我國天然橡膠產業發展面臨的困局及對策

張 賀 倪志興

（1.國家信息中心，北京 100045；2.廣州銀行嶺南金融研究院，廣東 廣州 510623；3.云南財經大學，云南 昆明 650000）

0 引言

天然橡膠與煤炭、鋼鐵、石油并稱為四大基礎工業原材料。近年來，我國的天然橡膠自給率持續下降，橡膠產業鏈源頭完全不可控，無法滿足國內總體橡膠原料需求。如何破解我國面臨的橡膠產業困局，成為相關領域主管部門及企業亟待解決的問題。

1 天然橡膠產業的戰略意義

天然橡膠是從三葉橡膠樹中提取出來的一種天然高分子材料，被作為一種重要的戰略物資，與煤炭、鋼鐵、石油并稱為四大基礎工業原料。鑒于優異的應變誘導結晶性能及與金屬良好的黏接性能，其應用范圍較為廣泛?，F階段，我國天然橡膠產業發展形勢越來越嚴峻，天然橡膠安全已經成為繼能源安全、糧食安全之后的又一戰略安全領域。

2 我國天然橡膠產業發展面臨的困局

2.1 天然橡膠消費巨大、自產不足，對外依存度已超安全警戒線

2019年，我國天然橡膠種植面積達到114.7萬hm，產量81.2萬t，居全球第5位；但同期天然橡膠消耗量為555萬t，占全球天然橡膠總產量的40%，進口天然橡膠519.5萬t，且對外依存度常年超過80%。在地緣政治矛盾加劇的大環境下，由于天然橡膠的自有產量嚴重不足，我國面臨“卡脖子”的風險較大。

2.2 國產天然橡膠的品質較差，高端天然橡膠100%依賴進口

我國天然橡膠主要產自云南省、海南省和廣東省等地。由于這些地區與泰國、印度尼西亞等國家相比溫度偏低，國產天然橡膠的分子量不高，再加上落后的生產工藝等因素，致使我國生產的天然橡膠普遍品質不佳，力學性能指標普遍偏低，只能滿足中低端大眾化普通橡膠制品的要求。根據中國石油和化學工業聯合會統計數據，我國航空輪胎、坦克負重輪、船用浮閥等國防軍工高端橡膠制品所用高性能天然橡膠100%依賴進口，每年進口規模高達16萬t。這對我國天然橡膠產業可持續發展和國家安全產生了不利影響。

2.3 天然橡膠生產工藝普遍低下，造成生態環境污染嚴重

我國天然橡膠生產工藝普遍低下，包括標準膠、全乳膠及煙片膠生產在內的天然橡膠加工生產技術仍然停留在二十世紀六七十年代水平。在生產過程中，由于蛋白質變質產生惡臭，導致整個生產過程污水橫流、臭氣熏天。此外天然橡膠加工企業“小、散、弱、污”問題突出。據調查：每生產加工1t天然橡膠，排放廢水16～18 t；一年產1萬t天然橡膠的工廠，每年廢氣排放總量達60萬m。此外，高標號煙片膠的生產還需要焚燒大量的木柴進行煙熏、排氧、干燥，因此，要砍伐大量森林資源作燃料，不僅嚴重破壞了當地的生態環境，同時也加劇了對空氣的污染。

2.4 經濟效益低下，棄割丟耕現象十分嚴重

我國天然橡膠價格從2011年每噸最高價4萬多元一路直線下跌至2015年每噸9 000多元。目前，受新型冠狀病毒肺炎疫情影響，雖然天然橡膠的價格有所回升，但也在每噸12 000元左右徘徊，還不能達到每噸13 000元的生產成本，經濟效益低下，已經無法維持我國天然橡膠產業的可持續發展。目前，私人膠林或農場只能砍伐膠林，改種經濟效益較高的作物，或者直接改換行業，棄割丟耕。根據中國石油和化學工業聯合會的統計數據，我國民營膠園有60%左右已經棄割或者改種水果等其他經濟作物。橡膠產業內循環受到嚴重威脅。

3 我國天然橡膠產業發展對策

3.1 政策建議

針對天然橡膠消費巨大、自產不足；國產天然橡膠的品質較差，軍用橡膠100%依靠進口；生產工藝嚴重落后，環境污染巨大；經濟效益差，膠農棄膠丟耕現象凸顯等問題，提出以下4條建議。

3.1.1 配額采購國產高性能超聚態天然橡膠，力保我國120萬hm膠林可持續、安全、穩定發展。確保我國120萬hm膠林可持續、穩定發展是解決天然橡膠產業“卡脖子”困境的基礎。我國天然橡膠下游應用企業在購買國外進口天然橡膠的同時，必須按照保護價格購買一定比例的國產高性能超聚態天然橡膠。以我國每年消耗近600萬t天然橡膠及國內自產60萬～80萬t天然橡膠進行核算，按照9∶1的比例設置采購配額是一個合理的方案，即我國橡膠制造企業購買9 t進口天然橡膠，則必須購買1 t國產超聚態天然橡膠與之匹配，以保證我國120萬hm膠林可持續、穩定發展。采用該方式，首先在消費量上（540萬t進口量+60萬t自產量），與近年來我國的進口量、自產量及消費量是匹配的；其次在成本上，以進口膠（標膠+全乳）1.3萬元/t、國產超聚態天然橡膠綜合價格1.5萬元/t計算，每噸膠成本增加200元，約占噸膠采購成本的1.5%，增加的成本微弱，企業完全可以自行消化。

配額采購國產高性能超聚態天然橡膠，不但能破解高性能天然橡膠“卡脖子”困局，實現進口高端煙片膠的國產化替代，而且能擺脫高性能煙片膠主要依靠進口的困境，為國產高端軍民兩用產品提供充足的高性能天然橡膠材料做出貢獻。另外，其能有效保護我國120萬hm三葉橡膠林可持續發展，為我國3060雙碳目標的實現做出重要貢獻。

3.1.2 不斷擴大國產天然橡膠的市場影響力，實現全部內循環。第一，著力拓展終端市場，支持企業通過研究目標市場和制品企業特點，有針對性地制定市場拓展措施，通過提升產品適用性、加大與大型制品企業和特種膠產品應用企業（含軍工企業）的對接力度等措施，不斷提升市場占有率。第二，建立健全國產天然橡膠與進口天然橡膠的搭配銷售制度，一方面充分落實中國-東盟自由貿易區的零關稅政策，降低膠企的進口成本；另一方面強制性要求膠企按照保護價格購買一定比例的國產超聚態天然橡膠，以保證國內120萬hm膠林的可持續穩定發展。第三，以中老高鐵開通為契機，在西雙版納構建面向南亞東南亞的天然橡膠國際交易與加工基地，打造天然橡膠產業的區域“輻射中心”。

3.1.3 加快天然橡膠產業鏈高級化，不斷提升產業附加價值。第一，支持我國天然橡膠龍頭企業通過資本層面并購重組、混合所有制等方式整合橡膠資源，在關鍵產業環節和高門檻領域進行集中投入，加大力度扶持供應鏈下游企業向上游發展，進一步提升天然橡膠產業在國際市場中的地位。第二，實施強鏈、延鏈、建鏈、補鏈重點項目，聚焦產業鏈的主導企業、前沿技術、關鍵部件、高端材料等重點環節，深入摸排產業鏈、創新鏈、供應鏈的短板，實施一批具有針對性的強鏈、延鏈、建鏈、補鏈重點項目，打造一條標志性和引領性產業鏈，提升產業鏈的主導力和控制力。第三，鼓勵產業基礎好、后續帶動能力強的天然橡膠種植大戶、企業建立特種膠源標準化生產基地，實現種植端標準化。

3.1.4 降低成本，提升膠農膠企的經濟效益。第一，整合碳達峰碳中和等優惠政策，對橡膠林森林碳匯進行補貼。按照碳交易的價格，將其直補到天然橡膠的生產成本中。第二，積極開展橡膠樹全周期間作，推行“林下植灌、灌下養畜”為主導的立體復合型模式，打造和鞏固“高產、優質、高效、生態、安全”的高標準生態膠園，提升膠農的積極性。第三，在現有“保險+期貨”和“價格收入保險”雙保險模式的基礎上，通過加大財政補貼、創新財政金融支持方式等措施，進一步提升膠農膠企抵御市場風險的能力。第四，建立天然橡膠分級保護政策體系，針對國防軍工等特種膠需求探索特種膠種植區域和價格保護政策。

3.2 技術建議

3.2.1 實現技術上的自主創新突破。為擺脫天然橡膠產業面臨的困境，應在確保120萬hm膠林不丟的基礎上實現技術上的自主創新突破，以技術提升國內橡膠品質，盡快實現國防軍用及高端民用橡膠的進口替代?！安啬z于技”是解決天然橡膠產業面臨困境的關鍵。生產出超聚態天然橡膠是解決天然橡膠產業“卡脖子”困境的關鍵技術，有助于提高天然橡膠安全供應能力。中國工程院院士張立群研究團隊歷時5 a，突破鮮膠乳純化技術、輔料均質化技術、快速布漿成膜技術、高頻無剪切快速干燥技術和履帶纏繞疊片技術5項關鍵技術，開發出高頻無剪切液相工藝及制備高性能超聚態天然橡膠成套技術與裝備。該技術最大限度地保留了天然橡膠原始的天然網絡超分子結構，保持了天然橡膠優異的力學性能，所制備的煙片膠產品具備高伸長、高強度、高模量“三高”優勢，還具有耐磨損、抗腐蝕、耐老化、使用壽命延長等特點。研究表明，即使由于緯度和氣候原因導致國內天然橡膠資源的品質存在先天不足，分子量不如國外高，但通過創新生產工藝，可最大限度地保護天然橡膠原始超聚態天然網絡分子結構不受破壞，仍然可以生產出品質和性能與國外高標號煙片膠相同的天然橡膠，克服了其產品無法應用于航空輪胎、工程巨型輪胎等高端領域的缺陷。

發展超聚態天然橡膠的經濟效益主要體現在兩方面。一是依靠市場自由競爭，替代國外高端進口煙片膠。依靠政策在全國推廣高性能天然橡膠綠色環?；a工藝，每年生產超聚態天然橡膠80萬t，通過乳膠原料品質價格分級，實現超聚態天然橡膠質量的標準化分級，從而實現超聚態天然橡膠的價格分級銷售。二是國產超聚態天然橡膠擺脫了傳統天然橡膠酸凝、清水沖洗、機械剪切、高溫干燥等污染降質型工藝，整個生產過程既可以提高天然橡膠的品質，又綠色環保。

3.2.2 加強天然橡膠全產業鏈技術創新，強化國產化科技攻關。第一，在農業農村部、科技部、教育部等國家部委層面，加快布局一批重大科技項目，瞄準國內外高端市場開展基礎研究、應用研究、關鍵共性技術研發，尤其是強化航空及軍用高品質天然橡膠產品研發。第二，在云南、海南等天然橡膠種植大省建設一批技術研發體系和技術集成示范基地，大力推進橡膠制品行業相關新技術、新工藝、新裝備的研發和引進，不斷提升天然橡膠加工智能化和信息化水平。第三，鼓勵相關高等院校、科研院所與天然橡膠加工企業所共建研發機構，鼓勵金融機構為橡膠加工企業及裝備制造企業的技術改造和工藝創新提供資金支持，促進其研發擁有自主知識產權的新工藝、新技術和新裝備。第四，鼓勵天然橡膠龍頭企業組織生產特種固體生膠和特種濃縮膠乳，研究開發航空及軍用高品質特種橡膠、白炭黑濕法混煉膠、環保載能復合膠等產品，增強橡膠產品的市場競爭力，改變產品結構單一被動的局面。