科技支撐鄉村振興戰略實施的路徑研究
——以無錫市為例

尤曉星 毛金芬

（1.無錫市錫山區農業農村局，江蘇 無錫 214100；2.江蘇信息職業技術學院，江蘇 無錫 214100）

0 引言

黨的十九大提出實施鄉村振興戰略，旨在解決當前我國的“三農”問題。近幾年來，科技的不斷進步為實施鄉村振興戰略提供良好條件。2020年，我國農業科技進步貢獻率達63%，全國70%以上的農作物耕收已實現機械化，自主選育品種的主要農作物革新覆蓋率為95%以上。但我國農業農村發展過程中存在區域性差異。為了能讓科技切實支撐鄉村振興，筆者在認真研究、總結分析江蘇省無錫市科技與農業農村發展現狀和存在問題的基礎上，提出了科技支撐鄉村振興戰略實施的具體路徑。

1 國內外研究現狀

國外關于鄉村發展的研究一直在持續深入，主要有以下幾個領域。第一，在鄉村經濟發展方面，英國在中世紀封建制度時期就已開始“圈地運動”，到后來的第一次工業革命不斷加速圈地，土地生產能力得到改善，資本主義農場規模不斷擴大。第二，在鄉村可持續發展方面，英國經濟學家芭芭拉·沃德等提出將人類社會與環境推向可持續發展境界，并對可持續發展進行深入研究。第三，在鄉村生態治理方面，關于治理農村生態的9項相關制度與原則在2000年被艾米麗·奧斯特羅姆首先提出。

在國內，黨的十九大報告提出實施鄉村振興戰略的重大決策部署，提出將農業農村發展擺在優先位置，盡快建立健全城鄉協作發展體制和相關政策體系，加快推進農村現代化進程。隨著鄉村振興戰略的有序推進，其科技支撐的路徑和形式成為學術界研究的重點。儲節旺等提出了鄉村振興戰略科技支撐路徑的理論模型，認為農業生產力的提升將會影響鄉村振興的進度，而科學技術的進步將會有效提升現代化農業生產力。葉興慶認為，實施鄉村振興戰略是一個系統工程，需要制訂相應的科學計劃，促進鄉村人口占比下降、結構優化。紀宗華等分析山東省鄉村振興進程的科技支撐成效，提出通過進一步優化科技支撐鄉村振興的政策環境、著力加強農業科技人才的引進和培育、努力提升農業科技創新發展水平及重點打造農業科技信息化平臺等路徑推動鄉村振興。李會寬等以開封市農林科學研究院為例，針對當前形勢下困擾農業科研創新發展的系列問題，分析如何充分發揮農業科研在鄉村振興中的科技保障作用，提出通過加大資金投入、樹牢綠色發展理念等方法推進鄉村振興。林劍峰等以四川省內江市農業科學院為例，研究了地市級農業科研單位在科技支撐鄉村振興中的實踐路徑。

但已有文獻未對某一區域的科技支撐鄉村振興情況進行深入研究。基于此，筆者在以上文獻研究的基礎上，對無錫市科技支撐鄉村振興發展現狀進行分析研究，并提出了科技支撐鄉村振興發展的具體路徑。

2 無錫市科技支撐鄉村振興發展現狀

近年來，無錫市一直在實施科技創新驅動發展戰略，著力推動支撐實體經濟高質量發展，全市自主創新能力和科技綜合實力顯著提高，科技對經濟社會發展的支撐作用明顯提升，在鄉村振興發展中有著明顯的優勢。

2.1 建設農業創新發展平臺

無錫市以實施鄉村振興戰略為總抓手，以農業供給側結構性改革為主線，不斷加快各類農業創新平臺建設，推進相關產業融合發展。例如，在新型冠狀病毒肺炎疫情防控期間，由于部分道路管控和社區封閉式管理，導致無錫市部分地區的農產品滯銷，為了解決該問題，由市農業農村局、商務局、電信無錫分公司合作創新農產品產銷對接機制，開通“錫菜通”信息平臺。通過此平臺，成功為約90家種植大戶13家商超平臺“做媒”，成功交易蔬菜、草莓、蛋、奶、茶葉共409 582.17 kg、蝴蝶蘭2 848株。利用這些新型發展平臺，農民不僅增加了收入，提高了生活水平，而且掌握了部分科學技術，在實現產銷融合的同時，帶動一群人一起致富。

2.2 科技創新支撐智慧農業發展

無錫市不斷推進以智慧賦能農業，將物聯網、互聯網等高新技術的應用范圍從工業、能源、物流等行業逐步覆蓋至農業，深化高標準農田、智慧漁政、農產品“智慧追溯”等智慧農業示范項目建設。目前，無錫市高標準農田占比已達62%，農業機械化綜合水平高達86%，高效設施農業（漁業）面積占比已達20%，在江蘇省處于領先地位。高效化、科技化智慧農業的發展加快了無錫市鄉村振興發展的步伐。

2.3 創新農業科技能力提升模式

無錫市持續加大農業科技方面的投入，用來發展高效能農業機器設備、高端農業科技技術。例如，在2019年，對優良稻米、精品蔬菜、特色瓜果、品質茶葉、水產養殖和花卉園藝等6類重點農業產業投入了大量的社會資源，有效提高了農業機械化水平。

除了提升農業機械化水平，另一種模式是加快引入更多高新技術，使農業園區建設邁大發展步伐。例如，引進企業向宜興美棲村投資3 900多萬元建設優良品質化玫瑰基地，供應給烘焙和化妝品企業加工成品物料玫瑰，每667 m產值超2萬元；在全市構建“百企建百園”項目，累計達81個。通過多模式的組合，無錫市憑借高新技術使農業發展始終處于國內第一梯隊。2020年，無錫市新增1個全國鄉村特色強鎮、2個全國鄉村特色產業十億元鎮、3個全國鄉村特色產業億元村。

3 無錫市鄉村振興發展面臨的主要問題

近年來，雖然無錫市的農業科技創新水平得到了較大提高，科技支撐鄉村振興戰略實施的基礎不斷夯實，對全市的經濟發展起到了積極的推動作用。但與此同時，在支撐鄉村振興發展方面也面臨一些制約性問題,主要包含以下幾個方面。

3.1 農民群眾重視程度不夠

自鄉村振興戰略實施以來，我國各級政府部門均出臺了一系列支持政策，也在戰略實施過程中積極發揮帶頭作用，取得了較為可觀的成效，但部分農民群眾仍然有著嚴重的“等、靠、要”的怠惰思想。他們錯誤認為鄉村振興是黨委和政府的事，自身態度消極，只是等待他人幫扶，沒有真正自主自愿參與鄉村振興的積極動力。另外，還有部分農民思想老舊，未能從傳統農業的圈子中跳出來，只重經濟效益，不太重視科技對農業發展的重要性，從而不利于科技在鄉村振興中發揮作用。

3.2 投入資金不足

要想保障鄉村振興戰略穩步實施，資金的有效投入不可或缺。但在發展過程，有的鄉鎮能主動進行區域產業結構調整，興辦各類實體經濟，當地農民能夠充分發揮能動性；但有的鄉鎮依然停留在傳統農業項目上，把有限的資金用在傳統項目上。例如，在進行美麗鄉村建設時，少數鄉鎮因為資金短缺無法達到鄉村建設的要求與標準，不少原本計劃建設的鄉村工程半途停工。鄉村振興戰略的實施因資金問題受到較為嚴重的制約，很大程度上阻礙了鄉村全面發展的進程。

3.3 科技人才流失

高學歷技術人才是實施鄉村振興戰略的關鍵要素。從農村人口結構來看，越來越多農民進城務工，留下來的勞動力年齡偏大、文化水平偏低，導致城鄉人才差距不斷加大。再加上鄉村工作壓力大、環境差，高素質、有能力的人不愿意到村任職，導致建立健全鄉村科技人才隊伍難度大。面對科技人才的大量流失，農業只能依靠低成本的勞動力和低廉的產品價格來維持自身的發展，不利于科技在鄉村振興中發揮作用。

4 無錫市科技支撐鄉村振興發展路徑

4.1 提高基層群眾的重視度和參與度

實施鄉村振興戰略，要提升農民的重視度，提高農民的參與度，增強農民的獲得感。首先，改變農民的思想觀念。只有農民自愿主動參與鄉村振興戰略實施，才會最大限度地發揮農民的主動性和積極性。其次，要從政策思想上鼓勵農民自愿主動參與，從獲得利益上吸引農民積極參與，從條件準備上保障農民能夠參與鄉村振興戰略實施。最后，典型案例引導。在鄉村振興的實施過程中，要積極樹立示范，抓出典型。通過典型成功案例的示范引領作用，帶動農民積極參與鄉村振興戰略。

4.2 建立多元化投資機制

無錫市要大力建設現代農業園區，在搞好園區規劃前提下，引進園區建設經營主體，廣泛吸引相關各類企業進區開發建設。在資金籌資上要走“政府搭臺，社會聯手，企業唱戲，農民參與”的多元化道路。一方面要通過正確渠道積極爭取資金扶持，同時要管好和運用好財政對農業的投入資金，如農業綜合開發與農業資金捆綁。另一方面要制訂相關優惠政策，利用多渠道籌集社會資金。現代農業園區要有穩定的科技依托單位，做到農科教、產學研相結合，使新的科技成果不斷在園區轉化應用，提高科技成果的轉化率，從而為鄉村振興提供科技支撐。

4.3 加強科技人才培養

加強高技能人才的培養，有利于把巨大的人口壓力轉化為人力資源，促進鄉村振興發展。支持地方企業聯合高校開展人才培養與成果的轉化，鼓勵企事業單位中的中青年、離鄉人才、大學生到農村任職，帶動村民利用科技發展鄉村企業，有效解決我國“三農”問題。

5 結語

通過認真調查研究，分析總結無錫市科技發展的實際情況，提出了一些科技支撐鄉村振興的建議。在人才方面，無錫市要建立自主培養與人才引進相結合的機制，進行學歷教育技能培訓，培育新型農民，建立有效激勵機制，完善農業科研人才穩定支撐機制；在健全“三農”支撐保障上，無錫市要促進人才、資金、科技等要素流進農業農村，推進鄉村振興戰略的實施。