建筑工程造價預算控制要點及其把握

武建鋒

（山西四建集團有限公司，山西 太原 030006）

近年來，隨著我國建筑工程規模的不斷擴大及造價成本的不斷提高，給工程造價預算控制工作提出了更高的要求。在此背景下，必須要深入研究建筑工程造價預算控制的要點，采取科學有效的措施切實把握好相關問題，以提升建筑工程造價預算控制水平。

1 導致建筑工程造價預算控制水平較低的原因

1.1 工程造價預算控制模式落后

在現實中，很多建設企業所采取的工程造價預算控制模式，仍舊是傳統的事前造價預算控制模式，也就是僅在建筑工程施工前做相應的造價預算工作，而未將造價預算控制貫穿于建筑工程全過程始終，這會導致一些在施工過程中出現的影響工程造價的問題無法被及時發現和解決，最終造成工程造價成本升高。

1.2 缺乏完善的工程造價預算控制機制

無論任何工作，都需要在一套完善的工作機制下才能夠進行有效開展，建筑工程造價預算控制工作也不例外。但在現實中，很多建設企業都缺乏完善的工程造價預算控制機制，現行工程造價預算控制機制中存在著較多漏洞和缺陷，例如未明確工程造價預算控制目標、未規范工程造價預算控制流程、未明晰工程造價預算控制責任等，從而導致實際工程造價預算控制工作的開展缺乏有效依據。并且，還有一些建設企業的工程造價預算控制機制脫離于現實、與實際情況不符，因此不具可操作性。此外，相關激勵機制與反饋機制的缺失，也大大降低了工程造價預算管理人員的工作積極性。

1.3 工程造價預算管理人員素質不足

任何工作都離不開人，工程造價預算控制工作亦然。但就現實情況來看，建設企業目前普遍都比較缺乏高素質的工程造價預算管理人員，現有工程造價預算管理人員在專業知識、業務能力、綜合素質等方面都存在著一些不足，從而在很大程度上影響了實際工程造價預算控制水平。另外，很多工程造價預算管理人員的思想意識也跟不上時代發展，在實際造價預算控制工作開展中不懂得積極采取新的工作思路和方法。

2 建筑工程造價預算控制要點及其把握措施

2.1 遵循科學的工程造價預算控制原則

2.1.1 全過程造價預算控制原則

在開展建筑工程造價預算控制工作的過程中，應充分遵循全過程造價預算控制原則，即在工程的項目決策、設計、招投標以及施工作業等全過程所有階段中，都貫穿落實造價預算控制，保證工程整個建設過程都擁有強有力的造價預算控制支撐。

2.1.2 全方位造價預算控制原則

在開展建筑工程造價預算控制工作的過程中，應充分遵循全方位造價預算控制原則，即將可能會對工程造價產生影響的人力資源、工藝技術、建筑材料、機械設備、交通運輸等所有方面均納入造價預算控制范圍，實時關注各相關要素的價格變動。

2.1.3 全周期造價預算控制原則

在開展建筑工程造價預算控制工作的過程中，應充分遵循全周期造價預算控制原則，即在工程整個建設周期內全面強調造價預算控制，密切關注不同時期內工程的實時造價變化，協調好不同時期間的具體成本投入方案。

2.1.4 全要素造價預算控制原則

在開展建筑工程造價預算控制工作的過程中，應充分遵循全要素造價預算控制原則，對工程造價涉及的人力、物力、施工設計方案、施工進度等各種相關要素均予以強調，將各種要素有機結合起來實施統一管理，根據各要素的實際變化情況來合理調整工程造價預算。

2.2 落實把握好各個階段的工程造價預算控制

2.2.1 項目決策階段的工程造價預算控制

在建筑工程的項目決策階段，通過有效的工程造價預算控制，能夠為建筑工程項目的投資決策行為提供科學合理的依據。一般情況下，項目決策階段的造價預算控制要點主要包括： 第一，全面收集及分析建筑工程項目的相關文件資料； 第二，深入分析建筑工程項目的具體情況，進行科學的項目可行性研究； 第三，對建筑工程項目做出準確的投資估算； 第四，對建筑工程項目做出科學合理的經濟評估。

2.2.2 項目設計階段的工程造價預算控制

在建筑工程的項目設計階段，通過有效的工程造價預算控制，能夠顯著提升建筑工程項目設計的可行性與經濟性。一般情況下，項目設計階段的造價預算控制要點主要包括： 第一，派遣專業的設計方對建筑工程項目開展合理的設計，兼顧項目設計方案的經濟性與可行性； 第二，對建筑工程項目進行合理的初步設計，根據在前一階段所編制完成的相關文件及綜合各類其他資料選擇出最優化的項目設計方案； 第三，綜合相關文件資料、結合產品價格和工程量等因素、通過單項造價指標手段，為對建筑工程項目編制合理的估算造價； 第四，根據初步設計內容及設計范圍等、結合概預算造價，完成對建筑工程項目圖紙的深化設計； 第五，對建筑工程項目的限額設計及設計變更等問題做出深入分析。

2.2.3 項目招投標階段的工程造價預算控制

在建筑工程的項目招投標階段，通過有效的工程造價預算控制，能夠有效確保建筑工程項目招投標工作開展的公平性、公正性、規范性、合理性以及合法性。一般情況下，項目招投標階段的造價預算控制要點主要包括： 第一，合理編制出建筑工程項目的招投標合同； 第二，根據相關計價依據和工程項目變更處理要求、遵循工程量計算原則，對建筑工程項目的初始價值目標做出較合理的規劃； 第三，合理編制出建筑工程項目的招標文件，詳細說明施工過程中可能會涉及的相關技術參數、技術標準等； 第四，針對在工程施工過程中可能會遇到的各類事故、索賠、工程變更等風險編制針對性應對預案。

2.2.4 項目采購階段的工程造價預算控制

在建筑工程的項目采購階段，通過有效的工程造價預算控制，能夠在保證物資采購質量、縮短采購周期的同時盡可能降低物資采購預算成本。一般情況下，項目采購階段的造價預算控制要點主要包括： 第一，充分調查了解各個供應商的生產水平、產品品質和性能、產品合格證書、技術實力等信息，并通過橫向對比相同、相似產品供應商而擇優進行選擇，既要確保所采購的物資在各方面均滿足建筑工程項目的設計、施工等技術要求，又要有效控制好物資成本、物資數量、供給日期等； 第二，嚴格執行和監督建筑工程項目的采購計劃，期間若需更改采購計劃，則要先進行書面申請，得到上級同意后方可執行； 第三，強化建筑工程項目的采購合同管理，重視合同變更處理，制定規范的采購合同變更管理流程、職責及審批要求等； 第四，加強采購與建筑工程項目其他環節接口的控制，包括與設計環節接口的控制、與施工環節接口的控制、與試運行環節接口的控制等。

2.2.5 項目施工階段的工程造價預算控制

在建筑工程的項目施工階段，通過有效的工程造價預算控制，能夠實現對建筑工程實際項目施工過程中的各項造價影響因素進行有效把握。一般情況下，施工階段的造價預算控制要點主要包括： 第一，選擇采購或租賃性價比高的施工材料和施工設備； 第二，加強入庫施工材料和施工設備的維護管理，避免因施工材料或施工設備發生損壞而導致成本增加； 第三，根據建筑工程項目的合同約定、施工進度、現場實際情況及相關文件資料等做好進度款結算； 第四，加強現場簽證管理，保證現場簽證的真實性和有效性。

2.2.6 項目竣工結算階段的工程造價預算控制

在建筑工程的項目竣工結算階段，通過有效的工程造價預算控制，能夠為建筑工程項目的最終造價進行有效的審核及做出完美的收尾。一般情況下，竣工結算階段的造價預算控制要點主要包括： 第一，對建筑工程項目的相關文件資料進行有效的歸納和整理；第二，對建筑工程項目的變更情況、材料單價情況、稅費情況以及簽證單結算情況等開展嚴格審查； 第三，組織協調各方對工程價款總數做出有效商議； 第四，編制規范準確的竣工結算書。

2.3 制定完善的工程造價預算控制機制

完善的工程造價預算控制機制是開展好建筑工程造價預算控制工作的必要前提和基礎，因此，建設企業應盡快制定出一套完善的工程造價預算控制機制，利用合理的機制來約束和規范實際工程造價預算控制工作。具體機制的建立應充分結合實際情況，確保具有可操作性。尤其是要明確造價預算控制目標、規范造價預算控制流程、科學劃分造價預算控制職責，以保證實際工程造價預算控制工作方向統一、高效以及責任明晰。此外，還應提高工程造價預算控制機制的預見性，提前分析可能會遇到的種種問題并制定具有針對性的預案。

2.4 加強工程概預算編制

工程概算是根據工程設計要求對具體項目進行嚴格規劃，將工程建設所需消耗的資源和實際消耗的內容呈現在施工方案與設計圖紙之中； 工程預算是根據工程概算施工方案與設計圖紙對工程建設所需應用的人工費用、材料費用、設備費用等進行估算。若要提升建筑工程造價預算控制水平，則必須要加強工程概預算編制，確保所編制的項目概預算方案符合工程實際情況。而加強工程概預算編制的前提則是要對建筑工程的相關資料進行全面了解和綜合分析。

2.5 實時考察市場信息

建筑工程在實施過程中會涉及到很多方面，且需要經歷一個漫長的周期，在此過程中，各種方面和各個時期的各種因素，均可能會影響到工程造價預算，導致工程造價預算出現差錯。例如，許多建筑材料和設備在漫長的建設周期內可能會隨著市場變化而出現大幅度的價格波動，從而引起預算偏差。針對該問題，應實時考察市場信息，以充分掌握市場動向，及時知曉市場變化，確保在工程造價預算控制中做出最準確的判斷。

2.6 提升工程造價預算管理人員的綜合素質

當前，建設企業應進一步提升工程造價預算管理人員的綜合素質，盡快打造出一支高素質的造價預算控制團隊，以有效滿足實際工程造價預算控制工作需求。在具體的造價預算控制團隊建設過程中，首先，應加強對現有工程造價預算管理人員的教育和培訓，不斷更新現有工程造價預算管理人員的專業知識、思想意識以及提升現有人員的工作能力、工作態度； 其次，應加大人才引進力度、不斷補充新鮮血液，利用良好的薪資、福利以及待遇等來吸引更多的專業工程造價預算管理人員加入到建設企業當中，成為企業造價預算控制團隊中的一員； 再則，不僅要重視提升工程造價預算管理人員的綜合素質，還應進行科學的人才管理和有效的人才激勵，通過制定合理的人才管理制度、采取合理的激勵機制，來將人才的價值最大化發揮出來。

2.7 提升工程造價預算管理人員的綜合素質

當前，建設企業應進一步提升工程造價預算管理人員的綜合素質，盡快打造出一支高素質的造價預算控制團隊，以有效滿足實際工程造價預算控制工作需求。在具體的造價預算控制團隊建設過程中，首先，應加強對現有工程造價預算管理人員的教育和培訓，不斷更新現有工程造價預算管理人員的專業知識、思想意識以及提升現有人員的工作能力、工作態度； 其次，應加大人才引進力度、不斷補充新鮮血液，利用良好的薪資、福利以及待遇等來吸引更多的專業工程造價預算管理人員加入到建設企業當中，成為企業造價預算控制團隊中的一員； 再則，不僅要重視提升工程造價預算管理人員的綜合素質，還應進行科學的人才管理和有效的人才激勵，通過制定合理的人才管理制度、采取合理的激勵機制，來將人才的價值最大化發揮出來。

2.8 積極利用現代信息化技術手段

在當前的信息化背景下，建筑行業的各項工作均發生了巨大轉變，包括建筑工程造價預算控制工作。通過利用現代信息化技術手段來進行工程造價預算控制，可以大大提升造價預算的精準性及管理控制的有效性，并能夠輕易實現建筑工程項目各涉及方、各部門之間的造價預算數據信息共享，從而促進全員參與到工程造價預算控制工作當中。信息化造價預算控制還有一項優勢是不受時間和空間的限制，只要具備移動工具和網絡，隨時隨地都可以開展相關工作。加強信息化建設的關鍵是構件一個完善的工程造價預算信息化管理系統，該系統需具備對工程造價預算各項數據的收集、存儲、整理、分析以及處理等全面性功能，且能夠實時監控各項數據的變化情況，對各項數據進行有效整合、精算以及建模。再者，還可以利用先進的BIM技術來輔助開展工程造價預算控制工作。BIM技術即建筑信息模型，它是一種基于建筑的各項真實信息數據構建工程三維BIM模型，對建筑工程進行仿真模擬的技術，該技術主要具有模擬性、協調性、可視化等優勢。在實際應用BIM技術進行工程造價預算控制的過程中，先在BIM系統中根據建筑工程項目的各項信息數據建立出三維信息化建筑模型，再基于建筑模型自動進行合理的項目投資成本估算，并與成本核算有機結合直接生成報表清單，即可實現高效的成本核算。

2.9 增強大數據應用意識和能力

為加強建筑工程造價預算控制力度，以提高工程經濟效益，工程造價預算管理人員還應增強大數據應用意識和能力。大數據的作用和價值不言而喻，但只有先充分明確大數據對工程造價預算的重要價值、認同大數據的不可或缺作用，并從思想根本上提高大數據應用意識，才能夠真正有效應用大數據來提高建筑工程造價預算控制力度。當在實際工程造價預算過程中遇到一些問題時，應及時想到運用大數據來對這些問題進行有效解決。與此同時，還應進一步更新技術及加強技術創新和應用，不斷提高數據處理的時效性，以更好地發揮出大數據在工程造價預算控制中的作用和價值。再者，在互聯網環境下，信息數據也存在著很多安全風險，因此在應用大數據來開展工程造價預算控制工作的過程中，還應重視數據安全問題，提升對硬件設備和軟件系統的安全防護力度，切實避免發生財務數據遺失、泄露或篡改等事故。另一方面，工程造價預算管理人員不僅要增強大數據應用意識，還應增強大數據應用能力，通過不斷學習大數據知識和技術來提高數據處理能力。

3 結語

綜上所述，受工程造價預算控制模式落后、缺乏完善的工程造價預算控制機制、工程造價預算管理人員素質不足等問題的影響，建筑工程造價預算控制水平遲遲不見提升； 鑒于此，若想切實有效開展好建筑工程造價預算控制工作，應遵循科學的工程造價預算控制原則、落實把握好各個階段的工程造價預算控制、制定完善的工程造價預算控制機制、加強工程概預算編制、實時考察市場信息、提升工程造價預算管理人員的綜合素質、利用現代信息化技術手段以及增強大數據應用意識和能力。實踐表明，通過這些措施能夠有效提升建筑工程造價預算控制水平。