國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理問題的探討與分析

王 敬 云南云天化股份有限公司

國有企業(yè)對于公有制經(jīng)濟(jì)的重要性不言而喻，如何充分發(fā)揮國有企業(yè)的引導(dǎo)作用既是當(dāng)前大趨勢所必需考慮的問題，也是國有企業(yè)自身發(fā)展的目標(biāo)和方向。財(cái)務(wù)管理是國有企業(yè)管理中的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，決定著企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的方向是否契合時(shí)代要求，同時(shí)也是衡量企業(yè)實(shí)力、領(lǐng)導(dǎo)層管理能力的直接體現(xiàn)，因此對國有企業(yè)開展財(cái)務(wù)管理專項(xiàng)分析十分必要。面對紛繁復(fù)雜的市場環(huán)境，國有企業(yè)的財(cái)務(wù)管理工作必須讓企業(yè)保持穩(wěn)定的狀態(tài)，能夠穩(wěn)扎穩(wěn)打地進(jìn)行發(fā)展，通過提高財(cái)務(wù)管理水平，可以在實(shí)際運(yùn)行當(dāng)中避免財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和金融風(fēng)險(xiǎn)，為國有企業(yè)的發(fā)展保駕護(hù)航。

一、國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作的重要意義

企業(yè)管理中財(cái)務(wù)管理是重中之重的一塊內(nèi)容，它決定著企業(yè)的實(shí)力和發(fā)展厚度，同時(shí)也決定著所有員工的薪資福利水平，可以說財(cái)務(wù)管理工作與企業(yè)發(fā)展和全體員工的生活水平休戚與共。并且根據(jù)財(cái)務(wù)管理的規(guī)則，財(cái)務(wù)管理工作處理全單位的經(jīng)濟(jì)活動相關(guān)工作，組織全單位的財(cái)務(wù)活動，換句話說，全單位的運(yùn)轉(zhuǎn)都離不開財(cái)務(wù)管理，所以說財(cái)務(wù)管理是企業(yè)，尤其是國有企業(yè)的重點(diǎn)工作內(nèi)容，是決定國有企業(yè)履行社會擔(dān)當(dāng)和貢獻(xiàn)社會力量的重要組成部分，是一切管理活動的基礎(chǔ)性工作。

國有企業(yè)既有著國營的特點(diǎn)，又有著企業(yè)的特質(zhì)。既需要做好國家規(guī)范的有關(guān)內(nèi)容，同時(shí)也需要做好生產(chǎn)經(jīng)營的工作，所以如何讓企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的利潤最大化、成本最小化，就成為國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作的重點(diǎn)研究對象。企業(yè)的經(jīng)營水平除了看利潤水平以外，還可以通過財(cái)務(wù)管理來綜合判斷企業(yè)經(jīng)營情況。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢變化快、變化多，如何在波動的經(jīng)濟(jì)形勢中保持穩(wěn)定，是國有企業(yè)所必須思考的問題，財(cái)務(wù)管理工作則是解決這一問題的良藥。

財(cái)務(wù)管理可以宏觀地對本企業(yè)的財(cái)務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)進(jìn)行概括，使領(lǐng)導(dǎo)層直觀地發(fā)現(xiàn)問題。同時(shí)財(cái)務(wù)管理還有著與時(shí)俱進(jìn)的創(chuàng)新性，能夠?qū)衅髽I(yè)的財(cái)務(wù)管理進(jìn)行不間斷地創(chuàng)新，通過優(yōu)化流程和加入創(chuàng)新理念，使企業(yè)發(fā)展更加規(guī)范，企業(yè)經(jīng)營更加務(wù)實(shí)，企業(yè)工作效率更加提升，優(yōu)化國有企業(yè)的資源配置，將好鋼用在刀刃上，降低運(yùn)營成本，提升運(yùn)營效率。

此外，財(cái)務(wù)管理還可以在內(nèi)部管理上發(fā)揮作用，通過對內(nèi)部管理機(jī)制的改革和創(chuàng)新，搭建符合國有企業(yè)性質(zhì)的管理方法和管理戰(zhàn)略，制定適合本單位人事管理、資源利用和決策程序的體制機(jī)制，可以說財(cái)務(wù)管理工作是一項(xiàng)對國有企業(yè)內(nèi)部資產(chǎn)的大清點(diǎn)。既是復(fù)盤已有資源，同時(shí)也是分析當(dāng)前欠缺的內(nèi)容，做到心中有數(shù)。財(cái)務(wù)管理就是清盤的工具，使企業(yè)管理者能夠短時(shí)間內(nèi)快速了解具體情況，對于欠缺的內(nèi)容進(jìn)行補(bǔ)齊，對于已有的資源重新安排利用，既能響應(yīng)國家號召過緊日子，又能確保各項(xiàng)工作的開展游刃有余。

綜合來看，財(cái)務(wù)管理工作作為一種工具，對于國有企業(yè)的管理和謀劃安排都具有極強(qiáng)的適用性，可以幫助國有企業(yè)做到“知己所長、了己所短”，有針對性地部署和開展相關(guān)工作。

二、國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作的必要性分析

提升國有企業(yè)的核心競爭力和經(jīng)營能力，就需要在財(cái)務(wù)運(yùn)營上下功夫，提升財(cái)務(wù)管理能力，在當(dāng)前國有經(jīng)濟(jì)體制不斷改革的過程中，搶抓市場機(jī)遇和改革紅利，掌握自身財(cái)務(wù)資金運(yùn)轉(zhuǎn)的能力，解決國有企業(yè)融資困難的現(xiàn)象。

這一切的根源就在于企業(yè)的財(cái)務(wù)管理能力，通過盤活固有資本、吸引外來資源來發(fā)展國有企業(yè)；在源頭進(jìn)行成本控制和風(fēng)險(xiǎn)控制，穩(wěn)住國有企業(yè)的優(yōu)勢地位；在發(fā)展中不斷優(yōu)化革新，助力國有企業(yè)體制機(jī)制改革。在國有企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展中，針對財(cái)務(wù)管理中暴露的問題予以糾正，才可以確保國有企業(yè)的發(fā)展和發(fā)揮，為集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

三、國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作中存在的問題

國有企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中存在著這樣或者那樣的問題，這既是社會發(fā)展過程中必然會出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，也是“國字號”企業(yè)在經(jīng)營中會出現(xiàn)的需要思想政治引領(lǐng)建設(shè)的問題。這就要求我們必須找準(zhǔn)工作方向，有的放矢地分析問題、解決問題。

(一)資金管理制度不完善，財(cái)務(wù)管理不能有效發(fā)揮作用

國有企業(yè)有著資金量大、產(chǎn)品種類豐富和人員龐大的特點(diǎn)，如何管理好人才隊(duì)伍和資金使用，是擺在國有企業(yè)管理層面前的一大重任。

隨著經(jīng)濟(jì)體制改革，國家對于國有企業(yè)進(jìn)行了一系列面向市場的革新，以期能夠把國有企業(yè)推向市場，跟隨市場發(fā)展來進(jìn)行改革創(chuàng)新。但是由于管理制度的改革還不夠徹底，國有企業(yè)還留存有部分計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的財(cái)務(wù)管理思想，導(dǎo)致資金管理會出現(xiàn)各式各樣的問題。例如企業(yè)閑置資金不能對外投資，造成了資源的浪費(fèi)，也因閉門造車的態(tài)度拒絕了市場化地提升。這樣的資金管理問題不能解決的話，會長久性的壓制企業(yè)發(fā)展，抑制企業(yè)發(fā)展的活力的創(chuàng)造力。此外當(dāng)前國有企業(yè)的財(cái)務(wù)管理監(jiān)管也較為松懈，分子公司手中的資金過多并且自主性較強(qiáng)，沒有有效的監(jiān)管，無法合理控制國有企業(yè)的運(yùn)營成本和風(fēng)險(xiǎn)。

(二)國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理缺乏預(yù)算管理意識

如果說財(cái)務(wù)管理是國有企業(yè)內(nèi)部管理的重中之重，那么預(yù)算管理就是財(cái)務(wù)管理工作的“奠基石”和核心環(huán)節(jié)，對于引導(dǎo)國有企業(yè)進(jìn)行財(cái)務(wù)管理的健康發(fā)展起著無可替代的關(guān)鍵作用。預(yù)算管理工作是結(jié)合企業(yè)自身發(fā)展實(shí)際和外界經(jīng)濟(jì)環(huán)境和政治環(huán)境等多種客觀因素的綜合考量，來為企業(yè)制定的財(cái)務(wù)預(yù)算。

換句話說，預(yù)算管理就是替國有企業(yè)的管理層制訂了一份下一年度的財(cái)務(wù)使用的情況建議。這理應(yīng)是一項(xiàng)十分重要的工作，但是在具體的研究發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前部分國有企業(yè)的預(yù)算編制中，存在著數(shù)據(jù)信息不全、涵蓋種類不夠以及收支數(shù)據(jù)不對的情況，這些缺陷的存在一定會影響企業(yè)在未來制定計(jì)劃時(shí)的規(guī)劃，導(dǎo)致在資金使用上存在著“誤差”，無法精確使用資金，既會造成資源的浪費(fèi)，同時(shí)又會導(dǎo)致監(jiān)管缺失，不能有效監(jiān)督各項(xiàng)資金的利用都能準(zhǔn)確無誤。進(jìn)一步更會造成資金的浪費(fèi)，“好鋼用在了刀背上”，既沒有提升生產(chǎn)經(jīng)營的效率，還造成了“奢侈、浪費(fèi)”的社會影響，甚至?xí)斐蓢匈Y本的浪費(fèi)和流失，這都是財(cái)務(wù)管理工作中由于缺乏預(yù)算管理才造成的。

而且這種缺乏預(yù)算管理的意識還會波及到整個企業(yè)的運(yùn)轉(zhuǎn)。沒有預(yù)算限制，那么業(yè)務(wù)部門在執(zhí)行工作時(shí)就不會時(shí)刻有著節(jié)約意識，正常的公司經(jīng)營也就沒有了紅線，那么會造成的更大的浪費(fèi)。這與當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展所要求的綠色發(fā)展所相悖，也不利于國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理的健康發(fā)展和企業(yè)的健康經(jīng)營。

(三)國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理人員意識淡薄

具體的工作都是由人來執(zhí)行的，但是在國有企業(yè)的具體工作中，部分工作人員還有著“傳統(tǒng)老舊”的思維模式，把在國有企業(yè)工作視為“鐵飯碗”，在進(jìn)入工作崗位之后沒有了學(xué)習(xí)和工作的動力，人員流動少、晉升機(jī)會少等現(xiàn)象進(jìn)一步打擊了財(cái)務(wù)管理工作人員的工作熱情和工作積極性，沒有與時(shí)俱進(jìn)學(xué)習(xí)新的理論知識和管理方法，仍然沿用著老方法，進(jìn)而導(dǎo)致企業(yè)管理與時(shí)代脫節(jié)，沒有及時(shí)跟上經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的節(jié)奏。

同時(shí)由于財(cái)務(wù)管理專業(yè)是當(dāng)前社會各單位都急需的人才專業(yè)，很多財(cái)務(wù)管理公司、投行以及會計(jì)師事務(wù)所都會出更高的薪資水平和福利待遇來吸引人才，這也就間接導(dǎo)致國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理部門的人員隊(duì)伍處于青黃不接的狀態(tài)，既沒有新鮮血液來補(bǔ)充財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力和積極性，也沒有持續(xù)性學(xué)習(xí)來培養(yǎng)現(xiàn)有人才，造成財(cái)務(wù)管理人才隊(duì)伍年齡偏大、專業(yè)知識陳舊，不能及時(shí)學(xué)習(xí)新鮮事物來跟上時(shí)代發(fā)展的腳步，財(cái)務(wù)管理工作效率降低，進(jìn)而影響企業(yè)發(fā)展步伐，制約了企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

(四)財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)體系待完善

財(cái)務(wù)管理工作中風(fēng)險(xiǎn)控制也是十分重要的一環(huán)，通過對于本單位財(cái)務(wù)情況的排查和分析，時(shí)刻做好監(jiān)督工作，謹(jǐn)防財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的爆發(fā)。但是這樣的監(jiān)控體系，一方面需要專業(yè)的人員能夠?qū)γ恳还P走賬都了如指掌，另一方面也需要整個財(cái)務(wù)系統(tǒng)能夠不斷更新，對于各項(xiàng)臨近風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的財(cái)務(wù)情況予以警報(bào)，使領(lǐng)導(dǎo)層和財(cái)務(wù)管理專員能夠第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)問題，防患于未然。

但是由于財(cái)務(wù)管理人員自身對于風(fēng)險(xiǎn)控制的認(rèn)識不深刻，進(jìn)而導(dǎo)致財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)不健全，不能全方位的思考企業(yè)經(jīng)營過程中可能會出現(xiàn)的問題，缺乏風(fēng)險(xiǎn)控制地意識和能力，可能導(dǎo)致企業(yè)在市場已經(jīng)出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)后仍然投資，造成虧損和浪費(fèi)。

同時(shí)，國有企業(yè)的管理者對于財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)控制也存在著一定程度的不重視，例如不建立完善的風(fēng)控體系；沒有安排專人專崗來負(fù)責(zé)此事，反而是一人多崗來兼任此項(xiàng)工作，造成了職能混淆，無法達(dá)到財(cái)務(wù)管理監(jiān)督業(yè)務(wù)運(yùn)營的效果，尤其是有時(shí)候財(cái)務(wù)核算人員負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)管理監(jiān)督，就變成了“既當(dāng)運(yùn)動員，又當(dāng)裁判員”，嚴(yán)重削弱設(shè)立內(nèi)部控制機(jī)制的意義。所以財(cái)務(wù)管理中的風(fēng)險(xiǎn)控制也是必須重視和改善的問題，風(fēng)險(xiǎn)控制就像防火墻，時(shí)刻肩負(fù)著確保國有企業(yè)資產(chǎn)安全的重任。

四、國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理中的解決措施

通過對問題的分析和探討，可以發(fā)現(xiàn)當(dāng)前國有企業(yè)的財(cái)務(wù)管理中存在著一些問題，為能夠解決問題，筆者從如下幾個角度進(jìn)行了思考：

(一)完善資金管理制度，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理監(jiān)督

國有企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)對于財(cái)務(wù)資金使用的規(guī)則設(shè)定，不同層級、不同部門在使用財(cái)務(wù)資金時(shí)，必須嚴(yán)格按照公司規(guī)章制度進(jìn)行執(zhí)行，財(cái)務(wù)管理部門作為資金發(fā)放和資金審核的部門，必須嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)規(guī)定和要求，做好資金保衛(wèi)工作。

這也就要求國有企業(yè)首先自上而下遵守執(zhí)行各項(xiàng)財(cái)管理制度，尤其是管理層要重視財(cái)務(wù)管理工作，通過向兄弟單位借鑒或安排專門人員來制定符合本單位的財(cái)務(wù)管理制度，以制度的紅線來管理員工、指揮全員。其次是要加強(qiáng)資金的集中化利用和集約化管理，國有企業(yè)的資產(chǎn)龐大、分子公司較多，總部必須要資金和資源都掌握在自己的手中，才可以控制好整體的態(tài)勢，而具體執(zhí)行的部門就是財(cái)務(wù)管理部門，其不僅是執(zhí)行部門還是監(jiān)管部門，所以必須加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理部門的內(nèi)部建設(shè)，既是人員的培養(yǎng)，也是制度的完善，抓好這兩個點(diǎn)才能確保財(cái)務(wù)管理對于資金的管理和監(jiān)督。

(二)加強(qiáng)國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理中預(yù)算管理的建設(shè)

第一是預(yù)算管理的重要性已在前文之中提及，因此在實(shí)際工作中國有企業(yè)應(yīng)該嚴(yán)格按照實(shí)際情況來進(jìn)行消費(fèi)和投資。第一是要確保各項(xiàng)收支業(yè)務(wù)都在預(yù)算范圍之內(nèi)，確保預(yù)算編制的合理性和規(guī)范性，通過分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢和本單位實(shí)際情況，來制定適合未來規(guī)劃的預(yù)算編制。

第二是要加強(qiáng)日常管理。管理層也應(yīng)該強(qiáng)化預(yù)算管理意識，定期召開預(yù)算管理會議，對過往賬目進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，對預(yù)算計(jì)劃進(jìn)行動態(tài)調(diào)節(jié)，確保全年全單位的收支平衡，各項(xiàng)資金支出都在預(yù)算范圍之內(nèi)，既沒有大手大腳而導(dǎo)致過分超額，也沒有畏葸不前而造成余額過多。

第三是要強(qiáng)化監(jiān)督。預(yù)算管理屬于財(cái)務(wù)管理的一個部分，因此財(cái)務(wù)管理部門應(yīng)該在部門內(nèi)部設(shè)置專項(xiàng)監(jiān)督崗，對于各部門的財(cái)務(wù)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督，對于出現(xiàn)問題的部門要及時(shí)查清問題，避免屢查屢犯；同時(shí)加強(qiáng)處罰力度，對于經(jīng)常違反預(yù)算管理的部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行談話、勸誡、通報(bào)等各類處罰，提升預(yù)算管理工作在國有企業(yè)管理中的地位。

(三)加強(qiáng)國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理人員專業(yè)素質(zhì)

人才引進(jìn)是國有企業(yè)開展各項(xiàng)工作的根基之一，對于財(cái)務(wù)管理工作而言，一方面是要加強(qiáng)對外的人才引進(jìn)，另一方面是要對內(nèi)進(jìn)行專業(yè)素養(yǎng)的提升和優(yōu)秀人才的選拔。

在對外人才引進(jìn)上，要充分發(fā)揮國有企業(yè)的特色和優(yōu)勢，通過提升薪資待遇和人才福利，來吸引更多的高學(xué)歷畢業(yè)生到國有企業(yè)中工作，補(bǔ)充財(cái)務(wù)管理人才隊(duì)伍。對內(nèi)的人才培養(yǎng)中，可以采用“送出去、引進(jìn)來”并重的方式，將原有的人員派送到其他單位或者高校進(jìn)行學(xué)習(xí)，來提升專業(yè)素養(yǎng)和理論知識；同時(shí)也可以聯(lián)系專業(yè)人員來到本單位進(jìn)行集中授課，通過面對面的方式來答疑解惑，提升整體人員的綜合素養(yǎng)。

(四)強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理風(fēng)控體系建設(shè)

風(fēng)險(xiǎn)管控是確保企業(yè)發(fā)展的第一道防線，所以首先要加強(qiáng)對財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)督和控制，強(qiáng)化責(zé)任意識，明確財(cái)務(wù)管理部門職責(zé)，通過明崗明責(zé)來把責(zé)任具體到人，以此來強(qiáng)化監(jiān)管的執(zhí)行，每項(xiàng)工作出現(xiàn)疏漏都可以找到第一責(zé)任人，是解決漏洞最行之有效的辦。其次，還需要在內(nèi)控建設(shè)中引進(jìn)合理的考評機(jī)制，來進(jìn)行正向激勵和逆向懲罰，多措并舉來提升內(nèi)控意識和風(fēng)險(xiǎn)處理能力。監(jiān)管也可以部分性地解決國有企業(yè)中的一些弊病，切實(shí)降低成本投入，提升財(cái)務(wù)管理工作的質(zhì)量。其次，還需要在內(nèi)控建設(shè)中引進(jìn)合理的考評機(jī)制，來進(jìn)行正向激勵和逆向懲罰，多措并舉來提升內(nèi)控意識和風(fēng)險(xiǎn)處理能力。監(jiān)管也可以部分性地解決國有企業(yè)中的一些弊病，切實(shí)降低成本投入，提升財(cái)務(wù)管理工作的質(zhì)量。

五、結(jié)語

國有企業(yè)是我國集體經(jīng)濟(jì)的代表，是引領(lǐng)國家長久發(fā)展的不竭動力。所以財(cái)務(wù)管理工作必須要落實(shí)好、抓緊好，加強(qiáng)制度建設(shè)和人才隊(duì)伍建設(shè)，最終促進(jìn)國有企業(yè)在市場競爭中脫穎而出，為國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做好助推作用。