區(qū)域工業(yè)十年考

文 淡忠奎

“工業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的主體，工業(yè)穩(wěn)則經(jīng)濟(jì)穩(wěn)。”過去半年多以來，全國工業(yè)經(jīng)濟(jì)走出“V”字型態(tài)勢，使得越來越多的人認(rèn)識到工業(yè)的“壓艙石”作用。

日前，賽迪顧問發(fā)布《我國區(qū)域工業(yè)發(fā)展質(zhì)量研究報告》（以下簡稱“報告”），從速度效益、結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)創(chuàng)新、資源環(huán)境、兩化融合等維度，對過去十年（2012年—2021年）全國四大區(qū)域的工業(yè)發(fā)展質(zhì)量和趨勢進(jìn)行了評價。

過去十年，全國工業(yè)增加值從19.98萬億元增長至37.26萬億元，連續(xù)多年位居世界第一位。其中，東部地區(qū)和西部地區(qū)工業(yè)增加值全國占比提升超過1個百分點，中部地區(qū)略有下滑，而東北地區(qū)則下降了2.32個百分點。

這直觀地反映出各區(qū)域工業(yè)規(guī)模的競爭態(tài)勢。具體到各省份而言，誰支撐強(qiáng)勁，誰面臨隱憂？與此同時，從工業(yè)發(fā)展質(zhì)量上來看，又呈現(xiàn)出怎樣的趨勢？

A頭部陣營：粵蘇魯浙占四成

從全國來看，東部地區(qū)、中部地區(qū)、西部地區(qū)和東北地區(qū)工業(yè)增加值分別為19.83萬億元、8.27萬億元、7.08萬億元、0.91萬億元，分別占據(jù)全國總量的53.79%、22.43%、19.21%、4.57%。

粵蘇魯浙的支撐作用明顯。其中，廣東和江蘇不僅在經(jīng)濟(jì)體量上相互追趕，工業(yè)增加值指標(biāo)也十分貼近。2021年，粵蘇的工業(yè)增加值分別為4.51萬億元、4.46萬億元，占全國比重均超過12%。作為全國經(jīng)濟(jì)版圖上的三、四號“選手”，山東和浙江的工業(yè)差距比GDP上的距離更近——工業(yè)增加值分別為2.72萬億元、2.70萬億元，均占全國的7.30%。這四大強(qiáng)省組成了東部區(qū)域工業(yè)版圖最為重要的支撐，他們工業(yè)增加值合計達(dá)14.39萬億元，占東部地區(qū)的七成、全國的四成。

過去十年，東部區(qū)域工業(yè)增加值全國占比提升1.38個百分點，與西部地區(qū)（提升1.37個百分點）一同領(lǐng)跑全國。與之相比，中部地區(qū)工業(yè)增加值占比近兩年略有下滑，而東北地區(qū)十年下滑達(dá)2.32個百分點。

“近年來東部地區(qū)工業(yè)規(guī)模加速壯大，西部地區(qū)也在不斷崛起，相對而言東北工業(yè)占比有所下降。”賽迪研究院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所工業(yè)運(yùn)行研究室副主任張文會表示。與此同時，她認(rèn)為，中部地區(qū)在2021年前后出現(xiàn)較為明顯的下降，一定程度上也與當(dāng)年出現(xiàn)較大規(guī)模的湖北疫情、河南汛情等因素有關(guān)。

相對于工業(yè)增加值在全國占比的變化，其對于各自區(qū)域GDP的貢獻(xiàn)率更能反映區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的走勢。報告顯示，2021年東部、中部、西部、東北工業(yè)增加值占GDP比重分別為33.48%、33.04%、29.54%、30.2%，相 較10年前均有所下降，其中中部、東北分別下降10.7個百分點、10.37個百分點。

從具體省份來看，東部的山東、上海，中部的河南、湖北，東北的黑龍江和遼寧相較十年前均有所下滑，其中河南、湖北分別下滑幅度最大，分別下滑12.53個百分點和11.87個百分點。究其原因，報告認(rèn)為，本輪工業(yè)占比下降與我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段和產(chǎn)業(yè)演變規(guī)律密切相關(guān)。

張文會指出，“前端研發(fā)環(huán)節(jié)和后端服務(wù)環(huán)節(jié)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展很快，但是這些環(huán)節(jié)卻并沒有被納入工業(yè)增加值的統(tǒng)計，所以工業(yè)占GDP比重可能也會出現(xiàn)一定程度的下降。”

B質(zhì)量提升：青海河南領(lǐng)跑

“規(guī)模”反映實力，但“質(zhì)量”決定未來。報告認(rèn)為，工業(yè)發(fā)展質(zhì)量不僅包括規(guī)模擴(kuò)張，還包括結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)創(chuàng)新、資源節(jié)約、兩化融合（信息化和工業(yè)化融合）等諸多方面。

2013年—2020年，全國工業(yè)發(fā)展指數(shù)年均增速為5.40%。其中，青海以13.54%的增速領(lǐng)跑全國31個省份，尤其在技術(shù)創(chuàng)新水平提升、兩化融合以及人力資源指數(shù)等方面提升較為明顯。

有觀點認(rèn)為，這一定程度上和青海的基數(shù)較低有關(guān)，其曾經(jīng)有過工業(yè)效益相關(guān)指標(biāo)為負(fù)的情況，但是近年來提升很快。別的省份工業(yè)效益受疫情影響下降的時候，青海的表現(xiàn)反而比較穩(wěn)定。

排在第二位的是河南。報告顯示，其工業(yè)發(fā)展質(zhì)量指數(shù)年均增速達(dá)9.13%。雖然效益增速表現(xiàn)不佳，但卻在結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)創(chuàng)新和資源環(huán)境等指標(biāo)上較為突出。比如，其制造業(yè)500強(qiáng)企業(yè)占比年均增速達(dá)8.42%，新產(chǎn)品出口占貨物出口額比重年均增速達(dá)23.11%，分別位居全國第一、二位。

除此之外，西部的貴州、云南、重慶，中部的江西、安徽表現(xiàn)也十分亮眼。尤其是江西近年來大力發(fā)展新型顯示、集成電路、新能源汽車等高技術(shù)制造業(yè)，2016年—2020年，其戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)的比重從22.40%提高到40.30%。

從更大的范圍來看，全國31個省份中有17個省份工業(yè)發(fā)展質(zhì)量指數(shù)跑贏全國大盤（5.40%），西部獨(dú)占10席，中部拿下5席位（江西除外）。與之相比，東部僅有浙江、河北，東北僅有吉林，增速跑贏全國。

這直觀地反映出，過去近十年來，中西部地區(qū)的工業(yè)發(fā)展質(zhì)量提升明顯快于東部和東北，成為全國工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要帶動性力量。

作為改革開放和工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先行區(qū)，東部地區(qū)大部分已經(jīng)處于后工業(yè)化時期，年均增速逐漸趨緩。而東北地區(qū)則面臨著工業(yè)比重下滑、質(zhì)量提升緩慢的困境。比如，工業(yè)效益方面，吉林、黑龍江、遼寧工業(yè)成本費(fèi)用利潤率、工業(yè)營業(yè)收入利潤率年均增速均為負(fù)數(shù)；技術(shù)創(chuàng)新方面，黑龍江規(guī)上工業(yè)R&D（研究與發(fā)展）經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度年均增速僅為0.99%；兩化融合方面，吉林、黑龍江、遼寧電子信息產(chǎn)業(yè)占比年均增速分別為1.86%、-4.84%、-3.89%。

不過，近兩年來，東北三省正在發(fā)力數(shù)字化轉(zhuǎn)型，謀求東北振興，工業(yè)發(fā)展質(zhì)量的整體提升更是一塊必須補(bǔ)上的短板。

C增速排名：中西部省份居前十

近兩年來，工業(yè)尤其是制造業(yè)的發(fā)展被提升至空前的地位。國家“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要提出“深入實施制造強(qiáng)國戰(zhàn)略”，強(qiáng)調(diào)要“保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定”。包括粵蘇浙魯在內(nèi)的眾多省份紛紛瞄準(zhǔn)制造強(qiáng)省的目標(biāo)，重點提及保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定以及提升制造業(yè)競爭力等方面。

但是，不論談規(guī)模還是質(zhì)量，都有一個基本的前提，即保持合理的增長速度。放眼全國來看，規(guī)上工業(yè)增加值增速是反映各地工業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁與否的重要指標(biāo)。從過去8年（2013年—2020年）來看，西藏、貴州、安徽和江西規(guī)上工業(yè)增加值年均增速超過9%，構(gòu)成全國第一方陣；緊隨其后，福建、重慶、四川、云南、寧夏、湖南年均增速均超過7.95%，共同組成全國前十的隊列。值得一提的是，這10個省份均處于中西部地區(qū)。

此外，河南、江蘇、陜西、青海、廣西、內(nèi)蒙古、湖北的年均增速也跑贏全國大盤（6.76%）。與之相比，黑龍江、上海和遼寧三地年均增速在3%以下，排在最后三位。

中西部省份逐漸成為全國工業(yè)增長的重要拉動性力量。剛剛過去的上半年，全國規(guī)上工業(yè)增速前15位被中西部省份瓜分，其中西藏以16.9%的規(guī)上工業(yè)增速領(lǐng)跑全國。前20位中僅有浙江、河北、山東三個東部省份。其中，江蘇、天津、海南、遼寧、上海、吉林、北京這幾個上半年經(jīng)濟(jì)增速跑輸全國大盤的省份，規(guī)上工業(yè)增速同樣墊底。當(dāng)然，這些地區(qū)期間遭遇重大疫情也是拖累工業(yè)增長的重要因素。

8月16日，在中央經(jīng)濟(jì)大省政府主要負(fù)責(zé)人座談會上，李克強(qiáng)總理提出，經(jīng)濟(jì)大省要勇挑大梁，發(fā)揮穩(wěn)經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵支撐作用。作為占據(jù)全國工業(yè)增加值“半壁江山”的粵蘇魯浙等東部省份，提振工業(yè)經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)工業(yè)企業(yè)效益回升將成為他們下半年的關(guān)鍵性任務(wù)。

在國新辦就2022年7月份國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況召開的發(fā)布會上，國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人、國民經(jīng)濟(jì)綜合統(tǒng)計司司長付凌暉表示，下階段，要著力擴(kuò)大有效需求，發(fā)揮專項債作用，擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施投資，帶動相關(guān)制造業(yè)投資增長，推進(jìn)促消費(fèi)政策實施，推動外貿(mào)促穩(wěn)提質(zhì)。同時落實好各項減稅助企紓困政策，降低企業(yè)成本，夯實工業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)基礎(chǔ)。