“雙奧之城”續(xù)寫可持續(xù)發(fā)展新篇章

鄒秀春 張龍

奧林匹克運(yùn)動會是世界上規(guī)模最大、水平最高、影響最廣的綜合性體育賽事。中國北京從2008年夢圓到2022年成為名副其實(shí)的“雙奧之城”，始終將可持續(xù)性作為申奧、辦奧的核心理念和基礎(chǔ)性原則，致力于以更優(yōu)的生態(tài)環(huán)境促進(jìn)人與自然的和諧，以更高質(zhì)量的發(fā)展帶動區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展，以更大的公眾參與滿足人民對美好生活的向往，實(shí)現(xiàn)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)社會與人的可持續(xù)發(fā)展。

一、生態(tài)優(yōu)先，綠色環(huán)保，建設(shè)美麗中國

黨的十八大首次提出“美麗中國”理念，強(qiáng)調(diào)“努力建設(shè)美麗中國，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展”的愿景目標(biāo)。2015年7月北京成功申辦2022年冬奧會。“綠色辦奧，就是要堅持生態(tài)優(yōu)先、資源節(jié)約、環(huán)境友好，為冬奧會打下美麗中國底色。”北京2022年冬奧會在申辦、籌辦、舉辦過程中始終堅持生態(tài)優(yōu)先，在場館建設(shè)、碳中和和環(huán)境保護(hù)等方面努力踐行綠色奧運(yùn)理念。

1.充分利用現(xiàn)有場館

奧運(yùn)場館建設(shè)耗資大、周期長，對賽后的可持續(xù)利用與管理要求較高。北京2008年奧運(yùn)會在充分利用1990年北京亞運(yùn)會場館基礎(chǔ)上興建了國家體育館、國家體育場、國家游泳中心等一大批奧運(yùn)場館。北京2022年冬奧會籌辦中堅持節(jié)約資源、節(jié)儉辦奧理念，充分利用北京2008年奧運(yùn)會場館遺產(chǎn)和其他已有體育場館設(shè)施，在北京、延慶和張家口三大奧運(yùn)賽區(qū)共需要的25個場館中有10個為已有場館。

如，作為舉行北京2008年奧運(yùn)會游泳、跳水等項目的國家游泳中心，即“水立方”，經(jīng)過改造升級，在泳池上建設(shè)冰壺賽道，搖身一變成為“冰立方”。冬奧賽事結(jié)束后，它又可迅速還原，為大眾游泳健身服務(wù)。又如，北京2008年奧運(yùn)會時的五棵松體育中心，是作為籃球項目的比賽場地，現(xiàn)在通過對原有設(shè)施升級改造，可以實(shí)現(xiàn)6個小時內(nèi)完成籃球和冰球兩類比賽場地的轉(zhuǎn)換。

值得一提的是，五棵松體育中心在實(shí)現(xiàn)“籃轉(zhuǎn)冰”中，使用二氧化碳跨臨界直冷制冰技術(shù)，這在冬奧史上尚屬首次。該技術(shù)與傳統(tǒng)制冰方式相比，能耗降低40%以上，且在制冰中不產(chǎn)生污水，不會對環(huán)境帶來不良影響。

在場館賽后利用方面，北京冬奧組委也堅持可持續(xù)性原則進(jìn)行了規(guī)劃。如，三大賽區(qū)冬奧村在比賽結(jié)束后，將會因地制宜，繼續(xù)“發(fā)光發(fā)熱”。北京冬奧村賽后將與首都建設(shè)規(guī)劃相協(xié)調(diào)，成為北京市高端人才公寓，為北京人才引進(jìn)提供住房保障；延慶冬奧村將被改造為度假酒店；張家口奧運(yùn)村將改造為酒店式公寓；首鋼滑雪大跳臺在賽后將轉(zhuǎn)型助力全民健身、舉辦商業(yè)文化活動，將作為首鋼園區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展的標(biāo)志，成為新時代老工業(yè)復(fù)興的新地標(biāo)。

2.實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)

北京冬奧會在籌辦過程中積極踐行低碳理念，通過實(shí)行減排、補(bǔ)償?shù)却胧瑢?shí)現(xiàn)冬奧會碳中和目標(biāo)，用實(shí)際行動展示中國作為一個負(fù)責(zé)任大國在面對全球氣候變化方面所發(fā)揮的重要作用。

北京冬奧會三大賽區(qū)所有場館的常規(guī)用電需求皆由可再生能源進(jìn)行供應(yīng)，主要通過張家口地區(qū)風(fēng)力發(fā)電和光伏發(fā)電兩種方式來實(shí)現(xiàn)。在建筑材料選用時也堅持節(jié)約優(yōu)先。國家速滑館在設(shè)計時用索網(wǎng)結(jié)構(gòu)屋頂代替網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，減少了3200噸鋼材的使用；北京冬奧村在施工中將回收混凝土再利用，既減少了物資消耗、又解決了建筑垃圾占地和污染的問題；三大賽區(qū)使用車輛均為清潔能源車輛，有純電動、氫燃料以及天然氣車輛，最大程度地實(shí)現(xiàn)了低碳出行。北京冬奧組委還建立了交通資源管理系統(tǒng)，通過對車輛數(shù)據(jù)的實(shí)時監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)賽時交通的統(tǒng)一調(diào)度和指揮，保證賽時交通的有序暢通，有效減少交通出行產(chǎn)生的碳排放。

在努力減少碳排放的同時，北京冬奧組委也探索建立了冬奧碳補(bǔ)償機(jī)制，即通過林業(yè)碳匯、企業(yè)贊助和碳普惠制三種方式來實(shí)現(xiàn)。林業(yè)碳匯是通過有計劃地進(jìn)行綠化造林工程，將其產(chǎn)生的碳匯量用于補(bǔ)償北京冬奧會所產(chǎn)生的碳排放；企業(yè)贊助是冬奧會合作企業(yè)將自己的核證資源減排量（CER）贊助給北京冬奧會；碳普惠制是通過微信小程序，記錄用戶在日常行為中的低碳行為，在補(bǔ)償冬奧會碳排放的同時也引導(dǎo)大眾踐行更低碳環(huán)保的生活方式。

3.提升地區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量

以北京冬奧會籌辦為契機(jī)，北京市與河北省加強(qiáng)京張地區(qū)生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)治，積極調(diào)動各方力量，成立京津冀協(xié)同領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)施治氣、治沙、治水三大工程，有效改善了京張地區(qū)的整體生態(tài)環(huán)境。

大氣污染防治方面，推進(jìn)燃煤鍋爐改造，提升天然氣、太陽能等清潔能源的普及率，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。2016—2020年北京市完成了2252個村、2.3萬余蒸噸燃煤鍋爐清潔能源改造。控制機(jī)動車排放，提高機(jī)動車排放標(biāo)準(zhǔn)，大力推廣新能源汽車，強(qiáng)化機(jī)動車污染防治。

治沙方面，通過人工造林和低效林改造，對風(fēng)沙源進(jìn)行治理。2015—2021年期間，北京市新增造林綠化面積115萬畝、新增城市綠地3773公頃，森林覆蓋率增至44.4%。在賽區(qū)和附近地區(qū)也進(jìn)行大面積的人工造林，既提升了冬奧賽區(qū)的整體生態(tài)環(huán)境，又為后世留下了寶貴的生態(tài)遺產(chǎn)。2016—2021年，崇禮區(qū)共計造林面積129.13萬畝，全區(qū)森林覆蓋率達(dá)71.53%，其中奧運(yùn)核心區(qū)森林覆蓋率達(dá)到81.02%。

水資源保護(hù)方面，京張地區(qū)開展小流域建設(shè)，小流域進(jìn)行生態(tài)清潔和水土流失治理，保障居民用水安全和流域水環(huán)境提升；建設(shè)綠色走廊工程，對河兩岸生態(tài)帶進(jìn)行修復(fù)；開展城鎮(zhèn)和農(nóng)村生活污水治理，提升污水處理水平，鞏固黑臭水治理成效。

二、融合互促，區(qū)域聯(lián)動，建設(shè)體育強(qiáng)國

“體育承載著國家強(qiáng)盛、民族振興的夢想。體育強(qiáng)則中國強(qiáng)，國運(yùn)興則體育興。”體育的發(fā)展與國運(yùn)興衰高度關(guān)聯(lián)。相關(guān)數(shù)據(jù)表明，預(yù)計到2025年我國體育產(chǎn)業(yè)規(guī)模將達(dá)到5萬億元，將成為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分。習(xí)近平總書記曾強(qiáng)調(diào)，要抓住歷史機(jī)遇，緊密結(jié)合推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展，通過籌辦北京冬奧會帶動各方面建設(shè)，努力交出冬奧會籌辦和本地發(fā)展兩份優(yōu)異答卷。北京冬奧會籌辦是推動京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施的重要契機(jī)，可以有效帶動京張地區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施相連相通、產(chǎn)業(yè)發(fā)展互補(bǔ)互促、公共服務(wù)共享升級，實(shí)現(xiàn)冬奧會成功舉辦和區(qū)域發(fā)展的雙贏。

1.交通設(shè)施互聯(lián)互通

籌辦冬奧會期間，北京和張家口兩地大力完善相關(guān)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，京張高鐵、京禮高速兩條交通要道相繼投入使用，在滿足賽時交通需要的同時，也為京張區(qū)域互聯(lián)互通打下基礎(chǔ)。

京張高鐵從北京清河站至張家口太子城站僅需50分鐘，大大縮短了各個賽區(qū)之間的通行時間，有效緩解各賽區(qū)之間的交通壓力，減少因交通產(chǎn)生的碳排放。京張高鐵通車，使得張家口進(jìn)入首都一小時生活圈，發(fā)揮了重要的聯(lián)通功能。京張高鐵將張家口與北京這一超過2000萬人口的潛在客源市場連接起來，北京市民可以在較短的時間內(nèi)到張家口體驗冰雪運(yùn)動、感受長城文化與草原文化，這極大地促進(jìn)了張家口地區(qū)冰雪、文化、旅游等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。借助兩地便利的交通和豐富體育文化資源，可以形成以冰雪運(yùn)動、文化休閑、生態(tài)康養(yǎng)為核心的多元產(chǎn)品體系，促進(jìn)資本、技術(shù)、人才在兩地區(qū)之間的流動，加快北京非首都功能的疏解進(jìn)程，促進(jìn)京津冀一體化戰(zhàn)略的實(shí)施。

與此同時，京張高鐵與張大高鐵、張呼高鐵相連，從北京至呼和浩特僅需2小時20分鐘左右，從北京至大同僅需1小時40分鐘左右。構(gòu)建起西北地區(qū)進(jìn)京的快速通道，對于實(shí)現(xiàn)西北地區(qū)與京津冀地區(qū)協(xié)同發(fā)展具有重要意義。

2.產(chǎn)業(yè)發(fā)展互補(bǔ)互促

京張兩地立足自身定位，充分發(fā)揮各自比較優(yōu)勢，積極推動兩地在冰雪產(chǎn)業(yè)、可再生能源產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的深度合作，逐步建立起兩地互補(bǔ)互促的產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展。

在冰雪產(chǎn)業(yè)方面，北京作為首都，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，為延慶地區(qū)和張家口地區(qū)在住宿、餐飲等方面提供支持，提升兩地的公共服務(wù)水平和能力。延慶地區(qū)積極探索“冰雪體育+”模式，借助冬奧會舉辦，冰雪運(yùn)動方興未艾的契機(jī)，將冰雪運(yùn)動與旅游、賽事、教育、科技等相關(guān)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行聯(lián)動發(fā)展，尤其是民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛。2017年以來，延慶已擁有120多個品牌的精品民宿，為當(dāng)?shù)卮迕裨黾迂敭a(chǎn)性收入1200余萬元，帶動村民就業(yè)超過千人。

張家口地區(qū)則以冬奧會為引領(lǐng)，著力發(fā)展冰雪旅游產(chǎn)業(yè)，已擁有7個國內(nèi)頂級滑雪場、169條雪道，直接和間接帶動就業(yè)超過三萬人。張家口市還依托現(xiàn)有工業(yè)基礎(chǔ)，積極引進(jìn)國內(nèi)外知名冰雪裝備研發(fā)和制造企業(yè)，冰雪裝備產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的態(tài)勢初步形成。在可再生能源產(chǎn)業(yè)方面，張家口地區(qū)地處華北平原與內(nèi)蒙古高原連接區(qū)域，風(fēng)能、太陽能等可再生能源儲量豐富。依托張家口市張北可再生能源柔性直流電網(wǎng)試驗示范工程，推動建立了跨區(qū)域綠色電力交易機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了三大賽區(qū)所有場館的照明、運(yùn)行等常規(guī)用電需求都由張家口市的光伏發(fā)電和風(fēng)力發(fā)電滿足。

這可以說是奧運(yùn)史上首次實(shí)現(xiàn)了所有場館賽時常規(guī)電力需求100%由可再生能源供應(yīng)。張北能源工程在滿足冬奧用電需求的同時，也為北京其他地區(qū)提供清潔能源供應(yīng)，實(shí)現(xiàn)了京張地區(qū)可再生能源利用水平的整體提升。

3.公共服務(wù)統(tǒng)合升級

北京冬奧會對三大賽區(qū)公共服務(wù)提出“三個賽區(qū)、一個標(biāo)準(zhǔn)”的要求。北京作為首都，積極發(fā)揮自身資源優(yōu)勢，在通信、住宿、餐飲、醫(yī)療等領(lǐng)域?qū)ρ討c和張家口地區(qū)進(jìn)行全面幫扶，使兩地公共服務(wù)水平獲得較大提升，逐步實(shí)現(xiàn)京張地區(qū)公共服務(wù)設(shè)施共建共享。

在通信領(lǐng)域，以各大賽區(qū)為核心，完善重點(diǎn)區(qū)域通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。至2020年底，北京賽區(qū)和延慶賽區(qū)共搭建31個5G宏基站和3套5G室內(nèi)分布系統(tǒng)，河北省共建成2.3萬個5G基站，張家口賽區(qū)實(shí)現(xiàn)5G信號全覆蓋。

在酒店餐飲領(lǐng)域，采取結(jié)對幫扶政策，北京市將一大批有酒店管理經(jīng)驗的人員調(diào)派到延慶賽區(qū)和張家口賽區(qū)對口酒店進(jìn)行專業(yè)指導(dǎo)與培訓(xùn)，提升酒店在外語服務(wù)、客房服務(wù)等方面的能力和水平；對從事餐飲工作人員進(jìn)行食品安全、工作規(guī)范、原材料供應(yīng)等多項內(nèi)容的培訓(xùn)，全面保障冬奧會食品供應(yīng)安全、穩(wěn)定、多樣。

在醫(yī)療領(lǐng)域，北京和張家口制定了一系列醫(yī)療資源共享政策。北京市包括北京中醫(yī)院、北京天壇醫(yī)院在內(nèi)的60家醫(yī)院與張家口市48家醫(yī)院進(jìn)行合作，培養(yǎng)了一大批醫(yī)療專家人才。北京大學(xué)第三醫(yī)院在張家口市崇禮區(qū)建設(shè)北京大學(xué)第三醫(yī)院崇禮院區(qū)，賽時作為張家口賽區(qū)的定點(diǎn)醫(yī)院。這不僅有助于張家口地區(qū)醫(yī)療水平的整體提升，也將輻射周邊五大省區(qū)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展水平的統(tǒng)合升級。

三、共建共享，持久惠民，建設(shè)健康中國

習(xí)近平總書記曾指出，“我們申辦北京冬奧會，一個重要目的就是推動我國冰雪運(yùn)動快速進(jìn)步，推動全民健身廣泛開展。”冬奧籌辦與健康中國建設(shè)緊緊聯(lián)系在一起，通過傳揚(yáng)奧林匹克精神、引導(dǎo)健康文明生活方式、培育良好社會風(fēng)尚等，使北京冬奧會持久惠民，助力廣大人民群眾對美好生活的新向往。

1.傳揚(yáng)奧林匹克精神

相互理解、友誼、團(tuán)結(jié)和公平競爭的奧林匹克精神是全人類共同珍視的價值理念。這一精神價值的傳承是人類永續(xù)發(fā)展、和平進(jìn)步的重要推動力。

北京冬奧組委與教育部成立奧林匹克教育專項工作組，通過開展青少年奧林匹克教育和宣傳冬奧理念來向大眾傳揚(yáng)奧林匹克精神。全國涌現(xiàn)出一批青少年冰雪運(yùn)動特色學(xué)校和北京2022年冬奧會、冬殘奧會奧林匹克教育示范學(xué)校，樹立了校園冰雪運(yùn)動教育的先進(jìn)代表，推動冰雪運(yùn)動校園普及，培養(yǎng)青少年對于冬奧會和冰雪運(yùn)動的興趣。組織全國小學(xué)生征集冬奧吉祥物冰墩墩與雪容融的故事專題活動，吸引了全國25個省市超過3.62萬所學(xué)校的1518.2萬中小學(xué)生參與，各地共收集征文作品466.7萬多件。

在宣傳推廣冬奧理念方面，北京冬奧組委通過線上線下相結(jié)合的方式，普及奧運(yùn)知識和冰雪文化。北京冬奧會展示中心，是北京冬奧會可持續(xù)理念和成果宣傳展示的窗口，同時也是推廣普及冰雪運(yùn)動的大課堂。至2021年6月，累計接待8萬人次參觀。北京冬奧組委還聯(lián)合北京市委宣傳部組建了冬奧宣講團(tuán)，面向各界講述冬奧故事，普及冬奧知識，傳揚(yáng)奧林匹克精神。

2.引導(dǎo)健康文明的生活方式

北京冬奧組委以體育、文化和教育活動為載體，搭建全民參與平臺，大力普及群眾性冰雪運(yùn)動、推廣全民健身運(yùn)動，引導(dǎo)社會公眾形成健康文明的生活方式。

在普及冰雪運(yùn)動方面，中國在申辦冬奧會時就向國際社會做出承諾，“帶動三億人參與冰雪運(yùn)動”。據(jù)統(tǒng)計，自北京冬奧會申辦成功至2021年10月，中國共有3.46億人參與過冰雪運(yùn)動。“言必信，行必果”，帶動三億人參與冰雪運(yùn)動的承諾提前實(shí)現(xiàn)。

在冬奧籌辦過程中，各地加快冰場、雪場等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動冰雪運(yùn)動的普及。截至2021年1月，全國已有654塊標(biāo)準(zhǔn)冰場，803個室內(nèi)外滑雪場，為大眾參與冰雪運(yùn)動創(chuàng)造了條件。組織了20多項各類群眾性冰雪活動，其中“全國大眾冰雪季”已舉辦七屆，開展區(qū)域逐步覆蓋全國，直接和間接參與人數(shù)近一億人次。大眾積極參與冰雪運(yùn)動有力推動了健康中國戰(zhàn)略的落地實(shí)施；在推廣全民健身方面，北京市經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)已達(dá)到1000萬人，人均體育場地面積達(dá)到2025平方米，體育消費(fèi)總規(guī)模達(dá)到570億元，健康文明的體育生活方式更多地被大眾選擇。

3.營造互助友愛的和諧風(fēng)尚

北京冬奧會是向全世界展示新時代中國形象的重要窗口，也是弘揚(yáng)互助友愛的志愿精神、提升包容意識、促進(jìn)文化融合的重要平臺。

在弘揚(yáng)志愿精神方面，北京冬奧組委面向全球發(fā)布志愿者招募公告，廣泛匯聚海內(nèi)外各界人士的力量。截至2021年6月，全球志愿者報名超過100萬人。城市志愿服務(wù)也有了較大的發(fā)展，“志愿北京”平臺已經(jīng)擁有440萬注冊志愿者，志愿服務(wù)的理念已經(jīng)得到廣泛傳播。在關(guān)注殘障人士方面，北京冬奧會的籌辦讓無障礙的理念更加深入人心，3.2萬個政務(wù)和公共服務(wù)網(wǎng)站實(shí)現(xiàn)了無障礙服務(wù)。冬奧場館高標(biāo)準(zhǔn)的無障礙環(huán)境建設(shè)為城市無障礙建設(shè)提供了借鑒，北京和張家口兩地政府都出臺了無障礙環(huán)境建設(shè)規(guī)劃，從道路、交通、公共場所等方面推進(jìn)無障礙環(huán)境建設(shè)，提升城市無障礙水平。在促進(jìn)文化融合方面，長城腳下滑雪競技，感受中國歷史的厚重；冬奧開幕恰逢春節(jié)，領(lǐng)略中國年文化的神韻；開閉幕式、吉祥物、火炬等飽含的中國元素，時刻彰顯中華文化的獨(dú)特魅力。

“各美其美，美人之美，美美與共，天下大同。”“雙奧之城”在推動不同文明相互尊重、和諧共處、融合互鑒方面交出了滿意的答卷。

（文章來源中國環(huán)境網(wǎng)，作者鄒秀春系北京體育大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授；張龍系北京體育大學(xué)馬克思主義學(xué)院2021級研究生。圖片來源網(wǎng)絡(luò)）