國企黨建標準化建設的思考與實踐

朱洪彬｜文

2017年以來，重慶能源投資集團旗能電鋁有限公司致力于打造黨建標準化品牌，用三年時間進行探索實踐，于2020年成功打造了科學完備的“五位一體”黨建標準化體系，成為重慶能源投資集團首個黨建品牌，成功入選了重慶市50個基層黨建創新案例。

2016年10月全國國有企業黨的建設工作會上，習近平總書記對國有企業提出了“六種力量”“三個有利于”“四個堅持”“兩個一以貫之”系列要求。2017年以來，重慶能源投資集團旗能電鋁有限公司（以下簡稱“旗能公司”）致力于打造黨建標準化品牌，將其作為國企“堅持黨的領導、加強黨的建設”強根鑄魂的有力抓手，經過2018年“黨建基礎工作標準化建設”、2019年“基層黨建工作標準化鞏固”、2020年“黨建品牌創建”三年時間的探索實踐，于2020年成功打造了科學完備的“五位一體”黨建標準化體系，成為重慶能源投資集團首個黨建品牌，成功入選了重慶市50個基層黨建創新案例。

制度體系標準化

制度的標準和規范是黨建標準化的基礎，標準化建設之初，企業黨委就著手對黨建相關制度文件進行了重新梳理和完善，明確了指導型、規范型和活動型三個大類。

指導型文件強調重要精神的宣貫，提綱挈領指出上級重要精神要義，結合實際進一步明確知識重點，同時輔以理論學習中心組動態學習臺賬，讓基層黨建理論學習事半功倍。規范型文件注重標準的細化，結合工作實際、突出分類指導，如2020年制定了《黨建督導工作方案》，明確了三類督導標準，在增強督導成效的同時，更好指導各級黨組織有針對性地落實具體工作要求。活動型文件突出操作性和實效性，針對某項具體工作進行系統謀劃和貫徹落實，同時各級黨組織也能結合自身實際選取重點進行擴展延伸，措施更細、效果更好。

在制度標準化建設過程中，企業黨委將規范型文件作為該項標準維度的重中之重，采用清單式、模塊化管理，進一步細化和固化了黨建標準和工作流程，使工作重點和實施要點更加明晰。

日常工作標準化

在系統優化黨建制度體系的基礎上，企業黨委在聚焦黨建日常工作內容的同時，進一步抓實了黨建融入中心工作作用的發揮。

旗能公司黨委機關全體黨員重溫入黨誓詞

一方面，推進黨的組織生活標準化。企業黨委著眼基層黨的組織生活規范，自主編制了《黨支部工作手冊》，從“三會一課、主題黨日、民主評議黨員、組織生活記錄”等14項不同主題進行了規范，為基層黨支部工作紀實提供了便利，確保了簡明、實用、規范的同時，避免了過度留痕。自主編制了《基層黨建工作指要》，形成了包含“黨員教育管理、黨員發展、黨費使用、換屆選舉”等在內的14個知識板塊和詳細工作流程，并以問答形式就一些疑難問題進行了解答。作為基層黨建的實用工具書，《基層黨建工作指要》突出了操作重點、指出了實施難點、明確了落實要求，得到了基層黨務工作者的一致好評。

另一方面，促進黨的作用發揮標準化。企業黨委積極探索黨建工作融入生產經營中心工作的有效途徑，謀劃開展了“黨建+X”項目建設，創新融入了“項目標準化”管理模式，22個基層黨組織圍繞安全生產、節支增收、班組建設等中心工作的重點難點開展立項，從立項、報批、實施、檢查、驗收各環節實現了全流程標準化。2020年至今已成功實施46個“黨建+X”項目，制定子方案70余個，配套保障措施203項，推進落實具體任務90余項，創造效益超千萬元，黨建助力中心工作成效顯著。

黨建陣地標準化

旗能電鋁公司黨委下設兩個直屬黨委、一個機關總支和三個直屬黨組織，企業黨委積極打造陣地建設，著力建設好、管理好、利用好陣地，已經建成了5個實用性強、利用率高、特色鮮明、氛圍濃厚的黨群活動中心。各黨群活動中心突出黨建主體功能，兼顧群團之家建設，通過黨建理論、制度上墻、責任上墻、黨員風采和承諾上墻等，再配套多功能一體機用于開展線上知識測試、資料分享和黨務、廠務公開等，成為基層黨組織理論教育、工作研討、活動競賽的主要陣地，讓廣大黨員群眾學習有場所、活動有陣地、展示有舞臺。

在打造五個黨群活動中心的同時，企業黨委扎實推進生產一線黨建陣地建設，用活用好基層車間交接班室，打造了集會議、學習、休息于一體的車間黨群活動陣地。活動室內設置了黨建專欄、群團專欄、績效專欄等展示載體，同時配套企業微信公眾號、LED屏等數字化載體，以更加生動直觀的信息傳遞方式，將企業黨建熱點重點及時、準確、全面地傳達到基層一線，實現了基層班組全覆蓋，一線黨建陣地建設縱向到底。

隊伍建設標準化

企業的高質量黨建和高質量發展離不開一支高素質、高水平的人才隊伍，企業黨委從制度上進一步打通晉升成才渠道，從結構上進一步優化完善配置，從載體上進一步打造培養培育平臺，從效果上進一步促進業務能力和綜合素質提升。

機構配置標準化。通過不斷優化企業組織架構，進一步配齊配強黨群部門科室、各級黨組織領導班子、基層支委班子和專兼職黨務工作者。堅持多崗位鍛煉，突出“一崗雙責”，黨組織書記兼任行政職務，且具有技術類或管理類專業職稱。通過組織機構和政工職位的固化，干部配備數量、職務、職級和待遇的規范，從組織體系上為企業黨建工作的有序開展提供了保障，為政工干部的成長成才搭建了平臺，為隊伍建設標準化奠定了基礎。

選才育人標準化。企業黨委持續對各崗位的職位說明書進行修訂完善，著重優化崗位基本素質要求和資格經歷要求，為企業各層級管理、技術、政工人才選拔提供了更加科學客觀的標準。企業黨委始終堅持執行選拔標準不走樣，履行選拔程序不變通，全程紀實紀錄不作假，職工對選人用人工作的滿意度逐年提升。公司人才隊伍年輕化、專業化、知識化的特點逐步凸顯。

督導考核標準化

企業黨委多措并舉加大黨建工作激勵力度，更加客觀科學地完善黨建工作評價考核體系，探索更加兼顧嚴肅性和靈活性的有效考核評價方式。

督導考核內容標準化。結合黨建督導工作要求，針對直屬黨委、直屬黨支部和機關黨支部等不同層級黨組織的工作特點和黨建重點，從黨的建設、宣傳文化、信訪穩定、人事工作、紀檢工作、工會工作、團委工作等7個方面，量身定制了25大項、143小項的督導考核標準，黨建督導考核針對性更準、指導性更好、操作性更強。

督導考核方式標準化。通過建立年度綜合評價、半年定時督導、季度動態檢查、月度績效考核的督導考核體系，進一步保證了督導考核實效。在督導考核工作實施過程中，督導檢查組嚴格對照考核辦法逐項核實指標完成情況、評判工作開展質量，形成規范統一的《督導問題匯總表》，作為整改落實的“任務書”和績效考核的“成績單”。

考核結果運用標準化。企業黨委把黨建工作考核指標列入企業《組織績效管理辦法》，考核結果不僅運用于每年年底的綜合考評中，還在每月月度績效考核中進行及時兌現。同時將黨建考核結果作為年度評先評優的重要依據，持續樹立了干好黨建、爭當先進的價值導向。

習近平總書記指出，國有企業是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，是我們黨執政興國的重要支柱和依靠力量。堅持黨的領導、加強黨的建設，是我國國有企業的光榮傳統，是國有企業的“根”和“魂”，是我國國有企業的獨特優勢。

旗能公司黨委通過制度體系標準化、日常工作標準化、陣地載體標準化、隊伍建設標準化、督導考核標準化的“五位一體”黨建標準化的有效實施，顯著提升了黨建工作質量，形成了獨樹一幟、切合企業實際的黨建工作經驗，產生了引領企業高質量發展的強大內生動力。