全面預算管理在建筑施工企業內控中的應用探究

胡偉明 中建鐵投軌道交通建設有限公司

引言

作為一種現代化的嶄新管理方式，全面預算管理具有強大的優勢和先進性，能夠更加高效地實現對內部控制的有效分析，并及時處理內部控制中存在的問題，如今被越來越多的建筑施工企業應用到管理實踐中。全面預算管理是企業發展戰略的基礎，站在全局角度上對企業項目進行全過程預算管理，從而動態地對企業工程的各個環節進行全面監督和考核，以此來不斷提高企業的管理質量和管理效率，避免建筑施工企業在管理過程中出現經營風險或決策失誤。

一、全面預算管理在建筑施工企業內控中的作用

（一）促進建筑施工企業落實內部控制

當前，建筑施工企業在推動內部控制管理質量不斷提升的過程中，需要站在企業整體發展的角度上對全面預算管理進行深入思考，為全面預算管理制定更加長遠的目標和規劃，從而進一步提高企業內部資源的優化配置效果，提升建筑施工企業的經濟效益和社會效益。通過全面預算管理，能夠在建筑施工企業內部建立合理的考核體系，幫助建筑施工企業對建設方案進行科學的優化與調整，讓建筑施工企業的建設方案更加符合建設需要，實現建設成本的降低。除此之外，通過有效的全面預算管理模式，建筑施工企業內部可建立更加規范的管理框架，讓預算管理有更加規范的標準可循，對企業員工起到積極促進作用，達到提高管理人員的管理質量和管理效率的目的，實現建筑施工企業的整體運行都在科學規范的制度下開展，確保內部控制能夠在制度的保障下有效落實。

（二）降低建筑施工企業的經營風險

通過全面預算管理模式，建筑施工企業的管理人員能夠更加深入市場進行調查，并掌握企業發展的實際情況和戰略需求，制定出更加符合企業未來發展目標的預算管理計劃。通過有效的預測和評估，預算管理人員可以為企業建立起高效的風險防范機制，避免建筑施工企業在運營的過程中出現較高的經營風險。同時，通過全面預算管理，既能夠確保企業各項運營達到高標準和高要求，也能夠保證企業內部資源得到充分的利用。由此可見，建筑施工企在進行內部控制的過程中，該充分發揮全面預算管理的優勢，合理采用量化措施，為企業經營風險的降低奠定良好的基礎，以此來保障企業能夠健康長遠發展。

（三）實現建筑施工企業績效的量化

在推動全面預算管理的落實過程中，建筑施工企業需要安排專業的預算管理人員制定有效的預算管理計劃，并通過量化的指標對企業前一階段的經營情況進行評估。根據評估的結果，企業的預算管理人員可以為企業制定更加科學的績效指標，并根據績效指標為企業工作人員制定更加合理的考核機制和激勵機制，對企業工作人員的各項工作行為進行有效約束，鼓勵企業工作人員充分發揮自己的專業能力和熱情，推動企業各項工作的高質量完成，在提升個人績效的同時，使得企業的整體績效獲得顯著提升。因此，全面預算管理不僅提高管理體系的規范性，還能提高企業工作人員在建設項目過程中的操作規范性，從而實現企業內部控制質量和效率的提升，促使建筑施工企業采用更加量化的績效標準改善自身的管理措施。

（四）促進建筑施工企業提高經營效益

隨著社會經濟的快速發展，市場競爭不斷加劇，企業想要在激烈的市場競爭中獲得一席之地，就必須不斷提高自身的經濟效益和社會效益。由于建筑施工企業的經濟活動相對復雜，推行全面預算管理模式能夠幫助建筑施工企業建立起更加科學的預算體系，幫助建筑施工企業合理分配有限的資源，并進一步提高建筑施工企業資源利用效率，使得建筑施工企業在經濟活動中的各項成本能夠得到有效降低，這樣能夠為建筑施工企業的經濟效益提升奠定良好的基礎，讓建筑施工企業能夠以物美價廉的狀態在市場中獲得更大的競爭優勢。

二、全面預算管理在建筑施工企業內控中的問題

（一）執行監督和控制力度欠缺

目前，雖然許多建筑施工企業已經認識到了預算管理的重要意義，在進行預算編制的過程中加強了各方面的考察與分析，使得預算編制方案更加科學合理。但是在完成了預算編制之后，一些建筑施工企業并沒有加強對預算編制的執行力控制，導致全面預算管理在執行過程中出現問題。例如，一些建筑施工企業并沒有對全面預算管理建立科學嚴格的管理和監督制度，因此在落實預算編制的過程中仍然存在隨意性和盲目性的情況，并沒有嚴格遵循預算編制的相關要求使用資金和資源，導致建設工程發展到后期階段資金的使用情況愈加混亂，與已經編制的預算方案出現嚴重背離。長此以往，全面預算管理就不能真正發揮內部控制的有效作用，管理的效果流于表面，不利于進一步提高施工企業的資金使用質量，在一定程度上會增加建筑施工企業的運營成本，讓建筑施工企業在激烈的市場競爭中失去發展優勢。

（二）預算編制方法不科學

目前，許多建筑施工企業在進行全面預算管理的過程中，依然采用陳舊的預算管理理念，認為預算編制的目的是進行預算編制的主要依據，這就容易導致預算編制出現不科學和不合理的現象，無法真正滿足企業的戰略發展需求。那些建筑施工企業的財務人員在進行預算編制時，僅僅將企業前幾年的經營數據作為參考依據，直接制定了下一年度企業的各項預算計劃，就會導致企業的預算編制與企業的發展實際脫離，也會使企業的發展和市場的變化相脫離。因此，科學合理的預算編制不僅需要財務部門的加入，還需要工程建設部門、物資分配部門、計劃部門等多個部門按照工程建設的實際情況進行會議討論，分析該項工程的具體特點和建設中存在的合同變更情況，從而制定出更加具有針對性的合理預算指標。如果在制定預算編制的過程中沒有遵循科學的流程，那么當建筑施工企業的內部資源和市場環境出現較大幅度的變化時，必然會影響全面預算管理的質量和水平，也會對建筑施工企業的內部控制質量造成影響。

（三）考核和激勵措施欠缺

一般情況下，建筑施工企業在進行指標考核時更加關注各部門的產值完成率、管理費的上繳情況和安全生產的落實情況，往往會忽視預算成本費用。因此，在進行全面預算管理的過程中，如果缺乏可靠的激勵和考核制度，也沒有對預算編制的執行情況進行有效的監督與評估，沒有對預算編制的執行結果進行考核，就不能真正發揮出全面預算管理的作用，也就不能進一步提高企業內部資源的有效配置。除此之外，如果建筑施工企業在進行業績考評的過程中出現了與預算執行結果不相符的情況，就會進一步削弱全面預算管理的權威性和執行力度，對全面預算管理在建筑施工企業的全面推廣造成不利影響。

（四）全面預算管理意識淡薄

目前，雖然許多建筑施工企業已經認識到推行全面預算管理的重要意義，但是在實際施工的過程中，許多管理人員依然沒有樹立起全面預算管理的基本意識，這就對建筑施工企業進一步提高內部控制效果造成了不利影響。許多建筑施工企業的管理人員簡單地將全面預算管理等同于內部控制結果的測評與考核，認為全面預算管理的工作職責主要由財務部門擔負，因此無須其他部門加入管理，即便是在預算編制的過程中，也不需要其他部門參與。這就導致企業中的其他部門對全面預算管理的認識進一步出現偏差，在推行全面預算管理的過程中沒有較高的積極性，以至于影響建筑施工企業的內部控制效果。并且建筑施工企業的領導大多數更關心工程建設的質量和工程的投入情況，也沒有進一步加強對全面預算管理的宣傳和教育，導致建筑施工企業的全面預算管理質量較低。

三、全面預算管理在建筑施工企業內控中的優化策略

（一）提高全面預算管理的意識

在社會經濟快速發展的今天，建筑施工企業想要進一步提高發展的質量和水平，就必須充分認識到全面預算管理在企業內部控制中的重要意義。首先，建筑施工企業的管理人員應該積極學習先進的管理知識和管理技能，不斷加深對全面預算管理的認識，加強全面預算管理在企業內部的宣傳力度，重視全面預算管理在企業內部的執行情況。建筑施工企業的管理人員還可以積極參與到其他優秀企業的參觀和學習中，從中獲取全面預算管理的有益經驗和先進模式，并根據建筑企業的自身發展需求選擇適宜的全面預算管理方案。其次，建筑施工企業內部需要定期開展專業培訓工作，提升公司全體員工尤其是財務部門員工對全面預算管理的認識，并不斷提高財務部門員工的預算編制能力，積極鼓勵各部門員工參與到預算編制的工作中來，為全面預算管理的全面實施奠定良好的人才基礎。最后，建筑施工企業還要進一步宣傳全面預算管理的相關內容，提高企業內部員工的思想境界和認識高度，積極配合全面預算管理工作的開展，以此促進建筑施工企業的健康發展。

（二）確保預算編制的科學性

首先，建筑施工企業需要建立起科學的預算管理，了解企業實際的運營情況，把握市場的變化和發展，從而建立起更加科學的預算管理標準，為全面預算管理奠定堅實的基礎。同時，管理人員還應該進一步加強內部控制工作的優化調整，將預算編制工作納入內部控制體系之中，站在整體發展的角度上制定更加嚴格的管理標準，促進預算編制的有效落實。其次，建筑施工企業的管理人員還要為預算編制制定嚴格規范的流程。在進行預算編制的過程中，管理人員應該反復審查相關數據和資料，確保預算編制能夠有真實可靠的數據作為參考。同時，管理人員還要為預算編制的相關流程和時間進行有效的規劃，確保預算編制高效高質，站在企業發展的角度上融合零基預算、滾動預算等先進手段，確保企業預算編制結果能夠真正滿足企業的發展需求。

（三）建立全面預算管理保障體系

首先，建筑施工企業應強化預算執行力度，為全面預算管理建立起完善的評估體系。其次，建筑施工企業在完成相應預算后，需建立科學的組織框架，細化預算編制中的各類細則，從而將細則中的各項條款與實際工作中的崗位和負責人聯系起來，明確不同部門、不同崗位的職責主體，從而提高預算職責管理的質量和效率。最后，建筑施工企業還可實時對預算執行情況進行分析，找出預算執行過程中存在的不足和缺陷，及時采取有效的措施，這樣才能確保全面預算管理具備全面的保障體系，推動全面預算管理方案的有效落實。

（四）建立完善的考核和激勵制度

首先，建筑施工企業想要真正實現全面預算管理質量的提升，需對全面預算管理中的各項指標進行有效梳理，讓全面預算管理中的指標能與企業員工的切身利益相關聯，這樣才能最大程度調動工作人員的積極性，讓工作人員自覺地落實全面預算管理的相關方案和措施，實現全面預算管理執行力的提高。其次，企業也要針對全面預算管理建立完善的考核體系，通過科學的考評體系來檢查全面預算管理的執行情況，對于在工作中認真貫徹職責、敢于創新、善于發現問題的員工要給予表揚和鼓勵；對于工作中馬虎大意、玩忽職守的員工應該給予相應的懲處，在建筑施工企業內部建立起良好的工作環境，有利于進一步提高全面預算管理的落實效果，促進企業內部控制質量的提升。最后，企業還要積極鼓勵員工不斷創新，推動預算執行機制的優化升級，使其更加適應企業未來的發展趨勢，為企業的競爭力提升奠定良好的基礎。

（五）建立良好的預算預警機制

在推動全面預算管理落實的過程中，建筑施工企業還要對預算指標進行不停地細化和分解，并下放到各個部門作為工作考核的標準之一。建筑施工企業在執行預算的過程中，要進一步加強對現金流和成本費用支出的管理，以便有效的落實預算編制內容。當出現預算追加時，需要嚴格遵循相關流程進行審批，只有審批合格后才能夠追加支出。企業還應該定期召開會議，對預算的執行情況進行分析和討論，根據企業前一階段的經營成果評估企業發展中存在的潛在風險，并制定相應風險預警機制和應對措施，確保在未來的發展過程中能夠將風險因素降至最低，保持建筑施工企業的健康發展，進一步提高建筑施工企業的內部控制質量。

結語

綜上所述，建筑施工企業在進行內部控制時，應該充分認識到全面預算管理的重要價值和有效作用，提高企業全體員工對全面預算管理的認識，在企業內形成推進全面預算管理的良好氛圍，同時進一步強化科學的預算編制工作，為全面預算管理工作的有效落實提供制度保障，落實嚴格的監督管理方案，同時還要建立起科學的激勵和考核體系強化管理質量，建立起科學的預警機制降低全面預算管理過程中潛在的經營風險，這樣才能夠真正提高建筑施工企業的內部控制效果，促進企業的長遠發展。