資產(chǎn)內(nèi)控與預(yù)算管理相結(jié)合的途徑分析

王延君 萬達(dá)控股集團(tuán)有限公司

引言

企業(yè)在發(fā)展階段，應(yīng)通過多種活動(dòng)贏得一定經(jīng)濟(jì)效益，進(jìn)而會(huì)面臨涉及資產(chǎn)較多的情況，在此環(huán)節(jié)應(yīng)加強(qiáng)資金管理，并針對(duì)各項(xiàng)活動(dòng)的開展情況，合理進(jìn)行優(yōu)化與控制，促進(jìn)企業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展，從真正意義上認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)管理的重要性。再加上近些年企業(yè)預(yù)算管理效果不佳，受一定因素限制，應(yīng)不斷提升監(jiān)督管理力度，健全法律規(guī)范，促進(jìn)企業(yè)整體管理效果的提升，減少所面臨的影響及限制，提升預(yù)算管理的綜合水平。與此同時(shí)，要想提升資金利用率，應(yīng)建立健全兩者融合方案，真正意義發(fā)揮兩者整合的作用及價(jià)值。

一、資產(chǎn)內(nèi)控和預(yù)算管理結(jié)合的必要性

（一）資產(chǎn)內(nèi)控和預(yù)算管理定義

首先，資產(chǎn)內(nèi)控主要就是企業(yè)為保證整體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的有序進(jìn)行，對(duì)企業(yè)人力、資產(chǎn)及整個(gè)工作流程進(jìn)行有效管理，并實(shí)時(shí)監(jiān)控多種類型工作的開展現(xiàn)狀，實(shí)現(xiàn)更加準(zhǔn)確高效進(jìn)行落實(shí)與優(yōu)化。企業(yè)資產(chǎn)管理控制主要是對(duì)資產(chǎn)和資產(chǎn)信息的確定，保證資產(chǎn)信息的真實(shí)性，有效準(zhǔn)確地對(duì)信息進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，通過對(duì)固定資產(chǎn)或流動(dòng)資產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督與把控，提升整體工作優(yōu)化的效果，了解多樣化工作運(yùn)行情況，意識(shí)到提升資產(chǎn)內(nèi)控的意義。

其次，預(yù)算管理主要指的就是對(duì)事業(yè)單位預(yù)算資金規(guī)范化控制，健全多種運(yùn)行模式，在管理階段對(duì)財(cái)務(wù)情況透徹分析，全面與實(shí)測并規(guī)劃預(yù)算管理工作，起到監(jiān)督與控制的作用，解決傳統(tǒng)預(yù)算管理模式所面臨的問題，真正意義上將預(yù)算管理與資產(chǎn)內(nèi)控工作結(jié)合，并在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上把實(shí)際情況與初始預(yù)算對(duì)照分析，改善和調(diào)整企業(yè)活動(dòng)中的資金管理，提升資金利用率，減少風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生，推動(dòng)企業(yè)的穩(wěn)定運(yùn)行。

（二）資產(chǎn)內(nèi)控和預(yù)算管理的作用

將資產(chǎn)內(nèi)控和預(yù)算管理融入企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作當(dāng)中，使資源在企業(yè)配置中得到有效運(yùn)用，提升整體工作開展的效果，減少所產(chǎn)生的限制，實(shí)現(xiàn)更為準(zhǔn)確地對(duì)工作模式進(jìn)行創(chuàng)新，幫助企業(yè)在構(gòu)建服務(wù)型運(yùn)行模式的同時(shí)，發(fā)揮不可替代的作用。為更好促進(jìn)企業(yè)綜合能力的提升，使得企業(yè)在市場競爭激烈的過程中取得自身的地位，應(yīng)強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理能力，通過預(yù)算執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的確定，圍繞管理體系的健全情況，實(shí)時(shí)掌握企業(yè)資金運(yùn)用情況，制定符合企業(yè)發(fā)展的模式，嚴(yán)格控制企業(yè)資金流向，展現(xiàn)資產(chǎn)內(nèi)控效果。

二、資產(chǎn)內(nèi)控與預(yù)算管理之間的關(guān)系

企業(yè)在發(fā)展階段，自身運(yùn)營規(guī)模與企業(yè)發(fā)展有著密切的聯(lián)系，在實(shí)際運(yùn)行中對(duì)工作模式進(jìn)行優(yōu)化，應(yīng)建立健全針對(duì)性處理方案，了解企業(yè)資金使用及流向，支撐企業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。第一，在企業(yè)資產(chǎn)管理階段，預(yù)算管理作為資產(chǎn)內(nèi)控的前期重要條件，而資產(chǎn)內(nèi)控是預(yù)算管理工作的延伸與發(fā)展，企業(yè)要通過預(yù)算對(duì)資金使用進(jìn)行規(guī)劃控制，并遵循企業(yè)發(fā)展模式，對(duì)資金使用情況科學(xué)預(yù)算，有效保證資產(chǎn)的安全性，避免受一定因素影響導(dǎo)致資資產(chǎn)損失過于嚴(yán)重。第二，企業(yè)資產(chǎn)作為預(yù)算活動(dòng)開展的基礎(chǔ)，通過建立健全多樣化運(yùn)營模式，保證資產(chǎn)內(nèi)控效果。預(yù)算管理與資產(chǎn)內(nèi)控水平將會(huì)直接影響企業(yè)發(fā)展以及資產(chǎn)分配合理性，應(yīng)適當(dāng)?shù)剡M(jìn)行優(yōu)化控制。第三，財(cái)政管理人員通過對(duì)資產(chǎn)情況分析，提升企業(yè)資產(chǎn)預(yù)算及內(nèi)控水平，通過實(shí)施預(yù)算管理與資產(chǎn)內(nèi)容結(jié)合的方式，將兩者整合的優(yōu)勢展現(xiàn)，促進(jìn)國有資產(chǎn)的保值增值。

三、資產(chǎn)內(nèi)控與預(yù)算管理相結(jié)合存在的問題

（一）兩者結(jié)合意識(shí)方面

資產(chǎn)內(nèi)部控制與企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理涉及內(nèi)容較多，兩者在企業(yè)發(fā)展階段展現(xiàn)較為重要的作用，企業(yè)已經(jīng)意識(shí)到兩者結(jié)合的重要性。但實(shí)際工作開展階段，工作人員的結(jié)合意識(shí)不夠明確，對(duì)資產(chǎn)存量及需求規(guī)劃不夠明確，整體發(fā)展目標(biāo)認(rèn)識(shí)不夠全面，難以深入了解多種工作模式，僅靠獲取預(yù)算資金無法真正意義上實(shí)現(xiàn)資金優(yōu)化控制，甚至?xí)芤欢ㄒ蛩赜绊懀瑥亩鴮?dǎo)致資金編制效果無法保證，影響多種工作的順利進(jìn)行，因此應(yīng)得到廣泛重視，健全針對(duì)性工作方案，制定物資采購模式，解決重復(fù)采購與采購不充足的問題。在資金或資產(chǎn)管理環(huán)節(jié)，資金使用沒有預(yù)算作為支撐，資金的規(guī)劃出現(xiàn)較為嚴(yán)重的偏差，投資項(xiàng)目無法順利運(yùn)行，對(duì)于較為常見的資產(chǎn)浪費(fèi)情況，企業(yè)應(yīng)針對(duì)市場發(fā)展需求進(jìn)行合理優(yōu)化，嚴(yán)格遵循投資和分配模式，對(duì)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展短板進(jìn)行補(bǔ)缺，支撐社會(huì)和諧發(fā)展的同時(shí)，減少資產(chǎn)內(nèi)控與預(yù)算管理結(jié)合問題。

（二）績效核算方案不完善

企業(yè)在預(yù)算及資產(chǎn)使用中，績效核算涉及工作比較廣，而且自身作用無法替代，在實(shí)踐工作開展階段應(yīng)得到廣泛重視，制定針對(duì)性工作方案，了解核算現(xiàn)狀，掌握問題產(chǎn)生的主要原因。其中，針對(duì)機(jī)制觀念不規(guī)范、考核效果不佳等問題，企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)認(rèn)識(shí)，深入分析問題原因及根源，為后續(xù)的處理提供保障。如對(duì)資金安排與分配重視程度不足，導(dǎo)致多樣化工作受到限制，甚至在資產(chǎn)使用環(huán)節(jié)出現(xiàn)違規(guī)的情況。針對(duì)種種問題的產(chǎn)生，應(yīng)建立健全針對(duì)性處理措施，并對(duì)所產(chǎn)生的問題了解充分，尤其是針對(duì)企業(yè)社會(huì)效益的顯現(xiàn)，應(yīng)調(diào)整資產(chǎn)使用結(jié)構(gòu)，對(duì)問題掌握充分，通過工作人員績效考核及評(píng)價(jià)體系的建立，在資產(chǎn)管理權(quán)益上進(jìn)行分析，避免出現(xiàn)資金流向無法控制的現(xiàn)象。對(duì)于績效核算方案不完善的情況，其產(chǎn)生的影響較為嚴(yán)重，制約企業(yè)資產(chǎn)內(nèi)容與預(yù)算管理整合，影響資產(chǎn)的規(guī)劃控制，影響多種類型工作的有序進(jìn)行。

（三）資金資產(chǎn)配置沒有規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)

企業(yè)管理工作涉及內(nèi)容較多，為全面提升管理的效果，應(yīng)對(duì)資產(chǎn)內(nèi)控與預(yù)算管理結(jié)合工作有著充足的認(rèn)識(shí)，并在資產(chǎn)分配時(shí)嚴(yán)格把控制定標(biāo)準(zhǔn)，了解資金使用與購置分配情況，需要對(duì)分析指標(biāo)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃安排，切實(shí)可行地提升監(jiān)管效果，對(duì)缺乏嚴(yán)謹(jǐn)性及資產(chǎn)分配不規(guī)范問題優(yōu)化處理。與此同時(shí)，企業(yè)資金資產(chǎn)配置的規(guī)范性較為重要，在優(yōu)化處理問題環(huán)節(jié)，若規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)不夠明確，會(huì)受多種因素限制，制約企業(yè)多樣化工作的開展與落實(shí)，甚至?xí)a(chǎn)生不利的影響及限制。

（四）預(yù)算編制報(bào)表質(zhì)量較低

預(yù)算編制報(bào)表質(zhì)量與企業(yè)財(cái)務(wù)管理聯(lián)系較為密切，一旦工作無法得到優(yōu)化與健全，則會(huì)制約企業(yè)財(cái)務(wù)管理水平的提升，同時(shí)財(cái)務(wù)管理制度不夠完善，報(bào)表處理工作無法得到規(guī)范控制，存在系統(tǒng)性缺失的情況，工作人員無法建立良好的管理模式，更加難以遵循規(guī)范化操作流程展開工作。對(duì)于相關(guān)問題的產(chǎn)生，影響企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表的完整性，不完整的統(tǒng)計(jì)與遺漏信息會(huì)導(dǎo)致資產(chǎn)流失，資金使用不規(guī)范的情況，難以針對(duì)當(dāng)前發(fā)展情況健全管理措施。對(duì)此，為從真正意義上將問題解決，需要完善高質(zhì)量財(cái)務(wù)預(yù)算報(bào)表，對(duì)企業(yè)實(shí)際支出進(jìn)行詳細(xì)記錄，并通過參考實(shí)際預(yù)算制定預(yù)算報(bào)表，提升財(cái)務(wù)工作人員的綜合能力，創(chuàng)建符合企業(yè)發(fā)展的工作模式，對(duì)誤差及影響進(jìn)行全面規(guī)劃控制，在執(zhí)行階段處理偏差問題。

（五）財(cái)務(wù)管理人員能力不足

資產(chǎn)內(nèi)控與預(yù)算管理結(jié)合對(duì)財(cái)務(wù)管理人員的能力有著一定要求，工作人員需要對(duì)管理工作開展要點(diǎn)有著充足的掌握，并建立健全針對(duì)性工作模式，選擇符合企業(yè)發(fā)展的運(yùn)行方案，實(shí)現(xiàn)更為準(zhǔn)確地優(yōu)化控制，發(fā)揮不可替代作用的同時(shí)，提升企業(yè)整體管理效果，支撐企業(yè)的穩(wěn)定運(yùn)行。一旦財(cái)務(wù)管理人員能力不足，對(duì)資產(chǎn)內(nèi)控與預(yù)算管理工作了解不夠充分，制約管理工作的有序進(jìn)行，產(chǎn)生不利的影響及限制，難以適應(yīng)市場發(fā)展趨勢，導(dǎo)致企業(yè)在運(yùn)營階段資產(chǎn)流失過于嚴(yán)重，無法真正意義實(shí)現(xiàn)對(duì)資產(chǎn)的合理化控制。

四、資產(chǎn)內(nèi)控與預(yù)算管理結(jié)合的有效措施

（一）樹立正確的結(jié)合意識(shí)

企業(yè)資產(chǎn)內(nèi)控與預(yù)算管理有效整合，全體工作人員需要具備正確的結(jié)合意識(shí)，并意識(shí)到結(jié)合的重要性。首先，單位內(nèi)部要做好兩者結(jié)合宣傳工作，讓單位全體員工對(duì)資金內(nèi)控與預(yù)算管理結(jié)合有著一定了解，認(rèn)識(shí)到兩者結(jié)合要點(diǎn)及工作開展模式，在市場工作中對(duì)相關(guān)工作進(jìn)行規(guī)范，加強(qiáng)事業(yè)單位資產(chǎn)和資金銜接管理，推動(dòng)兩者有效整合。其次，事業(yè)單位需要將資產(chǎn)管理理念現(xiàn)代化，通過管理制度的完善，建立科學(xué)合理的管理體系。最后，事業(yè)單位對(duì)兩項(xiàng)管理工作進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃管理，應(yīng)對(duì)管理內(nèi)容進(jìn)行整合，使單位資金最大化運(yùn)用，并轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y產(chǎn)價(jià)值，提升單位資產(chǎn)使用效益。

（二）資產(chǎn)分配標(biāo)準(zhǔn)體系的建立

企業(yè)在穩(wěn)定發(fā)展階段，所涉及的工作內(nèi)容不斷增多，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)財(cái)政部門相關(guān)工作內(nèi)容的優(yōu)化與革新，優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部資源的控制，了解多種問題產(chǎn)生的影響，以體系健全為核心，發(fā)揮不可替代的作用及優(yōu)勢。首先，通過資產(chǎn)分配標(biāo)準(zhǔn)的確定，掌握資產(chǎn)控制現(xiàn)狀，健全預(yù)算管理模式。其次，在資產(chǎn)分配過程中全面了解單位資產(chǎn)現(xiàn)狀，嚴(yán)格按照市場發(fā)展趨勢進(jìn)行控制，對(duì)市場經(jīng)濟(jì)變化情況掌握充分，從而更加有效地對(duì)體系進(jìn)行改進(jìn)，發(fā)揮不可替代的作用及價(jià)值，順利提升資金管控效果。在資產(chǎn)分配體系建立環(huán)節(jié)，會(huì)受多種因素影響，在制定預(yù)防措施環(huán)節(jié)，應(yīng)結(jié)合企業(yè)當(dāng)前資金使用情況，建立健全多樣化工作內(nèi)容，真正意義發(fā)揮一定的作用及優(yōu)勢。

（三）對(duì)資產(chǎn)預(yù)算合理化控制

企業(yè)在進(jìn)行預(yù)算編制工作環(huán)節(jié)，應(yīng)細(xì)化分析各環(huán)節(jié)內(nèi)容，確保編制工作的全面性及合理性，了解企業(yè)資產(chǎn)分配情況，掌握各部門運(yùn)行情況，以綜合分析的方式，統(tǒng)籌規(guī)劃多種類型工作，貼近實(shí)際對(duì)事業(yè)單位發(fā)展中資產(chǎn)進(jìn)行預(yù)測與規(guī)劃，更為準(zhǔn)確地對(duì)資產(chǎn)預(yù)算合理化控制，避免預(yù)算管理與資產(chǎn)內(nèi)控整合受限制過于進(jìn)而嚴(yán)重制約工作效果的提升。盲目投資會(huì)導(dǎo)致資產(chǎn)效益無法發(fā)揮，甚至面臨一定的風(fēng)險(xiǎn)，財(cái)務(wù)人員應(yīng)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)預(yù)算管理模式，以市場發(fā)展為核心進(jìn)行優(yōu)化，控制企業(yè)資金的運(yùn)用，對(duì)預(yù)算與資金管理過程中存在的問題加強(qiáng)重視，更為高效地進(jìn)行處理，優(yōu)化事業(yè)單位內(nèi)部資金分配情況，支撐企業(yè)預(yù)算管理順利進(jìn)行，杜絕所產(chǎn)生的影響及限制，體現(xiàn)資產(chǎn)預(yù)算的作用，保證后續(xù)業(yè)務(wù)的順利進(jìn)行。

（四）強(qiáng)化資產(chǎn)監(jiān)管力度

在企業(yè)實(shí)際運(yùn)營階段，財(cái)務(wù)人員工作能力與企業(yè)資產(chǎn)控制效果聯(lián)系密切，所以應(yīng)結(jié)合企業(yè)的發(fā)展情況，遵循發(fā)展趨勢，建立相應(yīng)的制度。對(duì)此，企業(yè)應(yīng)了解資產(chǎn)運(yùn)行情況，詳細(xì)記錄資產(chǎn)的流向，對(duì)項(xiàng)目開展?fàn)顩r進(jìn)行詳細(xì)記錄，做好多方審核與落實(shí)，提升資產(chǎn)監(jiān)管水平，促使各個(gè)部門人員可以意識(shí)到資產(chǎn)管控的重要性，全面保證內(nèi)容效果的提升，在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上促進(jìn)資產(chǎn)內(nèi)控與預(yù)算管理的整合。對(duì)于發(fā)展中企業(yè)正在使用的國有資產(chǎn)，發(fā)生變動(dòng)需要經(jīng)過相關(guān)部門審核確定，只有通過審批才能夠?qū)Y產(chǎn)進(jìn)行適當(dāng)處理，解決特殊問題所產(chǎn)生的限制。所以說，企業(yè)應(yīng)針對(duì)多種問題產(chǎn)生的主要原因，不斷提升處罰力度，將責(zé)任追究到個(gè)人，引導(dǎo)工作人員意識(shí)到資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)控制的重要性，強(qiáng)化資產(chǎn)監(jiān)管力度，真正意義上實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理與資產(chǎn)內(nèi)控結(jié)合，提升資產(chǎn)配置效率，從根本上促進(jìn)企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。

（五）信息化管理體系的建立

在科學(xué)技術(shù)穩(wěn)定發(fā)展的背景下，計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)水平不斷提升，已經(jīng)廣泛深入到人們生活及工作當(dāng)中。企業(yè)在進(jìn)行資產(chǎn)內(nèi)控與預(yù)算管理結(jié)合時(shí)，應(yīng)意識(shí)到先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用的重要性，從而合理進(jìn)行優(yōu)化與落實(shí)，科學(xué)合理優(yōu)化資產(chǎn)管理系統(tǒng)。首先，電算會(huì)計(jì)的合理化運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)對(duì)資產(chǎn)控制管理與預(yù)算內(nèi)容的整合，保證信息共享，為核算工作提供幫助，保證各項(xiàng)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。其次，建立完整的信息化資產(chǎn)管理系統(tǒng)，通過預(yù)算軟件的運(yùn)用，與各部門信息共享，更好地開展預(yù)算管理工作，掌握企業(yè)內(nèi)部資金運(yùn)用情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)資產(chǎn)管理中所面臨的問題，從而通過預(yù)警優(yōu)化預(yù)算與資產(chǎn)分配模式。

（六）動(dòng)態(tài)化監(jiān)督管理

資產(chǎn)管理與企業(yè)發(fā)展息息相關(guān)，無論是預(yù)算還是資產(chǎn)使用檢測階段，都應(yīng)做好全面的分析，合理對(duì)多種工作進(jìn)行優(yōu)化與落實(shí)，建立并健全資產(chǎn)監(jiān)測方案，利用先進(jìn)技術(shù)簡化監(jiān)督模式，從而實(shí)現(xiàn)智能化監(jiān)督，加快信息數(shù)據(jù)共享，為工作人員管理工作提供更多幫助，實(shí)現(xiàn)在線對(duì)事務(wù)處理。而且編制預(yù)算管理軟件有助于加強(qiáng)橫向溝通與交流，避免受信息不順暢因素出現(xiàn)財(cái)務(wù)損失。財(cái)務(wù)系統(tǒng)動(dòng)態(tài)管理實(shí)施，有助于在第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)問題，并針對(duì)監(jiān)督管理情況，及時(shí)解決問題并創(chuàng)新監(jiān)督模式，對(duì)傳統(tǒng)工作存在的不足及錯(cuò)誤工作模式合理改進(jìn)，保證資產(chǎn)管理工作順利運(yùn)行，真正意義上體現(xiàn)兩者整合的作用。除此之外，企業(yè)在動(dòng)態(tài)化監(jiān)督管理階段，還應(yīng)該意識(shí)到財(cái)務(wù)管理人員能力提升的重要性，健全針對(duì)性培養(yǎng)體系，符合企業(yè)發(fā)展趨勢，根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，為財(cái)務(wù)管理提供更加優(yōu)質(zhì)的學(xué)習(xí)環(huán)境，增強(qiáng)其理論知識(shí)基礎(chǔ)及實(shí)踐能力水平，將先進(jìn)技術(shù)貫穿到財(cái)務(wù)管理工作當(dāng)中，協(xié)調(diào)資產(chǎn)內(nèi)控與預(yù)算管理的整合，幫助企業(yè)順利完成各項(xiàng)業(yè)務(wù)。

結(jié)語

總而言之，企業(yè)在穩(wěn)定發(fā)展階段，應(yīng)意識(shí)到資產(chǎn)內(nèi)部控制與預(yù)算管理的重要性，并針對(duì)當(dāng)前發(fā)展情況將兩者整合，實(shí)現(xiàn)科學(xué)合理分配，從根本上解決資產(chǎn)浪費(fèi)的情況，發(fā)揮不可替代的作用及價(jià)值。對(duì)此，企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)員工培訓(xùn)的重視，掌握財(cái)務(wù)管理工作的運(yùn)行情況，細(xì)化管理流程及多種類型工作的開展標(biāo)準(zhǔn)，利用信息技術(shù)開展針對(duì)性管理。除此之外，通過合理地展開員工考核評(píng)價(jià)，可以對(duì)工作發(fā)展現(xiàn)狀掌握充分，真正意義地實(shí)現(xiàn)優(yōu)化創(chuàng)新，立足于實(shí)際發(fā)展，制定科學(xué)合理的管控方案，以便于更好地展開內(nèi)控管理，使得各部門交流更為順暢，強(qiáng)化企業(yè)管理能力并取得一定的社會(huì)效益。