著力打造加強黨的領導與完善公司治理有機統一范本

任鵬飛 費少華｜文

國企改革三年行動中，白銀有色集團股份有限公司深入學習貫徹習近平總書記在全國國有企業黨的建設工作會議上的重要講話精神，深入開展國企改革三年行動，全面落實兩個“一以貫之”，著力從制度、人事、決策、改革、監督、考核六個方面，把黨的領導融入公司治理，打造加強黨的領導與完善公司治理有機統一范本。

中國特色現代國有企業制度，“特”就特在把黨的領導融入公司治理各環節，把企業黨組織內嵌到公司治理結構之中，明確和落實黨組織在公司法人治理結構中的法定地位，做到組織落實、干部到位、職責明確、監督嚴格。國企改革三年行動中，白銀有色集團股份有限公司深入學習貫徹習近平總書記在全國國有企業黨的建設工作會議上的重要講話精神，深入開展國企改革三年行動，全面落實兩個“一以貫之”，著力從制度、人事、決策、改革、監督、考核六個方面，把黨的領導融入公司治理，打造加強黨的領導與完善公司治理有機統一范本。

制度“融入內嵌”

堅持加強黨的領導與完善公司治理有機統一，制定《關于在完善公司治理中進一步加強黨的領導的實施意見》《獨立法人企業黨支部（黨總支）重大事項集體研究把關實施意見》，構建黨委把方向、管大局、促落實，與其他治理主體各司其職、各負其責、協調運轉、有效制衡的公司治理機制。母子公司規范內控制度制修訂、審核和決策實施程序，把黨建工作總體要求納入公司章程，明確黨組織的職責權限、機構設置、運行機制、基礎保障等重要事項，明確黨委在決策、執行、監督各環節的權責和工作方式，全部完成公司章程修訂，健全了以公司章程為基礎的內控制度體系，系統形成涵蓋全部業務和管理流程的10大類446項內控制度（分子公司層面建立健全涵蓋1176個業務管理流程的內控制度4690項）。有效銜接、有機融入企業內控制度，黨的領導和黨的建設方面系統形成《黨組織把方向管大局促落實實施方案》《黨建責任制實施辦法》《黨委會議事規則》等160項黨建工作制度，制度優勢已轉化為公司治理效能。

人事“融入內嵌”

堅持黨管干部、黨管人才原則與董事會依法行使用人權和發揮市場機制作用相結合，面向社會、公開招聘，“雙向進入、交叉任職”，母子公司董事長與黨委（總支）書記“一肩挑”，黨員總經理（經理）擔任黨委副書記，集團層面專設黨委副書記，符合要求的子公司專設黨委副書記。2021年落實董事會職權，制定《關于子公司開展經理層任期制契約化管理和建立職業經理人制度的指導意見》《關于推行子公司經理層任期制契約化管理和建立職業經理人制度的通知》和相關配套文件制度，深入推進兩級經理層任期制契約化和職業經理人制度建設，27家子公司已全面完成經理層成員任期制契約化管理，共有29名經理層成員完成現職轉聘，公開選聘31名經理層成員，經理層成員與各董事會簽訂聘用協議和業績責任書，實行剛性考核、剛性兌現、剛性退出。

決策“融入內嵌”

堅持權責法定、權責透明、協調運轉、有效制衡，對標《省屬企業黨委會議事規則指引》《省屬企業重大決策事項清單指引（試行）》，修訂《黨委會議事規則》，制定《黨委研究討論決策事項清單》，厘清黨委討論和決定重大事項的職責范圍、程序要求。黨委研究決策黨的建設15個方面的事項，前置研究討論生產經營18個方面的事項，董事會授權董事長、經理層決策事項，黨委一般不做前置討論。母子公司全部完成黨委會、董事會、監事會、經理層議事規則的修訂，形成了各自討論決策事項清單，企業“三重一大”決策事項均經黨委前置討論并形成意見，再提交各治理主體進行決策。集團黨委2020年召開黨委常委會會議61次，研究議題224項，其中，研究決策議題161項，前置討論議題63項；2021年召開黨委常委會會議45次，研究議題256項，其中，研究決策議題206項，前置討論議題50項；2022年一季度召開黨委常委會會議11次，研究議題63項，其中，研究決策議題42項，前置討論議題21項。

改革“融入內嵌”

堅持黨的建設與深化國有企業改革同步謀劃、黨的組織及工作機構同步設置、黨組織負責人及黨務工作人員同步配備、黨建工作同步開展，實現體制對接、機制對接、制度對接和工作對接。兩級黨委在改革過程中健全黨的工作機構，實現黨的組織和黨的工作全覆蓋，并按上一年職工工資總額至少1%列支黨建經費，按職工人數至少1%配備專職黨務干部，確保企業發展到哪里、黨的建設就跟進到哪里、黨支部的戰斗堡壘作用就體現在哪里。2020年來動態設置黨的工作機構，完成紀檢監察體制改革，獨立設置黨委巡察工作領導小組辦公室；動態、規范調整黨的基層組織，2020年基層黨支部由381個規范調整為242個，2021年基層黨支部由242個規范調整為240個。

監督“融入內嵌”

堅持以黨內監督為主導，整合其他監督力量，構建紀檢監察、黨委巡察、監事會、財務、審計、法務“六位一體”協同監督機制，并與職工民主監督、社會輿論監督等貫通起來，形成了監督合力。紀檢監察監督，在深化體制機制改革的同時，融入中心，從嚴落實國企改革三年行動、疫情防控常態化等專項監督及其他日常監督。巡察監督，聚焦“四個緊盯、四個落實”監督重點，對發現的共性問題，成立專項工作組進行專項治理；生產經營和改革發展過程中，相繼督導成立發展新能源產業工作專班、“雙碳”工作專班、全方位延伸產業鏈條。監事會、財務、審計、法務等業務監督，持續透過業務看政治，完成2020年度和2021年度企業內部控制自我評價，完成防范化解重大金融風險、標準合同文本合法合規性審查等。2022年制定《“六位一體”大監督工作格局實施方案》，建立健全聯席會議、信息共享、動態監督、協同聯動、違規追責協同工作五項機制。

考核“融入內嵌”

堅持服務生產經營不偏離，把提高企業效益、增強企業競爭實力、實現國有資產保值增值作為黨組織工作的出發點和落腳點，推進黨建考核與經濟責任考核一體評價兌現，始終以企業改革發展成果檢驗黨組織的工作和戰斗力?！饵h建工作責任制實施辦法》和年度考核方案中，保障生產經營和改革發展任務完成情況是重點考核評價要素，匹配的權重不低于50%，年度黨建考核結果與評先選優掛鉤、升降去留掛鉤、績效收入掛鉤，并匹配不低于20%的權重，在年度經濟責任制考核時按照“好”“較好”“一般”“差”四個評定檔次分別對應“1.1”“1”“0.9”“0”系數進行薪酬兌現，推動管黨治黨政治責任、治企興企經營責任做到一并抓、兩手硬。2020年度對4家考核評分居末位的黨委（總支）主要負責人進行約談，2021年度對2家考核評分居末位的黨委（總支）主要負責人進行約談，兩年來調整黨委（總支）書記14人。

“六個融入內嵌”助推白銀集團打造加強黨的領導與完善公司治理有機統一范本，引領保障企業扎實履行經濟、政治、社會“三大”責任。經濟責任，2020年圓滿收官“十三五”，營業收入邁入600億大關；2021年制定“十四五”發展規劃，明確“1245”發展目標，細化“一體兩翼”產業發展路徑，營業收入突破700億元；2022年細化落實“強工業”實施方案，一季度實現“開門紅”，全年營業收入將實現新突破。政治責任，堅定不移把國有企業做強做優做大，2020年來先后投資20多億元，建成投產首信秘魯尾礦綜合回收利用項目、閃速爐項目、高檔銅箔項目等一系列關系企業可持續發展和提高國有經濟競爭力的重大項目，國有資產持續保值增值，企業總資產由2020年的460億元左右增長到目前的480億元左右，黨執政為民的物質基礎和政治基礎不斷夯實。社會責任，堅持人民立場，按照“四早”方針和“人”“物”“環”同防總要求，從嚴強化企業疫情防控“四個責任”，做到“四個清楚”，精準、常態化落實防控措施，維護了正常的生產經營秩序，保障了職工家屬生命安全和身體健康；發揮企業就業主渠道作用，2020～2021年面向社會公開招聘大中專畢業生1643人；健全企業效益與職工收入同向聯動機制，2021年職工人均月工資收入同比增長19.6%，為近年來增幅最大；鞏固脫貧攻堅幫扶成果與鄉村振興、職工解困等有機銜接，2020～2021年對外捐贈2690多萬元助力地方抗洪搶險和災后重建，投入1044萬元用于富民產業項目建設與消費扶貧，投入612萬元幫扶困難職工2525人次。