅實的高素質人才支撐。我們要深入貫徹人才是第一資源理念，聚焦建設全國重要人才高地，實施更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，構建“近悅遠來”人才生態，培養造就大批德才兼備的高素質科技人才。以更實舉措培育人才，深入實施重慶英才計劃，發揮科技人才計劃作用，以基礎研究、科技專項為牽引，全方位支持優秀人才和創新團隊快速成長、擔當重任，大力支持高校、科研機構和企業建立聯合培養人才模式，努力培養造就更多戰略科學家、一流科技領軍人才和創新團隊、青年科技人才等。以更好服務引進人才，深入開展“為科技工作者辦實事、助科技工作者作貢獻”行動，加快引育“兩院”院士、科技領軍人才和創新團隊。研究制定“高精尖缺”外國人才認定標準，完善外國人才工作管理體系，優化外國專家平臺建設和服務體系，辦好國際人才交流活動，為更多頂尖科技人才和外國專家在渝開展科研工作創造良好條件。以更優政策用好人才，深化人才發展體制機制改革，向用人主體充分授權，積極為人才“松綁”，完善人才管理制度，持續開展減負專項行動，構建充分體現知識、技術等創新要素價值的收益分配機制，積極營造有利于創新創業人才脫穎而出的良好氛圍。

堅持開放創新，主動融入全球創新網絡

黨的二十大報告提出：“推進高水平對外開放。依托我國超大規模市場優勢，以國內大循環吸引全球資源要素，增強國內國際兩個市場兩種資源聯動效應，提升貿易投資合作質量和水平。穩步擴大規則、規制、管理、標準等制度型開放。”推動科技創新，必須堅持以全球視野謀劃和推動科技創新，實施更大范圍、更寬領域、更深層次對外開放，在開放中提升自主創新能力。擴大國際科技交流合作，加快建設“一帶一路”科技創新合作區和國際技術轉移中心，打造“一帶一路”科技交流大會響亮名片，加強國際化科研環境建設，形成具有競爭力的開放創新生態。加快集聚高端創新資源，針對性引進一批一流大學、大院大所和頭部企業，加快培育一批新型研發機構，著力提升產業創新能力。深入推進川渝協同創新，合作共建研發平臺，聯合實施科研項目，開放共享科技資源，強化創新平臺、創新成果、創新政策協同。

堅持深化改革，不斷激發全社會創新活力

黨的二十大報告強調，深化科技體制改革。實施科教興國戰略、加快建設具有全國影響力的科技創新中心，重慶必須持續深化科技領域“放管服”改革，在宏觀統籌上做“加法”，在微觀管理上做“減法”，轉變政府職能，狠抓改革政策落實，提升科技管理效能，激發創新活力和創造潛能。完善科技創新體制機制，以推進全面創新改革試驗為契機，制定科技體制改革攻堅三年實施方案，出臺科技激勵、青年科研人員減負等配套文件，深化科技評價改革，加大多元化科技投入，深化財政科技經費分配使用機制改革，加強知識產權法治保障，形成支持全面創新的基礎制度。培育創新文化，大力開展科學普及，弘揚科學家精神，涵養優良學風，營造創新氛圍。

（作者系重慶市科學技術局黨委書記、局長）